“科倫坡港口城停建只是暫時性的，該項目建設(shè)對中國和斯里蘭卡都是有利的，所以會很快得到恢復(fù)。”

在近日由上海國際問題研究院、斯里蘭卡探路者基金會、中國駐斯里蘭卡大使館合辦的“海上絲綢之路與中斯關(guān)系”研討會上，多位斯里蘭卡與會代表向澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）給出了他們對科倫坡港口城停建的看法。

今年3月，剛上任不久的斯里蘭卡新總統(tǒng)西里塞納以違反環(huán)保規(guī)定及協(xié)議簽署程序不透明為由，暫停了中國企業(yè)所投資建設(shè)的科倫坡港口城項目。該項目總值高達(dá)14億美元（約合人民幣89億元），是中國在斯里蘭卡數(shù)個海港和基建項目中最大的一個，也是斯里蘭卡史上最大規(guī)模的外商投資。

此前，包括斯里蘭卡總理維克拉馬辛哈在內(nèi)的多名斯里蘭卡政要曾表示，在科倫坡港口城建設(shè)項目調(diào)查結(jié)果出來之前，將維持科倫坡港口城的停建狀態(tài)。

今年8月，斯里蘭卡財政部長卡魯納納亞克在接受媒體采訪時則表示，斯政府目前正在與中國有關(guān)方面對該項目協(xié)議進(jìn)行重新談判，一個重點要解決的議題便是土地所有權(quán)問題。

根據(jù)中斯雙方簽訂的協(xié)議，科倫坡港口城的108公頃土地將歸中國企業(yè)所有，其中20公頃土地的所有權(quán)即時生效，其余的土地有99年的租用地契。

“99年（時間）真是太長了，有很多人對此表示不滿，” 斯里蘭卡商業(yè)集團Aitken Spence PLC主任羅漢·費爾南多告訴澎湃新聞，“要知道，無論是違反環(huán)境保護的原因，還是土地所有權(quán)期限過長，都會在（斯里蘭卡）國內(nèi)引發(fā)很多人的不滿情緒，再加上中國企業(yè)的國企背景，這更會加重這些人的擔(dān)憂?！?/p>

科倫坡港口城停建不是中國的原因

在科倫坡港口城停建消息傳出之后，有關(guān)中國與斯里蘭卡外交關(guān)系遭遇挫折的國際輿論也甚囂塵上。但斯里蘭卡佩拉德尼亞大學(xué)教授達(dá)亞拉塔納·班達(dá)在接受澎湃新聞采訪時表示，科倫坡港口城停建不能被解讀為中斯關(guān)系的波折。

“科倫坡港口城停建不是中國的原因，” 班達(dá)說，“而是斯里蘭卡現(xiàn)政府認(rèn)為，前政府在該項目上有很多問題沒有向斯里蘭卡民眾交代清楚，因此科倫坡港口城停建不能被視為中國與斯里蘭卡外交關(guān)系的摩擦。”

今年3月，西里塞納率領(lǐng)內(nèi)閣核心成員訪華時就曾表示，目前科倫坡港口城出現(xiàn)的情況是暫時的，短期的，問題不在中方。

今年10月8日，西里塞納在會見到訪的中國政府特使劉振民時再次表示，將堅定推進(jìn)包括科倫坡港口城在內(nèi)的各類合作項目。就在同一天， 斯里蘭卡政府內(nèi)閣還批準(zhǔn)將科倫坡港口城項目建設(shè)協(xié)議再延長6個月，并決定成立一個新的委員會，對該協(xié)議進(jìn)行評估，以便港口城項目建設(shè)在適當(dāng)時候得以重啟。

“雖然我們并不能確定科倫坡港口城建設(shè)具體何時會恢復(fù)，但該項目是中斯兩國海上絲綢之路合作的一個重要組成部分，因此我們確信（該項目）不會就此停止?！?斯里蘭卡探路者基金會執(zhí)行主任拉克斯曼·斯里瓦德納告訴澎湃新聞。

斯將21世紀(jì)海上絲綢之路視為發(fā)展機遇

對于中國所提出的21世紀(jì)海上絲綢之路合作倡議，澎湃新聞記者在“海上絲綢之路與中斯關(guān)系”研討會上注意到，斯里蘭卡與會代表普遍對此給予了積極回應(yīng)。

在今年3月西里塞納訪華期間，中斯兩國領(lǐng)導(dǎo)人都曾表示，雙方將積極共建21世紀(jì)海上絲綢之路。

“斯里蘭卡將21世紀(jì)海上絲綢之路視為自身發(fā)展的重要機遇，如果你看海上絲綢之路的路線圖，你會發(fā)現(xiàn)斯里蘭卡正好位于中心位置，因此斯里蘭卡與中國在有關(guān)該倡議合作上具有非常好的前景。”班達(dá)向澎湃新聞解釋說。

值得注意的是，斯里蘭卡是首個以政府聲明形式支持中方“一帶一路”倡議的國家。在加強中國與斯里蘭卡有關(guān)21世紀(jì)海上絲綢之路合作上，經(jīng)貿(mào)、投資領(lǐng)域是一個重要方面。

自2009年斯里蘭卡結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)之后，中國與斯里蘭卡的雙邊貿(mào)易、投資關(guān)系就呈現(xiàn)快速上升勢頭。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2014年中斯雙邊貿(mào)易總額為40.42億美元，中國目前是斯里蘭卡第二大貿(mào)易伙伴和第二大進(jìn)口來源地。而在投資方面，中國在斯里蘭卡的投資總額大約在50億美元，主要投資項目包括科倫坡港口城以及漢班托塔港。

為了進(jìn)一步開發(fā)斯里蘭卡經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，斯里蘭卡政府在2013年又提出了所謂的“五個中心”戰(zhàn)略，即把斯里蘭卡打造成海洋、航空、商務(wù)及旅游、能源和知識中心。

“該戰(zhàn)略也為加強與中國的‘海上絲綢之路’合作提供了機會。”班達(dá)說。

有關(guān)中斯貿(mào)易赤字問題看法不一

在中斯兩國貿(mào)易中，斯里蘭卡向中國出口主要商品包括服裝、紡織品、茶葉、橡膠等初級產(chǎn)品。而中國向斯里蘭卡出口的則為機電產(chǎn)品、電子儀器和設(shè)備、化學(xué)產(chǎn)品等制成品。

由于中斯兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)不同，因此貿(mào)易赤字也成為目前雙方在經(jīng)貿(mào)、投資合作領(lǐng)域上的一個焦點議題。

在2014年中斯雙邊貿(mào)易額40.42億美元里，中國對斯里蘭卡出口就達(dá)到37.93億美元，而中國自斯里蘭卡進(jìn)口則僅為2.49億美元。

為了進(jìn)一步密切中斯雙邊貿(mào)易的往來，2013年9月中國國家主席習(xí)近平訪問斯里蘭卡期間，中斯兩國宣布正式啟動雙邊自貿(mào)區(qū)談判。雙方確認(rèn)，中斯自貿(mào)協(xié)定將是一個覆蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟技術(shù)合作等內(nèi)容的全面協(xié)定。

2014年9月，中國-斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)首輪談判在斯里蘭卡首都科倫坡舉行。當(dāng)年11月，中斯雙方又在北京舉行了第二輪中國斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)談判。

“中國與斯里蘭卡進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判這絕對是一件好事情，對雙方都有利?！卑噙_(dá)說，“但現(xiàn)在，談判需要解決的棘手議題是要解決中斯雙方貿(mào)易赤字問題，中國市場向斯里蘭卡開放這對保持兩國貿(mào)易平衡非常重要?！?/p>

有意思的是，費爾南多卻并不認(rèn)為貿(mào)易赤字是中斯兩國最大的問題?！八估锾m卡不僅僅只是與中國存在貿(mào)易赤字問題，”他說，“如果說（貿(mào)易赤字）是中斯兩國最大問題，那斯里蘭卡與美國、歐盟也一樣如此。”

雖然斯里蘭卡與會代表在貿(mào)易赤字是否是中斯兩國最大問題上還有些不同意見，但有一點看法則是一致的，那就是中國斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)談判應(yīng)該采取循序漸進(jìn)的方式。

“兩國或許可以在簽訂服務(wù)貿(mào)易協(xié)定前簽訂貨物（商品）貿(mào)易協(xié)定，就哪些貨物（商品）可以進(jìn)入雙方市場達(dá)成安排?！卑噙_(dá)說。