第13個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——南京江北新區(qū)建設(shè)方案出爐。

7月20日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)正式印發(fā)《南京江北新區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱“總體方案”）。這份總綱性文件明確，南京江北新區(qū)的四大戰(zhàn)略定位分別是：自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放合作重要平臺(tái)。

“總體方案”提出了一系列發(fā)展目標(biāo)，包括：到2025年，南京江北新區(qū)綜合實(shí)力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速明顯高于南京市平均水平；力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)（R＆D）投入占GDP比重達(dá)到4%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達(dá)到20%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，等等。

南京市社科院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)豐志勇對(duì)澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）分析，“總體方案”圍繞“創(chuàng)新”和“生態(tài)”兩大主線，重視“產(chǎn)業(yè)集聚力”和“新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)力”兩大動(dòng)力，走現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、綠色化的發(fā)展路徑。

南京江北新區(qū)包括南京市浦口區(qū)、六合區(qū)和棲霞區(qū)八卦洲街道，覆蓋南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、南京海峽兩岸科技工業(yè)園、南京化學(xué)工業(yè)園等園區(qū)和南京港西壩、七壩2個(gè)港區(qū)，總規(guī)劃面積788平方公里。

抓緊開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江五橋，規(guī)劃建設(shè)南京鐵路北站

關(guān)于江北新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，“總體方案”提出了六方面內(nèi)容：

——推動(dòng)自主創(chuàng)新。發(fā)揮蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京高新區(qū)的示范引領(lǐng)作用，加快發(fā)展軟件與信息服務(wù)、衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

——構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以南京生物醫(yī)藥谷、南京軟件園、南京軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園等為主要載體，聚焦生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。

——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)浦口、高新大廠、雄州組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)老城區(qū)功能重組；加快建設(shè)橋林、龍袍新城，打造綜合性產(chǎn)業(yè)新城，等。

——完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。包括，推進(jìn)南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)，發(fā)揮長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道通江達(dá)海的通航能力，促進(jìn)龍?zhí)?、西壩、七壩等港區(qū)合理分工與轉(zhuǎn)型升級(jí)；規(guī)劃建設(shè)南京鐵路北站，加強(qiáng)西壩綜合港區(qū)建設(shè)，提升臨港鐵路場(chǎng)站和港站后方通道能力；抓緊開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江五橋，積極做好上元門等過(guò)江通道前期工作，推進(jìn)寧合（南京—合肥）高速等高速公路建設(shè)。

——加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格生態(tài)空間用途管制，以長(zhǎng)江沿岸濕地、老山國(guó)家森林公園、金牛湖等為重點(diǎn)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線；加大南京江豚自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度。

——擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作。打造對(duì)外開(kāi)放合作新高地，充分借鑒上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)江北新區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

在保障措施方面，“總體方案”提出，創(chuàng)新土地管理制度，江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障新區(qū)合理用地需求，對(duì)新區(qū)建設(shè)用地計(jì)劃實(shí)行單列，新區(qū)范圍內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡可在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決；對(duì)新區(qū)的公益性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目以及重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，江蘇省、南京市要在專項(xiàng)資金中予以優(yōu)先扶持；新區(qū)內(nèi)凡被國(guó)家認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

江北新區(qū)房?jī)r(jià)1個(gè)多月飆漲10%

南京大學(xué)城市科學(xué)研究院副院長(zhǎng)胡小武認(rèn)為，具體實(shí)施層面，不能走之前的老路，需要在開(kāi)發(fā)模式、投融資體制等方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新。

胡小武還特別提醒，江北新區(qū)的建設(shè)不能“房地產(chǎn)化”。目前很多地區(qū)的新區(qū)過(guò)度開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)變成了“鬼城”、“空城”，應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)城融合的方式，把控好當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)，不能過(guò)度地被房地產(chǎn)行業(yè)所利用。

受“總體方案”獲批影響，南京江浦板塊多個(gè)7月份開(kāi)盤的樓盤開(kāi)始漲價(jià)，其中部分樓盤的售價(jià)比5月底上揚(yáng)了10%，達(dá)到16500元-17000元/平方米。

新華社7月19日的一篇報(bào)道提及，截至7月17日20時(shí)，南京樓市當(dāng)天共認(rèn)購(gòu)商品住宅358套，其中江北板塊認(rèn)購(gòu)量達(dá)到273套，占全市認(rèn)購(gòu)總量近八成，連續(xù)十余天認(rèn)購(gòu)量和成交量雙雙位于南京各大板塊之首。