作者：中大咨詢研究院

來(lái)源：中大商業(yè)評(píng)論（zhongdareview）

中大咨詢研究院對(duì)2021年6月份中央層面及地方層面國(guó)資國(guó)企改革政策與實(shí)踐動(dòng)態(tài)進(jìn)行了梳理。

政策方面，中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)署印發(fā)《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》；上海市發(fā)改委制定《關(guān)于上海加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展新高地的實(shí)施意見(jiàn)》。

實(shí)踐方面，中央、浙江等地明確國(guó)有企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展；中央企業(yè)抓緊抓實(shí)改革三年行動(dòng)，廣東省國(guó)資委下達(dá)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人改革任務(wù)書(shū)，助力國(guó)企改革提速增效；國(guó)資委部署國(guó)有控股上市公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理，中國(guó)普天與中國(guó)電科實(shí)施重組，深圳市紅土創(chuàng)新鹽田港REIT上市，提升國(guó)有資本運(yùn)作效率，優(yōu)化國(guó)有資源配置；將國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)要求納入公司章程等制度體系，現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步完善。

一、政策方面

一）中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)署印發(fā)《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》

●  主要內(nèi)容

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)署印發(fā)了《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》對(duì)審計(jì)工作發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)等方面進(jìn)行系統(tǒng)闡述。其中，《規(guī)劃》明確了對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)的要求。以推動(dòng)深化國(guó)資國(guó)企改革、加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有資本監(jiān)管部門(mén)的審計(jì)。對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)要求主要分為四部分：國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)，國(guó)有企業(yè)改革審計(jì)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管審計(jì)以及境外投資和境外國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)。

1、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。圍繞國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)重大投資項(xiàng)目、資產(chǎn)處置以及風(fēng)險(xiǎn)防控等情況，促進(jìn)企業(yè)提升財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效和國(guó)有資產(chǎn)（資本）保值增值。

2、國(guó)有企業(yè)改革審計(jì)。圍繞國(guó)企改革“1+N”制度體系和三年行動(dòng)方案決策部署，重點(diǎn)關(guān)注混合所有制改革和自然壟斷行業(yè)改革、國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)有企業(yè)科研投入、科技成果轉(zhuǎn)化和核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)等情況，促進(jìn)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

3、國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管審計(jì)。圍繞“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)資監(jiān)管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)情況，推動(dòng)監(jiān)管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化管資本方式，提升國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效，促進(jìn)優(yōu)化國(guó)有資本布局、規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。

4、境外投資和境外國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)。圍繞境外投資和境外國(guó)有資產(chǎn)安全、規(guī)范、高效運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“走出去”和“一帶一路”建設(shè)決策部署、境外重大投資風(fēng)險(xiǎn)防范和重大項(xiàng)目建設(shè)管理、境外國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效和安全完整等情況，促進(jìn)提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)安全、規(guī)范、高效走出去，更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。（新聞來(lái)源：中國(guó)人民政府）

二）上海市發(fā)改委制定《關(guān)于上海加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展新高地的實(shí)施意見(jiàn)》

●  主要內(nèi)容

6月16日，上海市發(fā)改委牽頭研究制定的《關(guān)于上海加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展新高地的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“上海REITs20條”）出臺(tái)。具體來(lái)看，“上海REITs20條”的主要內(nèi)容，主要涵蓋六大部分。

一是依托金融中心優(yōu)勢(shì)，加快打造REITs產(chǎn)品發(fā)行交易首選地。提出設(shè)立專項(xiàng)資金、支持上交所開(kāi)展業(yè)務(wù)、支持公募基金管理人開(kāi)展業(yè)務(wù)、擴(kuò)大產(chǎn)品投資者、發(fā)展專業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)配套政策支持等6條政策措施。

二是發(fā)揮長(zhǎng)三角一體化優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施REITs聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提出設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、鼓勵(lì)跨區(qū)域項(xiàng)目合作、建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、召開(kāi)長(zhǎng)三角REITs論壇等4條政策措施。

三是優(yōu)化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。提出提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平、強(qiáng)化新增投資與盤(pán)活存量掛鉤等2條政策措施。

四是加強(qiáng)項(xiàng)目梳理初儲(chǔ)備，挖掘基礎(chǔ)設(shè)施存量資源。提出建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、鼓勵(lì)國(guó)企參與等2條政策措施。

五是完善項(xiàng)目遴選審核，建立健全項(xiàng)目申報(bào)綠色通道。提出了鼓勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)、完善申報(bào)流程等2條政策措施。六是強(qiáng)化組織保障和風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。提出了加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)、建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、落實(shí)國(guó)家層面支持政策、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范等4條政策措施。

●  政策解讀

1. 上海發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs的重要意義

長(zhǎng)三角地區(qū)是此次基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)明確的重點(diǎn)區(qū)域之一，上海作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展龍頭和國(guó)際金融中心城市，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作具有重要意義，具備有利條件。

首先，開(kāi)展REITs試點(diǎn)是豐富上海金融市場(chǎng)內(nèi)涵，提升上海國(guó)際金融中心能級(jí)的重要一環(huán)。基礎(chǔ)設(shè)施REITs作為國(guó)家層面重大金融創(chuàng)新，是一種區(qū)別于股票和債券的大類金融產(chǎn)品，填補(bǔ)了上海金融市場(chǎng)和產(chǎn)品空白，對(duì)于加快提升上海國(guó)際金融中心能級(jí)將起到重要支撐作用。同時(shí)，依托上海證券交易所大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行上市全流程，需要金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等一系列配套專業(yè)服務(wù)，對(duì)于上海加快發(fā)展金融和專業(yè)服務(wù)業(yè)也將起到重要推動(dòng)作用。

其次，開(kāi)展REITs試點(diǎn)是盤(pán)活本市基礎(chǔ)設(shè)施存量，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。改革開(kāi)放以來(lái)，上海以空前力度推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，積累了龐大的基礎(chǔ)設(shè)施存量，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?；A(chǔ)設(shè)施REITs作為打通投融資機(jī)制的金融創(chuàng)新，可以借助資本市場(chǎng)公開(kāi)、透明機(jī)制，提升基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資效率，拓寬社會(huì)資本投資渠道，引導(dǎo)金融資金參與實(shí)體建設(shè)。

此外，開(kāi)展REITs試點(diǎn)是優(yōu)化本市相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平的重要抓手。本市存量基礎(chǔ)設(shè)施目前主要由各級(jí)國(guó)有企業(yè)持有并運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)而言，可有效降低杠桿，改善財(cái)務(wù)健康狀況。同時(shí)，更是一種運(yùn)營(yíng)管理模式的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從重資產(chǎn)向重運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)換。

2. 制定“上海REITs20條”的總體考慮

研究制定“上海REITs20條”，主要有三方面考慮：

在立意上，將上海發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs與服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合。一方面，“上海REITs20條”立足上海國(guó)際金融中心建設(shè)大背景，對(duì)標(biāo)新加坡、香港等亞太地區(qū)REITs成熟市場(chǎng)，依托上海證券交易所大平臺(tái)作用，提出上海要加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的REITs發(fā)展新高地，以及REITs產(chǎn)品發(fā)行交易首選地的目標(biāo)愿景；另一方面，圍繞服務(wù)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，專辟一節(jié)聚焦長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施REITs聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力強(qiáng)化上海在長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施REITs領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

在框架上，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目全流程、全鏈條?！吧虾EITs20條”在框架體例上，以基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目發(fā)行交易、運(yùn)營(yíng)管理、梳理儲(chǔ)備、遴選申報(bào)的全流程、全鏈條為主要塊面，遞進(jìn)展開(kāi)、層次清晰，更加突出對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展的全生命周期政策支持。同時(shí)，在各塊面的條目數(shù)量和政策力度等方面又有所側(cè)重，重點(diǎn)聚焦發(fā)行交易環(huán)節(jié)，與總體目標(biāo)愿景加強(qiáng)呼應(yīng)。

在內(nèi)容上，突出政策措施的需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向?！吧虾EITs20條”堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合，既強(qiáng)調(diào)對(duì)上海發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs的宏觀表態(tài)和面上支持，更突出專項(xiàng)資金、優(yōu)先落戶等支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展的政策干貨和點(diǎn)上突破。對(duì)于前期調(diào)研中市場(chǎng)機(jī)構(gòu)等基于項(xiàng)目實(shí)操提出的各類訴求建議，盡量予以吸納和回應(yīng)；對(duì)于本市試點(diǎn)探索中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極總結(jié)固化為政策條文。同時(shí)，對(duì)政策措施逐項(xiàng)明確了責(zé)任單位，以確保落實(shí)落地。

3. 政策干貨

上海REITs20條中涵蓋了三項(xiàng)支持上海REITs20條的政策干貨，具體來(lái)看：

一是創(chuàng)新專項(xiàng)支持政策，為支持上海市基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展“量身定制”的政策。如提出設(shè)立上海REITs發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持上海市相關(guān)原始權(quán)益人、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs業(yè)務(wù)。

二是用好面上支持政策,將上海市相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)有政策的覆蓋面，擴(kuò)大到基礎(chǔ)設(shè)施REITs。其中，在金融方面，提出對(duì)在上海市新設(shè)立或新遷入的持牌公募基金管理人等。在人才方面，提出支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs優(yōu)秀人才積極申報(bào)上海海外金才、領(lǐng)軍金才、青年金才。在落戶方面，提出引進(jìn)一批具有豐富金融管理和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)設(shè)施REITs領(lǐng)軍人才，對(duì)符合條件的優(yōu)秀人才及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)成員可按規(guī)定辦理直接落戶等。

三是用足國(guó)家支持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面支持政策在上海市率先落地。如提出用好國(guó)家發(fā)展改革委“引導(dǎo)社會(huì)資本參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項(xiàng)”，積極做好符合條件的項(xiàng)目申報(bào)工作等。上海市地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)李軍表示，上海REITs20條有助于盤(pán)活上海市基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，拓展基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)益融資渠道；有助于優(yōu)化社會(huì)資源配置，為投資者提供更多樣化的產(chǎn)品；有助于發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新上海市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資機(jī)制。李軍指出，下一步，上海市地方金融監(jiān)管局將重點(diǎn)開(kāi)展三方面工作：一是吸引機(jī)構(gòu)集聚，加強(qiáng)服務(wù)保障；二是加大政策宣傳，促進(jìn)產(chǎn)品推介；三是加強(qiáng)工作合力，創(chuàng)新規(guī)范并舉。（新聞來(lái)源：上海市發(fā)展和改革委員會(huì)）

二、實(shí)踐方面

三）“十四五”規(guī)劃

●  中央層面：“十四五”央企發(fā)展規(guī)劃綱要即將印發(fā)實(shí)施

國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在中央企業(yè)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上表示，各企業(yè)要進(jìn)一步完善督查督促機(jī)制，對(duì)照年底前完成70％任務(wù)的硬指標(biāo)，倒排工期、跑表計(jì)時(shí)，在加快進(jìn)度的同時(shí)確保改革質(zhì)量。近期在系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新激勵(lì)、探索骨干員工跟投等方面還在研究一些更大力度的政策措施。將印發(fā)《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，此外，在央企科技創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制方面，也將進(jìn)一步加大政策精準(zhǔn)供給。

郝鵬表示，國(guó)資委組織研究制定了《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，近期即將印發(fā)實(shí)施。各中央企業(yè)要把布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加大對(duì)前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局投入，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司在這方面要發(fā)揮好專業(yè)平臺(tái)作用。要堅(jiān)決走綠色低碳發(fā)展之路，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，全面提高資源利用效率，在推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和上作出表率、當(dāng)好示范。

混改要防止“控股不控權(quán)”“失控失管”“只投不管”

郝鵬表示，近期正在就加強(qiáng)國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)的差異化管控進(jìn)行調(diào)研。各中央企業(yè)要牢牢把握混合所有制改革的正確方向，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，堅(jiān)決防止將混改企業(yè)戶數(shù)、比例和進(jìn)度等作為衡量改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。要聚焦決策審批、審計(jì)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、職工安置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，防止“控股不控權(quán)”“失控失管”“只投不管”。要以差異化管控為突破口，推動(dòng)混改企業(yè)全面建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在三項(xiàng)制度改革上率先取得突破。

正在研究更大力度的激勵(lì)政策措施

郝鵬表示，近期在系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新激勵(lì)、探索骨干員工跟投等方面還在研究一些更大力度的政策措施。各中央企業(yè)要探索建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才薪酬激勵(lì)制度，構(gòu)建更加系統(tǒng)多元、符合市場(chǎng)規(guī)律的正向激勵(lì)體系。

央企科技創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制方面將進(jìn)一步加大政策精準(zhǔn)供給

郝鵬表示，國(guó)資委將在推進(jìn)中央企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制方面，進(jìn)一步加大政策精準(zhǔn)供給，首次將前端基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究納入支持范圍，對(duì)增選院士以及引進(jìn)國(guó)家級(jí)海外高層次人才取得重大實(shí)效的企業(yè)進(jìn)行考核加分，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)建立創(chuàng)新基金、科研獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助等方式豐富研發(fā)資金來(lái)源，針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”科技創(chuàng)新核心能力等三項(xiàng)任務(wù)，將在考核、分配、中長(zhǎng)期激勵(lì)等方面進(jìn)一步加大支持力度。

近期將修訂印發(fā)《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則》《中央企業(yè)董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法》

郝鵬表示，近期，國(guó)資委黨委將修訂印發(fā)《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則》《中央企業(yè)董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法》，進(jìn)一步明確有關(guān)要求。各中央企業(yè)要進(jìn)一步完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。一方面要準(zhǔn)確把握黨委（黨組）功能定位，另一方面要注重規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)董事會(huì)行權(quán)能力，強(qiáng)化董事會(huì)功能和作用發(fā)揮。

不失時(shí)機(jī)推動(dòng)改革提速加力

郝鵬表示，國(guó)資委將繼續(xù)落實(shí)好月例會(huì)和季度推進(jìn)會(huì)等制度，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和專項(xiàng)督導(dǎo)，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題特別是共性問(wèn)題及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)研究解決，對(duì)任務(wù)重、難度大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注指導(dǎo)，對(duì)進(jìn)度慢、效果差的企業(yè)通過(guò)印發(fā)提醒函、工作約談等方式督促整改。集團(tuán)公司和各級(jí)子企業(yè)“一把手”要扛起第一責(zé)任人責(zé)任，親自抓重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)。企業(yè)改革辦等責(zé)任部門(mén)要當(dāng)好“前線指揮部”，強(qiáng)化督查問(wèn)效，確保各項(xiàng)任務(wù)都有人去管、去盯、去督、去干。（新聞來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)）

● 地方層面：浙江省國(guó)資委舉行發(fā)布會(huì)詳解國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃

浙江省國(guó)資委舉行《浙江省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)，劉盛輝在發(fā)布時(shí)指出，“十三五”以來(lái)，全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)略地位日益凸顯，國(guó)資布局結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化調(diào)整，國(guó)有企業(yè)改革涌現(xiàn)“浙江模式”。

劉盛輝表示，此次《規(guī)劃》與以往相比，明顯的特點(diǎn)是首次覆蓋全省國(guó)資國(guó)企，規(guī)劃涵蓋了全省各級(jí)國(guó)有企業(yè)，包括省屬國(guó)有企業(yè)、市屬國(guó)有企業(yè)，也包括金融、文化類及其他經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，以系統(tǒng)觀念謀劃國(guó)資國(guó)企總體發(fā)展思路。同時(shí)，建立了三層規(guī)劃體系，在做好全省國(guó)資國(guó)企總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我省還同步編制了省屬國(guó)資國(guó)企發(fā)展規(guī)劃，與各市國(guó)資委編制的各市國(guó)資國(guó)企發(fā)展規(guī)劃、各省屬企業(yè)及市屬企業(yè)編制的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃一起，形成全省國(guó)資國(guó)企“一盤(pán)棋”的三層規(guī)劃體系。

對(duì)于“十四五”時(shí)期國(guó)資國(guó)企發(fā)展戰(zhàn)略，劉盛輝表示，《規(guī)劃》明確了“對(duì)照三新要求、建設(shè)三強(qiáng)國(guó)資”總體戰(zhàn)略，就是圍繞“新時(shí)代新使命新標(biāo)桿、強(qiáng)數(shù)字強(qiáng)創(chuàng)新強(qiáng)改革”，以?shī)^斗姿態(tài)扛起“五大歷史使命”，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革突破、數(shù)字賦能，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和國(guó)資監(jiān)管水平。

《規(guī)劃》圍繞上述總體戰(zhàn)略，確立了“十四五”時(shí)期浙江國(guó)資國(guó)企的總體目標(biāo)：全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和國(guó)資監(jiān)管水平，打造新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性“重要窗口”的國(guó)資樣板，為我省爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。在明確“十四五”目標(biāo)的同時(shí)，《規(guī)劃》提出了到2035年的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前列”，即國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益走在全國(guó)前列，國(guó)資監(jiān)管水平走在全國(guó)前列；“鞏固四個(gè)力量”，即國(guó)資國(guó)企成為省委省政府最可信賴的關(guān)鍵力量、貫徹新發(fā)展理念促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的骨干力量、全面從嚴(yán)治黨的重要力量。

據(jù)悉，為實(shí)現(xiàn)上述各項(xiàng)目標(biāo)，《規(guī)劃》明確要服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)資產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施“八項(xiàng)重大工程”、健全“五項(xiàng)保障機(jī)制”，作為今后一段時(shí)期改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)舉措，以更好地推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)全省發(fā)展大局。(新聞來(lái)源:國(guó)資小新,國(guó)資智庫(kù))

四）改革三年行動(dòng)

●  中央層面：中央企業(yè)應(yīng)從哪幾方面繼續(xù)抓緊抓實(shí)改革三年行動(dòng)？

國(guó)務(wù)院國(guó)資委在官網(wǎng)政務(wù)咨詢欄目中回應(yīng)到，中央企業(yè)應(yīng)從七個(gè)方面繼續(xù)抓緊抓實(shí)改革三年行動(dòng)。

一是要認(rèn)真總結(jié)推廣中央企業(yè)改革典型經(jīng)驗(yàn)，不斷深化實(shí)化“兩個(gè)一以貫之”，進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，正確處理黨委（黨組）和董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系，注重規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化董事會(huì)功能和作用發(fā)揮。

二是要緊盯企業(yè)自主創(chuàng)新深化改革，著力促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，整合集聚創(chuàng)新資源，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技英才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)力度，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

三是要聚焦主責(zé)主業(yè)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，把編制實(shí)施好“十四五”企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與深化改革、加快布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局投入，堅(jiān)決走綠色低碳發(fā)展之路，在推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和上作出表率、當(dāng)好示范。

四是要從經(jīng)理層改起，帶動(dòng)破解三項(xiàng)制度改革難題，從任期管理、目標(biāo)設(shè)置、契約簽訂到考核兌現(xiàn)、退出管理等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)改革政策要求，壓緊壓實(shí)經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)責(zé)任，制度化、常態(tài)化推行中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等市場(chǎng)化用工制度。

五是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，著力轉(zhuǎn)機(jī)制增活力，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，防止“控股不控權(quán)”“只投不管”。

六是要以正向激勵(lì)激活人力資本，加快構(gòu)建業(yè)績(jī)導(dǎo)向鮮明的激勵(lì)約束機(jī)制，使改革措施直達(dá)基層，堅(jiān)持分層分類，精準(zhǔn)激勵(lì)，探索建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才薪酬激勵(lì)制度。

七是要科學(xué)合理授權(quán)放權(quán)，堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)督、放活與管好相統(tǒng)一，科學(xué)界定集團(tuán)公司與子企業(yè)的職責(zé)界面，探索推進(jìn)差異化授權(quán)放權(quán)，加強(qiáng)行權(quán)監(jiān)督，既促進(jìn)各級(jí)子企業(yè)活力迸發(fā)，又確保監(jiān)督到位。（新聞來(lái)源：國(guó)資智庫(kù)）

●  中央層面：國(guó)務(wù)院國(guó)資委權(quán)威解答，“三類公司”的功能定位分析具體是什么？

國(guó)務(wù)院國(guó)資委官網(wǎng)設(shè)立的政務(wù)咨詢欄目為大家提供了公開(kāi)的咨詢平臺(tái)。國(guó)資委在欄目中對(duì)“三類公司”的功能定位做出官方回應(yīng)。

1、《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》對(duì)“三類公司”進(jìn)行了明確界定、系統(tǒng)部署，國(guó)資委回應(yīng)“三類公司”的功能定位可分為戰(zhàn)略定位、職能作用與具體運(yùn)作三部分。

在戰(zhàn)略定位上，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司是在國(guó)家重要行業(yè)及關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要支柱作用；國(guó)有資本投資公司是以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司是以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、提高國(guó)有資本回報(bào)為目標(biāo)。更為重要的是，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司除了堅(jiān)決貫徹改革部署外，還要作為合格受托管理者，對(duì)所持股企業(yè)實(shí)施全方位改革，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在職能作用上，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司聚焦做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，既要保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)根基穩(wěn)定，又要發(fā)揮抵御宏觀風(fēng)險(xiǎn)的中流砥柱作用；國(guó)有資本投資公司要貫徹政府國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略部署，通過(guò)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資、實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合、重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司要發(fā)揮區(qū)域平臺(tái)投行作用，引導(dǎo)社會(huì)資本脫虛向?qū)崳瑒?chuàng)造更大發(fā)展空間，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和諧共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值。

在具體運(yùn)作上，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司圍繞確定的主業(yè)范圍，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步，同時(shí)逐步增強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育為具有世界水平的跨國(guó)公司；國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司都會(huì)運(yùn)用“市場(chǎng)+行政”的綜合模式從事具體運(yùn)作，但側(cè)重點(diǎn)不同，國(guó)有資本投資公司是圍繞產(chǎn)業(yè)資本做文章，在中高端產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān)，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)及產(chǎn)融結(jié)合，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司是圍繞布局結(jié)構(gòu)做文章，不聚焦特定產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)揮平臺(tái)作用，積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

綜上分析，國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司雖在戰(zhàn)略定位、職能作用和具體運(yùn)作上有所不同，但相互之間是密切配合、協(xié)同發(fā)展的。

2、作為“三類公司”之一的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，國(guó)資委回應(yīng)其主要聚焦“兩個(gè)作用”分別是“壓艙石”作用、“主力軍”作用，具體內(nèi)容如下：

發(fā)揮“壓艙石”作用。在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮主導(dǎo)帶動(dòng)作用。產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，無(wú)論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力、水利等民生領(lǐng)域，還是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接、落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略等方面，涉及投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的重要領(lǐng)域，都要承擔(dān)骨干角色，積極貫徹國(guó)家戰(zhàn)略和意志。同時(shí)，進(jìn)一步帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的參與，相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在科技、服務(wù)等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)橫向成群、縱向成鏈，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

發(fā)揮“主力軍”作用。一方面，通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)優(yōu)勢(shì)、研發(fā)能力、組織能力等，著力培育“航母級(jí)”跨國(guó)國(guó)企，強(qiáng)化全球資源配置能力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，帶頭做好節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中，發(fā)揮“主力軍”作用，推動(dòng)低能耗、高附加值、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

3、關(guān)于國(guó)有資本投資公司在專業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中應(yīng)著眼的“四個(gè)功能”，國(guó)資委回應(yīng)分別是要做“領(lǐng)航員”、要做“尖刀班”、要做“突擊隊(duì)”、要做“精英連”，具體內(nèi)容如下：

國(guó)有資本投資公司要著眼于提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，聚焦自身主業(yè)，在建立優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，對(duì)新興領(lǐng)域培育和原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新增量和新增長(zhǎng)極。

要做“領(lǐng)航員”。國(guó)有資本投資公司要加大在前瞻性領(lǐng)域的投資建設(shè)，優(yōu)化空間布局，補(bǔ)足環(huán)節(jié)短板，創(chuàng)造社會(huì)資本進(jìn)入的必要基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境，有效激發(fā)社會(huì)資本投資活力，引導(dǎo)和帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)資本向新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成有序遞進(jìn)梯隊(duì)，用累積的量變催生質(zhì)變。帶動(dòng)引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)資本更好利用數(shù)據(jù)資源、專業(yè)人才、先進(jìn)算法等，深度參與國(guó)家公共事業(yè)。

要做“尖刀班”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“瞄準(zhǔn)世界科技前沿，積極搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)?！眹?guó)有資本投資公司要充分把握在創(chuàng)新鏈中的主體責(zé)任，圍繞培育核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化在新興領(lǐng)域、特定功能領(lǐng)域的投資培育，加大科技創(chuàng)新、核心技術(shù)攻關(guān)力度，著力解決“命門(mén)”和“卡脖子”問(wèn)題，為未來(lái)世界的競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)蓄能。

要做“突擊隊(duì)”。國(guó)有資本投資公司要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聚焦，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)高端突擊，打造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)非主業(yè)企業(yè)、非關(guān)鍵環(huán)節(jié)及過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行轉(zhuǎn)移或剝離退出，提高資本再利用再配置效率，為產(chǎn)業(yè)資本要素不斷匯聚創(chuàng)造更大空間，進(jìn)而建立縱向和橫向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，最終通過(guò)資源、資本有序流動(dòng)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。

要做“精英連”。充分利用資本、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助力構(gòu)建多領(lǐng)域融合的創(chuàng)新體系，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，核心競(jìng)爭(zhēng)力提高。在新一輪的改革中，做好工藝升級(jí)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；依托自身資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新成果轉(zhuǎn)化，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)；加大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度，帶動(dòng)引領(lǐng)新興領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變和跨越。（新聞來(lái)源：國(guó)資智庫(kù)）

●  地方層面：廣東省精準(zhǔn)施策助力國(guó)企改革提速增效省國(guó)資委下達(dá)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人改革任務(wù)書(shū)

“十四五”開(kāi)局之年，國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的“沖鋒號(hào)”已經(jīng)吹響。為推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破，力爭(zhēng)2021年底完成三年改革任務(wù)的70%以上，2022年全面完成三年行動(dòng)，日前，省國(guó)資委建立完善了重點(diǎn)改革任務(wù)指標(biāo)體系，向省屬企業(yè)下達(dá)了企業(yè)負(fù)責(zé)人改革任務(wù)書(shū)。

精準(zhǔn)施策：30個(gè)重點(diǎn)量化指標(biāo)推進(jìn)改革

此次出臺(tái)改革任務(wù)書(shū)，為推進(jìn)改革任務(wù)落地見(jiàn)效再“加碼”。改革任務(wù)書(shū)通過(guò)分年度明確改革任務(wù)目標(biāo)，引導(dǎo)省屬企業(yè)準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

圍繞“力爭(zhēng)2021年底完成三年改革任務(wù)70%以上，2022年7月1日前基本完成重點(diǎn)改革任務(wù)”的總目標(biāo)，結(jié)合實(shí)施省國(guó)企改革行動(dòng)，改革任務(wù)書(shū)選取30個(gè)重點(diǎn)量化指標(biāo)作為改革的核心內(nèi)容，切實(shí)通過(guò)量化指標(biāo)為企業(yè)定位畫(huà)像、找準(zhǔn)癥結(jié)、理清方向。改革時(shí)間表、任務(wù)清單、考核目標(biāo)……隨著改革任務(wù)書(shū)下發(fā)，國(guó)企改革的路徑愈加明晰。

發(fā)力改革：一季度省屬企業(yè)開(kāi)局良好

隨著國(guó)企改革進(jìn)入“深水區(qū)”，省屬企業(yè)頻頻發(fā)力，大力發(fā)展實(shí)業(yè)主業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，重大工程穩(wěn)步推進(jìn)。今年一季度，省屬企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)延續(xù)了去年下半年以來(lái)的恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出營(yíng)業(yè)收入較快增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)資產(chǎn)總額持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)等態(tài)勢(shì)。下一步，省國(guó)資委將持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)，落實(shí)新時(shí)代國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大部署，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)比重，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，為“十四五”開(kāi)局起步夯實(shí)發(fā)展根基。(新聞來(lái)源:廣東省國(guó)資委)

五）國(guó)有資本運(yùn)作

●  中央層面：國(guó)資委部署國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)入上市公司

“中央企業(yè)和地方國(guó)資委要進(jìn)一步提高政治站位，把產(chǎn)權(quán)管理工作融入到改革發(fā)展全局中去思考和定位?！苯?，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任趙愛(ài)明在國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議上表示，近期工作重點(diǎn)要放在推動(dòng)混改企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)制取得新突破、提高國(guó)有控股上市公司質(zhì)量、強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防范等方面。

對(duì)此，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁表示，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有控股上市公司不同程度地存在國(guó)資“一股獨(dú)大”問(wèn)題；另外，一些混改試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)登陸A股市場(chǎng)，因此，優(yōu)化國(guó)有控股上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升其治理水平，提升國(guó)有控股上市公司質(zhì)量，顯得尤為重要。

國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理局副局長(zhǎng)謝小兵表示，國(guó)有企業(yè)改革和證券市場(chǎng)發(fā)展息息相關(guān)，國(guó)資委將重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和完善公司治理上下功夫，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高運(yùn)行質(zhì)量上下功夫，在提升規(guī)范運(yùn)作水平和價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力上下功夫。

“央企控股的上市公司，當(dāng)前應(yīng)該引入持股5%以上的非公股東，同時(shí)完善員工持股計(jì)劃等長(zhǎng)期激勵(lì)措施，以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力?！眳莿偭航ㄗh，國(guó)有控股上市公司也應(yīng)該關(guān)注二級(jí)市場(chǎng)的股價(jià)表現(xiàn)，注重信息披露和市值管理，推動(dòng)開(kāi)展業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)等投資者溝通工作，給投資者創(chuàng)造合理的財(cái)務(wù)回報(bào)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值。

另外，全國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議特別明確，要堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，不斷提升防范應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。一要防范上市公司收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，二要持續(xù)做好債券違約風(fēng)險(xiǎn)防范，三要防范企業(yè)無(wú)償劃轉(zhuǎn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，吳剛梁認(rèn)為，國(guó)有控股公司在重組并購(gòu)中要防控風(fēng)險(xiǎn)，在盡調(diào)和估值過(guò)程中要嚴(yán)格把關(guān)；要控制央企子公司的負(fù)債率和舉債規(guī)模，防止盲目擴(kuò)張，嚴(yán)控投資非主業(yè)與非優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，探索國(guó)有相對(duì)控股公司的差異化管控模式?！爱a(chǎn)權(quán)管理既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，也是當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管方式從‘管企業(yè)’為主向‘管資本’為主的轉(zhuǎn)變‘樞紐’?！眳莿偭赫f(shuō)，央企產(chǎn)權(quán)管理工作要堅(jiān)持“促流轉(zhuǎn)、防流失”原則，既要提高國(guó)有資本的流動(dòng)性，也要防止國(guó)有資產(chǎn)流失。(新聞來(lái)源:人民網(wǎng))

●  中央層面：中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司與中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司實(shí)施重組

國(guó)務(wù)院國(guó)資委23日發(fā)布消息，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司整體并入中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司，成為其全資子企業(yè)。中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司不再作為國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)。

目前，中國(guó)普天企業(yè)官網(wǎng)已更新相關(guān)介紹為“中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司是中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司的全資子企業(yè)”。其官網(wǎng)顯示，中國(guó)普天業(yè)務(wù)覆蓋信息通信與網(wǎng)絡(luò)安全、智能裝備與終端、智慧應(yīng)用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)服務(wù)、新能源汽車充電服務(wù)等領(lǐng)域。作為國(guó)家創(chuàng)新型高新技術(shù)骨干企業(yè)，中國(guó)普天擁有上市公司5家，員工約2萬(wàn)人。

據(jù)了解，中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司是中央直接管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)，肩負(fù)著支撐科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)民生的重要職責(zé)。據(jù)其官網(wǎng)介紹，中國(guó)電科擁有包括47家國(guó)家級(jí)研究院所、11家上市公司在內(nèi)的500余家企事業(yè)單位；擁有員工20余萬(wàn)名，其中科研人員11萬(wàn)名；擁有35個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心和創(chuàng)新中心。(新聞來(lái)源:人民網(wǎng)財(cái)經(jīng))

●  地方層面：深圳市紅土創(chuàng)新鹽田港REIT正式上市

6月21日，深圳市屬國(guó)有企業(yè)協(xié)作創(chuàng)新的全國(guó)首批基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs產(chǎn)品——紅土創(chuàng)新鹽田港倉(cāng)儲(chǔ)物流封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（簡(jiǎn)稱“紅土創(chuàng)新鹽田港REIT”）正式在深圳證券交易所上市，標(biāo)志著深圳市首支公募REITs試點(diǎn)產(chǎn)品取得圓滿成功。

先行示范，打造國(guó)資國(guó)企資產(chǎn)證券化新模式。公募REITs為基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)上市提供了新的模式和路徑，紅土創(chuàng)新鹽田港REIT打造的“投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、退出”新模式，是貫徹落實(shí)深圳國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)有關(guān)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的積極舉措。紅土創(chuàng)新鹽田港REIT成功發(fā)行上市，是市屬國(guó)企協(xié)同發(fā)展的典范。對(duì)鹽田港集團(tuán)而言，是落實(shí)“產(chǎn)業(yè)資本雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展思路和實(shí)施“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃的重大舉措；對(duì)深創(chuàng)投集團(tuán)而言，是踐行多元化、專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，在REITs領(lǐng)域深耕的結(jié)果;對(duì)國(guó)信證券而言，短時(shí)間內(nèi)集結(jié)精銳銷售力量，助力產(chǎn)品市場(chǎng)推廣，也是一次檢驗(yàn)實(shí)力的大練兵。此外，深國(guó)際作為市屬國(guó)企，積極參與戰(zhàn)略配售，形成國(guó)資合力；鹽田港物流公司作為運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，精耕細(xì)作，通力合作，為紅土創(chuàng)新鹽田港REIT的成功上市做出了重要貢獻(xiàn)。

盤(pán)活資產(chǎn)，助力“一帶一路”和雙循環(huán)。此次紅土創(chuàng)新鹽田港REIT的底層資產(chǎn)為鹽田港現(xiàn)代物流中心，是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先盤(pán)道直入式單體倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，作為港口倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，有別于普通的倉(cāng)儲(chǔ)物流資產(chǎn)，是港口和國(guó)際貿(mào)易的重要配套設(shè)施，橫跨倉(cāng)儲(chǔ)物流和港口兩大公募REITs試點(diǎn)優(yōu)先支持的重點(diǎn)行業(yè)，高度契合基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)政策方向。發(fā)行過(guò)程受到市場(chǎng)的廣泛關(guān)注，戰(zhàn)略投資者包括鹽田港資本、深國(guó)際、深創(chuàng)投不動(dòng)產(chǎn)、泰康保險(xiǎn)、工商銀行、光大理財(cái)、中金財(cái)富、建信信托、東方資產(chǎn)、首源投資等。根據(jù)詢價(jià)結(jié)果，本次發(fā)行募集資金18.4億元，較資產(chǎn)評(píng)估值17.05億元增值7.92%，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。納入此次試點(diǎn)的項(xiàng)目一期和二期建筑面積約32萬(wàn)平方米，未納入試點(diǎn)的部分可作為本基金后續(xù)擴(kuò)募資產(chǎn)的重要來(lái)源。通過(guò)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，鹽田港集團(tuán)將募集資金投入新的港口物流設(shè)施建設(shè)，助力“一帶一路”建設(shè)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略。(新聞來(lái)源:深圳市國(guó)資委)

六）現(xiàn)代企業(yè)制度

●  中央層面：將國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)要求納入公司章程等制度體系

6月24日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻會(huì)議方式，召開(kāi)將國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)要求納入公司章程等制度體系專題推進(jìn)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的重大決策部署，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)將改革三年行動(dòng)重點(diǎn)要求納入公司章程等制度體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革舉措制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

會(huì)議指出，將國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)要求納入公司章程等制度體系，是鞏固深化改革成果、推動(dòng)企業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，是推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型的必然選擇，是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的客觀要求。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把握好將國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)要求納入公司章程等內(nèi)部制度體系的主要任務(wù)，聚焦在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)發(fā)揮董事會(huì)作用、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面的重點(diǎn)要求、重大原則、共性經(jīng)驗(yàn)，抓好進(jìn)章程、建制度工作。

會(huì)議要求，各中央企業(yè)和地方國(guó)資委要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，一手抓好改革行動(dòng)，一手抓好制度建設(shè)，統(tǒng)籌有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。要注重因企施策、分層分類，強(qiáng)化制度執(zhí)行，務(wù)求改革實(shí)效。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把握好將國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)要求納入公司章程等內(nèi)部制度體系的主要任務(wù)，要聚焦在以下四點(diǎn)：一是關(guān)于在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把握黨委（黨組）功能定位、明晰黨委（黨組）具體權(quán)責(zé)范圍、規(guī)范黨委（黨組）前置研究討論的要求和程序。二是關(guān)于加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)發(fā)揮董事會(huì)作用，要加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、規(guī)范董事會(huì)運(yùn)行、全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度。三是健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位、做實(shí)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、完善市場(chǎng)化選人用人和薪酬分配制度。四是推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，科學(xué)完善治理機(jī)制、深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、探索實(shí)施差異化管控、堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。(新聞來(lái)源:國(guó)資智庫(kù))

七）市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制

●  中央層面：國(guó)務(wù)院國(guó)資委權(quán)威解答，國(guó)企如何進(jìn)行考核分配、完善薪酬機(jī)制?

國(guó)務(wù)院國(guó)資委官網(wǎng)設(shè)立的政務(wù)咨詢欄目為大家提供了公開(kāi)的咨詢平臺(tái)。聚焦考核分配、薪酬待遇管理、核心人才激勵(lì)，國(guó)資委對(duì)下列問(wèn)題做出官方回應(yīng)。

1.堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，為新時(shí)期考核分配工作指明了道路和方向。以此為引領(lǐng)，2021年國(guó)資國(guó)企考核分配工作聚焦哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？

答:2021年考核分配工作重點(diǎn)要在發(fā)揮業(yè)績(jī)考核指揮棒作用、完善企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬待遇管理、健全職工工資總額決定機(jī)制、強(qiáng)化關(guān)鍵崗位核心人才激勵(lì)、深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革等方面再下功夫，為國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2.發(fā)揮業(yè)績(jī)考核指揮棒作用，重在推進(jìn)差異化考核，提升精準(zhǔn)度。結(jié)合“兩利四率”經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，如何進(jìn)一步突出中央企業(yè)考核重點(diǎn)？

答:今年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確提出“兩利四率”考核要求，中央企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)績(jī)考核的精準(zhǔn)度和有效性，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。一是“實(shí)打?qū)崱笨茖W(xué)確定考核目標(biāo)。要提高站位、加強(qiáng)研判，提出更加積極、更具挑戰(zhàn)的業(yè)績(jī)目標(biāo)。要抓好目標(biāo)分解落實(shí)，確保責(zé)任層層傳遞、任務(wù)砸實(shí)落靠。二是“一對(duì)一”持續(xù)優(yōu)化考核指標(biāo)。要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推進(jìn)差異化分類考核，不斷健全完善指標(biāo)體系。三是“硬碰硬”精準(zhǔn)核定考核結(jié)果。2021年是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第六任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的最后一年，要持續(xù)優(yōu)化考核結(jié)果評(píng)級(jí)方式，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)圓滿收官。要探索完善考核容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)科技創(chuàng)新、改革發(fā)展先行先試中出現(xiàn)失誤的，劃定可容的“界線”和不可容的“底線”。

3.立足新發(fā)展階段，如何進(jìn)一步完善企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬待遇管理，釋放國(guó)有企業(yè)家群體的改革創(chuàng)新活力？

答:弘揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用，是建設(shè)世界一流企業(yè)的重要條件。立足新發(fā)展階段，國(guó)資委將按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深化負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，加快構(gòu)建既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律又體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的負(fù)責(zé)人薪酬分配機(jī)制。

一是強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核與薪酬分配緊密聯(lián)動(dòng)，負(fù)責(zé)人薪酬與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、業(yè)績(jī)考核結(jié)果“雙掛鉤”，做到“業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降”，持續(xù)提升薪酬分配的激勵(lì)約束作用。

二是強(qiáng)化正向激勵(lì)導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)人關(guān)心關(guān)愛(ài)，切實(shí)解決負(fù)責(zé)人后顧之憂，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)積極性。

三是強(qiáng)化子企業(yè)經(jīng)理層市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制建設(shè)，按照國(guó)企改革三年行動(dòng)部署，加大力度指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)所屬商業(yè)類子企業(yè)構(gòu)建與職業(yè)經(jīng)理人崗位責(zé)任相適應(yīng)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相匹配、量化業(yè)績(jī)相掛鉤的市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，切實(shí)激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力。

4.實(shí)施國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，事關(guān)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)有企業(yè)職工切身利益。如何進(jìn)一步健全職工工資總額決定機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序？

答:國(guó)有企業(yè)必須落實(shí)按勞分配原則，堅(jiān)持在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提升。激勵(lì)政策要聚焦高質(zhì)量發(fā)展和效益提升，進(jìn)一步向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線關(guān)鍵苦臟險(xiǎn)累崗位傾斜，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造力。

一是切實(shí)做好工資總額預(yù)算編制。中央企業(yè)要堅(jiān)持工資效益聯(lián)動(dòng)和激勵(lì)約束對(duì)等原則，加快健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理，合理確定2021年度工資總額增幅。近兩年效益大幅波動(dòng)的企業(yè)，要統(tǒng)籌考慮工資效益匹配關(guān)系。

二是切實(shí)做好工資總額分類管理。2021年，力爭(zhēng)絕大多數(shù)商業(yè)一類和符合條件的商業(yè)二類中央企業(yè)實(shí)行工資總額備案制管理，適度推動(dòng)周期預(yù)算管理擴(kuò)面。已經(jīng)實(shí)施工資總額備案制和周期預(yù)算管理的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批復(fù)同意的管理制度。要建立健全業(yè)績(jī)決定薪酬分配機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)出資人依法調(diào)控與企業(yè)自主分配有機(jī)統(tǒng)一。

三是切實(shí)做好人工成本過(guò)程管控。中央企業(yè)要持續(xù)完善內(nèi)部人工成本動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌做好工資發(fā)放，加大對(duì)超提、超發(fā)企業(yè)問(wèn)責(zé)處罰力度。四是指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部收入分配關(guān)系。深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，引導(dǎo)企業(yè)建立健全有利于各類人才積極成長(zhǎng)的內(nèi)部薪酬激勵(lì)體系，讓國(guó)企改革發(fā)展成果更多惠及全體職工和全體人民。

5.實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，離不開(kāi)深化激勵(lì)機(jī)制改革作為保障。著眼于此，2021年如何進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)關(guān)鍵崗位核心人才正向激勵(lì)？

答:中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)，要靈活運(yùn)用各類政策工具，聚焦關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人才、關(guān)鍵任務(wù)，進(jìn)一步加大激勵(lì)力度。

一是統(tǒng)籌推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)三年改革行動(dòng)。中央企業(yè)要扎實(shí)推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)三年工作計(jì)劃，集團(tuán)總部要制定完善符合本企業(yè)特點(diǎn)的制度體系，持續(xù)健全業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)水平雙對(duì)標(biāo)機(jī)制，確保激勵(lì)約束對(duì)等。

二是系統(tǒng)推進(jìn)科技創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵(lì)頂層制度設(shè)計(jì)，針對(duì)科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善差異化支持措施。中央企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮主體作用，落實(shí)“軍令狀”制度和“揭榜掛帥”機(jī)制，持續(xù)激發(fā)科研骨干人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

三是分類推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)實(shí)施。中央企業(yè)要大力實(shí)施控股上市公司股權(quán)激勵(lì)，積極推動(dòng)科技型企業(yè)開(kāi)展股權(quán)和分紅激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極探索更加靈活的中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。善薪酬機(jī)制？（新聞來(lái)源：國(guó)資智庫(kù)）

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