今年金融機(jī)構(gòu)有哪些減費(fèi)讓利舉措將落地？降低支付手續(xù)費(fèi)是否會對支付機(jī)構(gòu)造成沖擊？央行對支付市場的不規(guī)范行為有何應(yīng)對？在國新辦7月8日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，中國人民銀行副行長范一飛，中國人民銀行支付結(jié)算司司長溫信祥、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長郭武平一一作出了回應(yīng)。

6月25日，央行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合12條降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費(fèi)措施，涵蓋銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務(wù)等5方面，聚焦降費(fèi)呼聲高、使用頻度高的基礎(chǔ)支付服務(wù)。此外，央行配合銀保監(jiān)會，推出降低自動取款機(jī)（ATM）跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)措施，適應(yīng)異地養(yǎng)老、醫(yī)療等需求，便利百姓現(xiàn)金使用。上述措施實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年為市場主體、社會公眾減少手續(xù)費(fèi)支出240億元，其中惠及小微企業(yè)、個體工商戶超過160億元。

針對跨行取現(xiàn)，郭武平表示，7月25日就可以享受到，其中這一次降幅更大的是異地跨行，異地跨行取現(xiàn)的降費(fèi)幅度達(dá)到80%以上。

將持續(xù)規(guī)范支付市場的不規(guī)范行為

范一飛表示，總體上支付市場可以用兩句話來概括：一方面是發(fā)展速度非常驚人，另一方面，針對發(fā)展中出現(xiàn)的壟斷、資本無序擴(kuò)張等行為，也在陸續(xù)開展工作。特別是前幾年成立了網(wǎng)聯(lián)公司，對支付備付金進(jìn)行管理，這對扭轉(zhuǎn)支付市場出現(xiàn)的情況起了一定作用。

他透露，下一步針對支付市場出現(xiàn)的不規(guī)范行為，還持續(xù)予以規(guī)范。

“前段時間，包括像螞蟻集團(tuán)反壟斷情況進(jìn)行了一些約談，另外也披露了相關(guān)信息。壟斷現(xiàn)象其實(shí)不僅僅存在于螞蟻集團(tuán)一家，其他機(jī)構(gòu)也有這樣的情況。對螞蟻集團(tuán)采取的措施，我們也會推行到其他的支付服務(wù)市場主體。我相信，大家不久就會看到這個情況，希望大家批評監(jiān)督，有什么批評和建議也可以向我們提出來，我們共同推動支付服務(wù)市場往前走。”范一飛表示。

貸款方面下一步準(zhǔn)備實(shí)行“兩軌合一軌”改革

談及今年金融機(jī)構(gòu)的減費(fèi)讓利舉措，范一飛表示，首先在貸款方面，下一步準(zhǔn)備實(shí)行“兩軌合一軌”的改革方法。同時，對存款利率監(jiān)管，加強(qiáng)相關(guān)舉措，引導(dǎo)存款期限結(jié)構(gòu)合理化，降低銀行負(fù)債成本。同時，支付方面進(jìn)一步降低收費(fèi)。

他同時表示，還會繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)。首先，要持續(xù)釋放LPR改革潛力，落實(shí)好優(yōu)化存款利率監(jiān)管要求，推動實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低。要用好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，給小微企業(yè)能夠再幫扶一把。要推動小微企業(yè)融資更加便利，綜合融資成本穩(wěn)中有降。同時，對今年宣布的降費(fèi)政策的效果，以及市場影響將進(jìn)行跟蹤調(diào)研。

降費(fèi)對支付行業(yè)的影響：確保整體可控

相較于銀行，市場對減費(fèi)對支付機(jī)構(gòu)的影響格外關(guān)注。

在市場的充分競爭下，我國支付手續(xù)費(fèi)整體低于國際平均水平，范一飛表示，歐美的移動支付服務(wù)費(fèi)率在1.9%左右，網(wǎng)絡(luò)支付費(fèi)率大概在2.9%，我國這兩項(xiàng)費(fèi)率不超過0.6%，“部分支付服務(wù)市場主體面臨著一定的發(fā)展壓力，很多企業(yè)出現(xiàn)虧損的情況”。

他表示，在制定政策過程中進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查研究，會涉及成本的測算、行業(yè)影響的評估，合理地確定降費(fèi)主體、降費(fèi)項(xiàng)目、降費(fèi)幅度以及實(shí)施期限，確保降費(fèi)措施對行業(yè)的影響整體可控，該降還是要降，可控性還是要注意。此外，還通過制度設(shè)計(jì)、規(guī)則制定等長效措施，來保障支付行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)地發(fā)展。

一是推動支付產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)雙促雙增，做大市場的蛋糕。

二是優(yōu)化支付服務(wù)市場的結(jié)構(gòu)。通過同步降低發(fā)卡行、清算機(jī)構(gòu)等成本端收費(fèi)，來減輕支付服務(wù)主體特別是中小支付機(jī)構(gòu)的成本壓力。

三是要維護(hù)市場公平競爭秩序。

“針對當(dāng)前支付機(jī)構(gòu)市場集中度較高，壟斷現(xiàn)象還是存在，部分中小機(jī)構(gòu)生存空間受限現(xiàn)狀，可以通過完善頂層制度設(shè)計(jì)，來引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的初心，真正地回饋小額、便民支付本源，糾正市場壟斷不正當(dāng)行為，還要更好地發(fā)揮清算機(jī)構(gòu)的作用，逐步形成網(wǎng)絡(luò)支付等各個場景下行業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的定價(jià)體系，加快支付服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化牌照資源的管理，推動支付服務(wù)市場健康發(fā)展?！狈兑伙w表示。

“穩(wěn)定幣”已成為投機(jī)性工具

在會上，范一飛還回應(yīng)了此前央行就虛擬貨幣炒作約談部分銀行和支付機(jī)構(gòu)的原因。

他表示，數(shù)字貨幣發(fā)行主體可以分成私人數(shù)字貨幣以及央行數(shù)字貨幣。私人數(shù)字貨幣的典型代表是比特幣等這樣的貨幣，也包括推出的各種所謂“穩(wěn)定幣”。這些貨幣本身已經(jīng)成為一個投機(jī)性工具，也存在威脅金融安全和社會穩(wěn)定潛在的風(fēng)險(xiǎn)。同時，也成為一些洗錢和非法經(jīng)濟(jì)活動的支付工具。一些商業(yè)機(jī)構(gòu)所謂的“穩(wěn)定幣”，特別是全球性的“穩(wěn)定幣”，有可能會給國際貨幣體系、支付清算體系等帶來風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

談及正在試點(diǎn)的數(shù)字人民幣試點(diǎn)，范一飛表示，數(shù)字人民幣究竟對貨幣體系、貨幣政策、金融穩(wěn)定帶來哪些影響，央行始終高度關(guān)注，也努力通過業(yè)務(wù)、技術(shù)和政策設(shè)計(jì)，確保數(shù)字人民幣體系對這些宏觀方面的影響降到最低。

他表示，有信心把這項(xiàng)工作繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)面，加大試點(diǎn)范圍。目前白名單用戶已達(dá)1000萬，北京冬奧會場景是下一步試點(diǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。