甘肅檢察機(jī)關(guān)探索檢察官辦案瑕疵累計積分處置制度，讓案件辦理不規(guī)范問題明顯改觀。

7月29日，澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）從最高人民檢察院獲悉，近日，最高檢以“推進(jìn)司法責(zé)任體系建設(shè)”為主題發(fā)布第二批全國檢察機(jī)關(guān)檢察改革典型案例。

典型案例共6件，集中反映各地檢察機(jī)關(guān)針對司法責(zé)任制綜合配套改革中的突出問題，推動明責(zé)定責(zé)、問責(zé)追責(zé)，完善執(zhí)法司法責(zé)任體系的做法成效。

最高檢法律政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次案例聚焦“推進(jìn)司法責(zé)任體系建設(shè)”，認(rèn)真考量了定責(zé)、明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、追責(zé)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了強(qiáng)化政治責(zé)任、細(xì)化辦案責(zé)任、實(shí)化監(jiān)管責(zé)任、優(yōu)化層級責(zé)任等四個方面的要求。

在實(shí)化監(jiān)管責(zé)任上，這位負(fù)責(zé)人指出，信任不能代替監(jiān)督，放權(quán)不代表“放任”。只有建立完善的監(jiān)督管理制度機(jī)制，才能最大限度避免腐敗案、防止冤錯案、減少瑕疵案。

典型案例顯示，甘肅省天水市檢察院通過探索檢察官辦案瑕疵累計積分處置制度，為檢察官辦案質(zhì)量評價和管理提供了可量化、易操作的制度樣本，進(jìn)一步深化落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制。

澎湃新聞注意到，為進(jìn)一步適應(yīng)司法責(zé)任制改革對檢察官履職權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，天水市檢察院制定《天水市檢察機(jī)關(guān)檢察官辦案瑕疵累計積分處置辦法》（以下簡稱《辦法》），形成一套具有特色的案件質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

這一《辦法》對檢察官在辦案期限、強(qiáng)制措施、文書制作等9個方面可能出現(xiàn)的58種情形和在辦理各類案件過程中可能出現(xiàn)的32類問題確定了辦案瑕疵扣分標(biāo)準(zhǔn)，對不同問題依其嚴(yán)重程度扣1-10分，以一年為一個辦案瑕疵累計積分管理周期，全面涵蓋了各類案件辦理流程中常出現(xiàn)、易出現(xiàn)的問題。

《辦法》明確凡檢察官辦理的公訴案件瑕疵累計積分40分以上，其他案件瑕疵累計積分30分以上及在省、市檢察院組織開展的案件質(zhì)量評查中被評定為不合格的案件，因事實(shí)和證據(jù)原因形成捕后絕對不起訴、撤回起訴和無罪案件，記入檢察官司法檔案，作為年終評定績效等次及啟動退出員額機(jī)制的重要依據(jù)。

在追責(zé)機(jī)制上，前述《辦法》對連續(xù)出現(xiàn)瑕疵累計積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的辦案單位，取消評先選優(yōu)資格，相關(guān)主要負(fù)責(zé)人要作出檢討，同一年度出現(xiàn)多件不合格案件的，對相關(guān)部門及基層院負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對相關(guān)人員依規(guī)作出處理。

《辦法》施行以來，已對6件不合格案件的11名責(zé)任人（檢察長1人、副檢察長1人、部門負(fù)責(zé)人2人、其他檢察官7人）進(jìn)行了責(zé)任追究，將其年度績效考核評定為四等次，并扣發(fā)年終績效考核獎金，交由有關(guān)部門進(jìn)行處理，考核年度不計入檢察官等級晉升年限。

基于此，案件辦理不規(guī)范的問題明顯改觀。數(shù)據(jù)顯示，不合格案件數(shù)量從2018年的5件下降為2020年的0件，不規(guī)范問題數(shù)從2018年的1554處下降為2020年的310處。

“案件質(zhì)量是檢察司法辦案的生命線，確保案件質(zhì)量是檢察機(jī)關(guān)營造公平正義法治環(huán)境，滿足人們?nèi)罕娝痉ㄐ枨笞詈诵牡膬?nèi)容?！弊罡邫z在闡述典型意義時指出，天水市檢察院探索檢察官辦案瑕疵累計積分處置制度，為檢察官辦案質(zhì)量評價和管理提供了可量化、易操作的制度樣本，進(jìn)一步深化落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制，真正體現(xiàn)了“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰決定誰負(fù)責(zé)”，對提高檢察官辦案水平起到了較好推動作用，具有很好的示范、推廣價值。