從近幾天的媒體報(bào)道看，在中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的大力推動(dòng)和職能部門(mén)的艱苦努力下，9月22日開(kāi)始的習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)將會(huì)是一次成功的訪問(wèn)。

兩國(guó)輿論基調(diào)均開(kāi)始轉(zhuǎn)向積極。除此前普遍預(yù)期的兩軍關(guān)系、氣候變化等議題上的新成果外，中美似有可能在《雙邊投資協(xié)定》、網(wǎng)絡(luò)安全這兩個(gè)極為關(guān)鍵的議題上有所突破。如是，在2013年6月“莊園會(huì)”、2014年11月“瀛臺(tái)會(huì)”之后，中美兩國(guó)將在三年內(nèi)迎來(lái)第三次成果豐碩、意義重大的元首峰會(huì)。

不過(guò)回頭看前兩次峰會(huì)，2013年6月“莊園會(huì)”后中美關(guān)系態(tài)勢(shì)一度比較積極，但是2013年11月底之后則開(kāi)始急轉(zhuǎn)直下，直到2014年7月戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話之前才開(kāi)始回暖。2014年11月“瀛臺(tái)會(huì)”取得相當(dāng)豐富的成果，中美關(guān)系再度被推上一個(gè)小高潮，但是從2015年春季開(kāi)始，兩國(guó)關(guān)系再次因?yàn)槟虾?、網(wǎng)絡(luò)乃至中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題而開(kāi)始下行。美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一場(chǎng)對(duì)華戰(zhàn)略辯論，“中美關(guān)系悲觀論”一時(shí)成了太平洋兩岸輿論的主流。

高層會(huì)晤一直在中美關(guān)系中發(fā)揮著極為重要的“穩(wěn)定劑”的作用。在過(guò)去三年中，中美關(guān)系對(duì)元首峰會(huì)的“依賴(lài)”似乎更加明顯。從積極角度說(shuō)，中美領(lǐng)導(dǎo)人高度重視中美關(guān)系穩(wěn)定，總是能夠登高望遠(yuǎn)、引領(lǐng)關(guān)系發(fā)展。從消極角度看，中美關(guān)系這列火車(chē)迄今尚未實(shí)現(xiàn)“自動(dòng)駕駛”，必須依賴(lài)“司機(jī)”來(lái)人工駕駛。繁忙的“司機(jī)”一旦將手離開(kāi)檔把，列車(chē)的運(yùn)行就會(huì)顛簸起來(lái)。因此，已有中國(guó)學(xué)者預(yù)測(cè)，此次元首峰會(huì)后中美關(guān)系在下半年又會(huì)出現(xiàn)沖突。

中美關(guān)系離開(kāi)高層投入就會(huì)“漂流”的原因，一方面當(dāng)然在于客觀存在的所謂“結(jié)構(gòu)性矛盾”，例如崛起國(guó)與霸權(quán)國(guó)之間的緊張、政治制度與價(jià)值觀的差異等等。領(lǐng)導(dǎo)人高層管理不及，這些矛盾就會(huì)凸顯。

另一方面，中美兩國(guó)近年來(lái)實(shí)力對(duì)比大幅接近，兩國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略都有重大調(diào)整。在新的歷史條件下，中美兩國(guó)各自?xún)?nèi)部對(duì)中美關(guān)系缺乏共識(shí)，則在主觀上導(dǎo)致“漂流”現(xiàn)象雪上加霜。由于在中美關(guān)系的一些基本的問(wèn)題上缺乏共識(shí)、主流意見(jiàn)不明顯，兩國(guó)內(nèi)部多種自相矛盾、力量相當(dāng)?shù)穆曇舨⒋?，除非最高領(lǐng)導(dǎo)人借峰會(huì)之機(jī)大力推動(dòng)乃至一錘定音之外，更多時(shí)候兩國(guó)關(guān)系似乎只能聽(tīng)?wèi){矛盾積累、惡化而遲遲得不到解決。

例如，中美兩國(guó)究竟如何看對(duì)方、如何認(rèn)識(shí)對(duì)方的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略意圖？這是中美關(guān)系中的最基本的問(wèn)題。盡管中美關(guān)系在經(jīng)貿(mào)、人文等雙邊層次以及在很多地區(qū)、全球事務(wù)上都有密切合作，中美關(guān)系合作面與競(jìng)爭(zhēng)面長(zhǎng)期并存是一個(gè)事實(shí)，但兩國(guó)國(guó)內(nèi)似乎都存在一種“政治正確性”，從學(xué)理層面說(shuō)則是一種過(guò)度強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)主義傾向，導(dǎo)致雙方傾向于消極解讀對(duì)方長(zhǎng)遠(yuǎn)意圖，傾向于將對(duì)方按照敵人、敵手來(lái)理解，且要“料敵從嚴(yán)”。只要中國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義制度，美國(guó)那邊就難以避免“標(biāo)簽化處理”，原來(lái)總覺(jué)得中國(guó)是蘇聯(lián)，現(xiàn)在又疑慮中國(guó)在走俄羅斯的道路。中國(guó)這邊呢，很多人相信“美國(guó)不搞我們是不可能的”，“美國(guó)絕不可能老老實(shí)實(shí)讓中國(guó)崛起”，誰(shuí)要是想做稍微復(fù)雜一點(diǎn)的論證，往往會(huì)被認(rèn)為“太傻太天真”。

再比如，中美兩國(guó)各自對(duì)另一方的戰(zhàn)略究竟是什么？從1970年代末到大約10年前，中國(guó)完成了融入國(guó)際體系的任務(wù)，美國(guó)也完成了拉中國(guó)入國(guó)際體系的任務(wù)。在此之后，中國(guó)對(duì)美戰(zhàn)略、美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略分別是什么，急需明確。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”的倡議，并且不斷努力豐富這一倡議的內(nèi)涵，尋求與美國(guó)達(dá)成長(zhǎng)期的戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系，但是我們國(guó)內(nèi)是不是還有很多人認(rèn)為“新型大國(guó)關(guān)系”是“忽悠”美國(guó)人的，或者是“緩兵之計(jì)”呢？而美國(guó)呢，奧巴馬政府除了剛上任的第一年，時(shí)任常務(wù)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格提出“戰(zhàn)略再保證”之外，六年來(lái)沒(méi)有拿出過(guò)像樣的對(duì)華戰(zhàn)略論述，只是把對(duì)華戰(zhàn)略放在“亞太再平衡”的大框架之下，導(dǎo)致中美關(guān)系經(jīng)常成為“再平衡”的犧牲品。

第三個(gè)基本問(wèn)題是中美關(guān)系的重要性。最近筆者參加了一次中美學(xué)者的閉門(mén)研討會(huì)。一些美國(guó)學(xué)者很關(guān)心的問(wèn)題是：對(duì)中方而言，中美關(guān)系還是不是“重中之重”？中方是否還認(rèn)為中美關(guān)系是二十一世紀(jì)最重要的雙邊關(guān)系之一？為何不太能從中方的官員學(xué)者中聽(tīng)到這個(gè)表述了？從中國(guó)學(xué)者的角度說(shuō)，美方總說(shuō)中美關(guān)系重要，可卻又不斷重申美日關(guān)系才是其亞洲政策的基石。美國(guó)言辭與行動(dòng)給中國(guó)發(fā)出的信號(hào)，不是歡迎中國(guó)在亞太變得更強(qiáng)大，而是美日在聯(lián)手制華。筆者認(rèn)為，以中美兩國(guó)的重要性來(lái)說(shuō)，中美關(guān)系當(dāng)然是“重中之重”。只不過(guò)，中美關(guān)系的穩(wěn)定或許沒(méi)有那么壓倒一切了。過(guò)去六七年，中美兩國(guó)（特別是中國(guó)）對(duì)中美之間矛盾沖突的接受度上升了。我們要做的，是將這種無(wú)法避免的矛盾和沖突控制在一個(gè)可以接受的范圍之內(nèi)。

筆者頭腦中的第四個(gè)基本問(wèn)題是，當(dāng)今國(guó)際體系的性質(zhì)到底能否允許中國(guó)“和平崛起”，甚至“和平超越”美國(guó)？美國(guó)人會(huì)不會(huì)突然在金融上“搞”我們一下，讓我們的發(fā)展成果前功盡棄？會(huì)不會(huì)有一天一覺(jué)醒來(lái)，馬六甲海峽被別國(guó)掐斷，導(dǎo)致我們沒(méi)油用？這些問(wèn)題的答案，將決定中國(guó)未來(lái)究竟是繼續(xù)在“體系內(nèi)崛起”，并對(duì)體系加以改革，還是“另起爐灶”、分庭抗禮。美國(guó)官方當(dāng)然一直說(shuō)歡迎中國(guó)崛起，但是美國(guó)在亞投行問(wèn)題上的“膝跳反應(yīng)”式的反對(duì)，對(duì)中國(guó)“一帶一路”等倡議的冷淡，在TPP問(wèn)題上毫不諱言的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)色彩，給中國(guó)傳遞的信號(hào)顯然并不友好。

老話說(shuō)，“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”。現(xiàn)在我們已經(jīng)知道了，只靠火車(chē)頭帶的火車(chē)，是跑不過(guò)每節(jié)車(chē)廂都有獨(dú)立動(dòng)力的動(dòng)車(chē)或者高鐵的。中美關(guān)系中的基本問(wèn)題當(dāng)然還有很多。這些問(wèn)題不想明白，中美關(guān)系無(wú)法成為一列動(dòng)車(chē)，或者每節(jié)車(chē)廂的動(dòng)力不會(huì)朝向同一個(gè)方向。

值得慶幸的是，中美雖然有諸多矛盾分歧，兩國(guó)關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)面雖然還在上升，但是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)職能部門(mén)已經(jīng)在迅速行動(dòng)起來(lái)，一方面在為中美關(guān)系建立“托底”機(jī)制，在軍事互信、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題上形成機(jī)制；另一方面不斷擴(kuò)大中美合作，推動(dòng)聯(lián)合應(yīng)對(duì)氣候變化，鼓勵(lì)雙向投資和貿(mào)易發(fā)展。美國(guó)方面雖然對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的概念不大“感冒”，但是在實(shí)踐層面，中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建已邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

在中美關(guān)系上，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人似乎比各自國(guó)內(nèi)很多人思想更解放、行動(dòng)更堅(jiān)決。最重要的是，他們已經(jīng)用他們的行動(dòng)指明了中美關(guān)系發(fā)展的方向，也給本文討論的那些基本問(wèn)題拿出了答案。

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所所長(zhǎng)）