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【社論】先把舊稅算清楚

2015-12-07 19:30
來源:澎湃新聞
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普遍開征房地產(chǎn)稅已經(jīng)如同箭在弦上,勢在必行,據(jù)信房地產(chǎn)稅將由現(xiàn)行的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并而成。全部稅收收入將劃歸地方,成為地方稅源的重要補充。

一旦如此,房地產(chǎn)稅可謂名新而實不新;本身也屬地稅,劃歸地方并無新意。這樣理解,似乎可以讓擔(dān)心稅負加重的人士放心。在房地產(chǎn)稅費已經(jīng)是地方重要稅費收入的既成事實之下,一句“成為地方稅源的重要補充”表明,房地產(chǎn)稅未來不僅大有可能擴張征稅對象而不限于目前的經(jīng)營性房屋和土地,而且稅率也有可能大幅提升。所以這一稅種的改革,最終會牽動最大多數(shù)住房擁有者的神經(jīng)。

2013年,房產(chǎn)大佬任志強在接受媒體采訪時稱,房地產(chǎn)企業(yè)要交納各種稅多達27種,各種費用更是達180多種,要蓋150多個章,就是150多個費,額外還有不蓋章的費,比如配套費,都是文件,蓋不蓋章都要交。如2008年,北京等一線城市的地價、所得稅、增值稅等各種稅費在內(nèi)的成本占房價的70%左右。

2014年4月,已有媒體披露,房地產(chǎn)稅負清單證明任志強所言不虛。該清單顯示,除了地稅、財政部門外,還有國土局、建委、勘探、規(guī)劃、拆遷辦、人防、電力、熱力、自來水、燃氣、質(zhì)檢、煤氣、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、節(jié)水、市政、電信、文物、地產(chǎn)交易等等。還有很多雜費,可能很多非地產(chǎn)或非地產(chǎn)一線人員甚至沒有聽說過,比如白蟻防治費、新墻體材料發(fā)展基金、散裝水泥專項基金、面積測繪費、渣土外運費、燃氣管網(wǎng)分攤費、自來水新建管網(wǎng)費、防雷減災(zāi)費,防震檢驗費……有開發(fā)商戲言,只要不嫌麻煩想收費,幾乎每個政府部門都能找到理由從房地產(chǎn)項目上“揩油”,甚至計生部門也能以檢查農(nóng)民工的名義收費,而且大都有“紅頭文件”。

如果不清理現(xiàn)有房地產(chǎn)業(yè)混亂不堪的稅費,那么合并房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅為房地產(chǎn)稅,并打算使之“成為地方稅源的重要補充”,實際完全可能演化為稅上加稅,即史家所稱的“黃宗羲定律”——每改革一次,稅就加重一次,而且一次比一次重。

而即便開征房地產(chǎn)稅,也會面臨一系列問題。比如將會由地方的哪一個層級政府征收、稅率水平高低、減免優(yōu)惠如何設(shè)置、房產(chǎn)價格由誰評估等問題尚未明確。

房地產(chǎn)稅是國外發(fā)達國家普遍征收的一種財產(chǎn)稅,主要用于基層地方政府或者公共服務(wù)區(qū)域管理者的日常財政收入來源,其稅制特征是普遍征收、少優(yōu)惠、嚴征管和透明支出。由于這種房地產(chǎn)稅將每年按照房屋評估價征收,并且由大量個人納稅人直接支付,因此會引發(fā)許多具體而實際的問題,特別是如果納稅人缺乏足夠的現(xiàn)金支付能力該如何履行納稅義務(wù)、發(fā)生爭議該如何解決、稅收收入的用途如何保障納稅人知情權(quán)等,都會給征納雙方帶來考驗。

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