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【社論】教育要有選擇權(quán)

改革已經(jīng)進行了30年,在當下,任何改變都以改革之名進行,但當缺乏指標來反映變化的時候,民眾卻無法知道到底是變了還是沒變,是變好了還是變得更糟糕了。所以,教育資源均等化應該有指標。比如,用每個學生所獲得財政投入大數(shù)據(jù)替代目前籠統(tǒng)的地區(qū)生均投入,再如統(tǒng)考成績的校間方差,甚至學區(qū)房的價格都可以很好的反映教育資源的均等化程度。
但是,生均教育經(jīng)費包括教師工資、硬件投入和公用經(jīng)費,教育經(jīng)費支出采用補貼給供給方(學校)而非需求方(學生)的方式,受制于教師編制和工資調(diào)整的剛性,現(xiàn)實中學校間的生均教育經(jīng)費無法相同,只能通過統(tǒng)一教師工資、硬件投入和生均公用經(jīng)費的標準來拉平差異,這意味著每個學校的撥款規(guī)模是相對固定的。這是學校之間經(jīng)費差異的來源,在教師是事業(yè)編制的情況下,很難改變。
這說明,中國教育體制需要系統(tǒng)性改革。其背后,是教育資源已經(jīng)無法滿足新的人口結(jié)構(gòu)的需要,無法滿足新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需要。有些地區(qū)的生均教育投入已經(jīng)超過3萬,甚至遠遠超過其他地區(qū)的人均收入,但教育資源短缺現(xiàn)象同樣存在。
實際上,是過多的行政力量干擾了教育選擇權(quán),加劇了校際、地區(qū)間、城市間、人群間的教育不公,造成了各種沖突。也正是行政干預,破壞了教育的效率。
義務教育并不就應該意味著別無選擇。恰恰相反,我們應該讓教育多元化,可以選擇公立也可以選擇私立;可以在這里上學,也可以在那里上學;可以上這個學校,也可以上那個學校。打破這些隔離墻,就是接下來應該做的。





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