“解決交通擁堵，限制外牌只是過渡性措施，關(guān)鍵還是要提升公共交通服務(wù)、改變交通結(jié)構(gòu)?！鄙虾Ｊ薪煌ㄎ魅螌O建平在11月13日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上表示，經(jīng)過相關(guān)部門對(duì)外牌高架限行范圍擴(kuò)大半年來的分析，總體看來，剛開始效果比較明顯，但隨著車輛總數(shù)的不斷增加，最近幾個(gè)月效果逐漸減弱。

澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）記者從上海市交通委獲悉，上海2014年中心城區(qū)公共交通（不含步行）出行方式比重達(dá)53%，軌道交通客運(yùn)量首次超過地面公交，客運(yùn)體系結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，但車輛的總數(shù)依然在增加，限行政策的效果逐漸走低。

孫建平透露，預(yù)計(jì)2015年全年增加的機(jī)動(dòng)車數(shù)量在45萬輛左右（含滬C），其中，外牌數(shù)量約23萬輛，全市到2015年底機(jī)動(dòng)車總數(shù)（包括摩托車）達(dá)360萬輛左右，其中，外牌車輛約124萬。

十三五期間，上海的交通運(yùn)輸需求仍將呈剛性增長態(tài)勢(shì)，城市交通面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，同時(shí)，目前交通移動(dòng)污染源對(duì)PM2.5的“貢獻(xiàn)”占到30%，十三五期間占比可能會(huì)進(jìn)一步增長，交通節(jié)能減排也面臨很大壓力。

對(duì)此，孫建平表示將從兩方面來采取相應(yīng)對(duì)策。一方面促進(jìn)新能源車的分時(shí)租賃，通過鼓勵(lì)和支持新能源車發(fā)展來減少排放，現(xiàn)有的新能源車的相關(guān)政策不會(huì)改變，甚至?xí)哟笾С至Χ?。另一方面正考慮從現(xiàn)在的限制對(duì)車輛的擁有轉(zhuǎn)向限制對(duì)車輛的使用，減少出行時(shí)對(duì)小汽車的過度依賴，已緩解交通壓力。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)公共交通，“提升公共交通服務(wù)、改變交通結(jié)構(gòu)?！?/p>

孫建平表示，“十三五”期間，將把綠色交通貫穿到規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理各環(huán)節(jié)，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，打造公交優(yōu)先、慢行友好的城市客運(yùn)交通體系，2020年全市軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到800公里，全市公共交通、步行、自行車的出行比重不低于80%。打造綠色低碳的城市配送物流體系，完善貨運(yùn)綜合樞紐布局，進(jìn)一步發(fā)揮水運(yùn)、鐵路等低碳方式在對(duì)外交通運(yùn)輸中的作用。

在交通運(yùn)輸部支持下，上海加快設(shè)立長三角船舶排放控制區(qū)，對(duì)排放控制區(qū)內(nèi)船舶航行、作業(yè)和靠泊期間使用的燃油提出質(zhì)量要求，積極鼓勵(lì)船舶使用LNG、電力等清潔能源，完善船用岸電和LNG加氣站等能源供應(yīng)設(shè)施的配套布局，進(jìn)一步減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。并加快交通行業(yè)新能源汽車、新能源船舶的推廣，逐步減少柴油公交車應(yīng)用，持續(xù)擴(kuò)大出租車、物流配送車、環(huán)衛(wèi)車、租賃車等領(lǐng)域的新能源車使用比例。

此外，上海還將加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共汽（電）車動(dòng)態(tài)客流采集和智能化集群調(diào)度，擴(kuò)大智能交通誘導(dǎo)等新技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)公共交通出行信息服務(wù)，提高出行效率；規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的約租車、定制公交、共同配送等新型交通方式發(fā)展，減少空駛里程，減少能源和污染物排放。