借參加2015年第五屆“中德道路交通安全論壇”的機會，今年夏天，筆者對德國的柏林、科隆、法蘭克福、慕尼黑等四個城市的交通，進行了考察調(diào)研。

在筆者看來，最值得領(lǐng)略和學習的，莫過于各個城市精心打造的慢行交通的品質(zhì)，實在可圈可點。

德國城市慢行交通環(huán)境中的路權(quán)、路況、路貌，無論人行道、自行車道、公交車道，都具備了寬敞且專享、考究且潔凈、明示且清晰的特征，已達到了人們在慢行交通系統(tǒng)中追求的安全理念的升級版——舒適。

寬敞且專享的路權(quán)

首先，這些城市的慢行交通，為使用者提供了寬敞且專享的路權(quán)。在這些地方，沒有因街道的寬或窄，而對步行道、騎行道、公交車道忽略舍棄，相反，優(yōu)先保證了這三類通行權(quán)的足夠道路容量。在路權(quán)的分配上，給予了慢行交通的專屬享用或優(yōu)先享用的權(quán)利。

對于步行道，在所有街道范圍內(nèi)，都分配了專用通道，絕不與其他交通工具混行。步道系統(tǒng)中，根據(jù)盲人出行的實際區(qū)間需求，鋪設(shè)了盲道，保障盲道的絕對通暢，而不是一味地整條路鋪設(shè)，卻無法保證暢通。步行道穿過街道的路口，信號燈桿均設(shè)置了兼具盲人觸摸功能的優(yōu)先綠燈通行感應器。

對于騎行道，一種是鋪設(shè)了彩色路面的專屬享用；另一種是設(shè)置了地面標記的優(yōu)先享用。

步行道和騎行道在通過道路交叉口時，也進行了各自獨立的渠化設(shè)置，從而避免了行人與騎行者的混行。

對于公交車道，一種是軌道公交在全封閉的道路區(qū)間運行；另一種是通過地面標線渠化，給出巴士公交在專屬或優(yōu)先享用的道路區(qū)間運行。在一些較為狹窄的街道，還通過取消道路中心線的方式，以保證公交車在這樣的道路上有充足的通行和?？靠臻g。

考究且潔凈的路況

其次在于提供了考究且潔凈的路況，這些城市的慢行交通系統(tǒng)，都精心設(shè)置了以人的安全和舒適為本質(zhì)的道路設(shè)施。在幾乎所有的行人過街路口，都進行了安全過街保護設(shè)計，并設(shè)置了對應的防護設(shè)施。較為狹窄的路口采用了二次過街，較為空闊或公交車運行頻繁的路口采用了多次過街。

在一些行人經(jīng)常過街的路口，采用了控制車輛通行速度的彎道或障礙物設(shè)置措施，消除所有的車輛駕駛員視線遮擋物體（樹木、公共設(shè)施等），有時施以適度抬高過街人行道板的方法，通過一切可能的手段，預防車輛與行人之間可能的接觸或碰撞。

在居民區(qū)出入口等較低限速的區(qū)域，左轉(zhuǎn)彎進入的路口通常施以凸出的圓弧形路側(cè)設(shè)計，在區(qū)域內(nèi)使用高耐磨的碎石鋪設(shè)路面，通過設(shè)計和設(shè)施的形式，達到物理控制機動車輛速度的目的，從而保護行人安全。

在部分夜間交通組織復雜的路口，行人過街等交通標志，采取了在反光基礎(chǔ)上增加外部或內(nèi)部照明的設(shè)置形式，以提高交通參與者的遠距離辨識和安全通過。

在一些單行道的出口處，為避免駛出的機動車與駛?cè)氲姆菣C動車交織，在有限的路口斷面空間設(shè)置隔離島，實現(xiàn)兩者有序的各自通行并保障騎行者安全。

不僅是慢行交通環(huán)境中對人的安全防護的追求，從隨手拍攝的照片中，我們還可以領(lǐng)略到路況的潔凈和平實。在整個慢行交通路況中，根本不會有裸露的泥土，甚至明顯經(jīng)過多年使用磨損后的地磚，也掃不出灰塵。為了讓行駛者具備充分的行車安全視線，街道兩側(cè)極少栽植樹木，取而代之的是草坪。

明示且清晰的慢行交通語言

再者，這些城市的慢行交通系統(tǒng)中，提供了明示且清晰的慢行交通語言。這里把它們稱作為路貌，是因為它們代表了一種道路交通文明的面貌。在包括中國在內(nèi)的很多國家，以標志標線為代表的交通語言的設(shè)計和設(shè)置，往往僅顧及機動車行駛的需求，而忽略了行人和非機動車的需求，嚴重影響了慢行交通參與者群體的行為習慣。但德國城市的慢行交通語言非常豐富，并且通俗，容易識認，做到了應設(shè)盡設(shè)。

整個慢行交通系統(tǒng)中，公交換乘系統(tǒng)的快速站臺通道、無障礙設(shè)計也是值得一書。街道運行的軌道公交，在道路中間設(shè)置可雙側(cè)同步換乘站臺，站臺的防護設(shè)計也保證了換乘者的空間安全?；疖囌镜恼九_采取的是簡潔、快速、便捷的連續(xù)U形通道式換乘設(shè)計，乘客通過大屏幕信息或智能終端選擇車次，從一列車到另一列車，無須出站和進站的繁瑣，只需要在U形通道間短距離行進就可換乘，且購買車票也可在站臺邊或列車上實現(xiàn)。城市與城市之間通勤的長途巴士車站，則采用了半封閉廣場加U形通道的設(shè)計，巴士車輛?？吭赨形通道的地面淺下沉式凹槽車位內(nèi)，乘客也能極為容易地實現(xiàn)換乘。

在這樣一個高品質(zhì)慢行交通的城市交通系統(tǒng)中，城市交通的安全性能獲得了極佳的效果。以2014年為例，整個德國城市道路的事故死亡人數(shù)僅為983人，占全國交通事故死亡人數(shù)的29%。作為一個汽車擁有量大國，在德國，城市里絕大部分有車一族放棄了城市內(nèi)上下班或家庭活動的車輛駕駛，選擇慢行交通，享受城市工作和生活。

通過對德國城市慢行交通情況的直觀分析，可以看出，慢行交通系統(tǒng)之于城市的環(huán)境和生活的品質(zhì)的重要性。盡管慢行交通系統(tǒng)的設(shè)計，并不需要高深的技術(shù)理論，設(shè)施的設(shè)置也不需要投入較多財力物力，但慢行交通系統(tǒng)的精細化，還是需要一番扎實的研究和維護。

城市的建設(shè)和發(fā)展，與道路、車輛的增長密切相關(guān)，而車輛的尾氣排放、能源消耗、資源占用已經(jīng)成為現(xiàn)代城市環(huán)境的負擔。如何在“車的城”當中，精煉出一個高品質(zhì)的“人的城”，德國城市慢行交通系統(tǒng)無疑給出了一個詮釋。