上海自貿(mào)區(qū)明年工作重點(diǎn)初定。

12月10日，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任朱民在接受自貿(mào)區(qū)郵報(bào)采訪時(shí)表示，關(guān)于明年的工作重點(diǎn)，目前上海自貿(mào)區(qū)正在結(jié)合國(guó)家對(duì)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的新要求，在密集籌劃過程中。總的來說，這個(gè)重點(diǎn)還是圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、投資、貿(mào)易、金融這四個(gè)方面展開相關(guān)改革。

——在備受關(guān)注的金融改革方面，朱民透露，對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)以及浦東新區(qū)來說，將進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)體系的建設(shè)，以及金融生態(tài)體系的建設(shè)，還有一個(gè)就是風(fēng)險(xiǎn)防范的體系建設(shè)，“尤其在風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)中，我們將發(fā)揮地方政府相關(guān)作用，配合金融監(jiān)管職能部門做好金融防范工作。”

浦東金融局相關(guān)人士表示，將持續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)推廣落實(shí)自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)金融試點(diǎn)任務(wù)，計(jì)劃從以下六方面開展工作：

一是全面配合推進(jìn)自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為落腳點(diǎn)。浦東有自貿(mào)區(qū)、金融中心核心功能區(qū)建設(shè)、綜改、科創(chuàng)中心建設(shè)等多個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，那么“發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”就是關(guān)鍵點(diǎn)，“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”就是落腳點(diǎn)。具體包括拓展自由貿(mào)易賬戶功能，參與人民幣和外幣資金池試點(diǎn)，落實(shí)未來的QDII2細(xì)則，推動(dòng)“雙自聯(lián)動(dòng)”等方面。

二是配合金融監(jiān)管部門推動(dòng)要素市場(chǎng)的集聚和發(fā)展。例如上海保險(xiǎn)交易所、上交所國(guó)際平臺(tái)、外匯交易中心國(guó)際平臺(tái)、期交所、黃金交易所以及股權(quán)托管交易中心等項(xiàng)目落地。

三是協(xié)調(diào)各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)類型和重要試點(diǎn)項(xiàng)目的落戶，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)金融改革持續(xù)升溫。讓每一項(xiàng)新型金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)措施，都有企業(yè)來參與試點(diǎn)，有具體的落地項(xiàng)目。

四是在物理載體、財(cái)政扶持、人才政策、發(fā)展環(huán)境等多方面,支撐自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新的繼續(xù)深化。例如在物理載體方面，結(jié)合陸家嘴、張江、金橋、保稅區(qū)、世博前灘地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，打造幾個(gè)有特色的金融創(chuàng)新區(qū)域。財(cái)政扶持和人才支持方面，結(jié)合“十三五”規(guī)劃設(shè)計(jì)具體方案。

五是著力加強(qiáng)與中央金融監(jiān)管部門及其地方派出機(jī)構(gòu)的合作，配合做好政府信息共享的工作。自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)名單統(tǒng)計(jì)對(duì)金融監(jiān)管部門推動(dòng)自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新、加強(qiáng)事中事后管理、避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。目前，浦東新區(qū)政府信息共享平臺(tái)正在加快建設(shè)，這將為浦東完善融資、金融市場(chǎng)環(huán)境以及培育信用信息主體提供支撐，對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不可或缺。

六是努力優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。正加快開展“十三五”金融發(fā)展規(guī)劃研究，已經(jīng)完成了浦東新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃研究，為“十三五”規(guī)劃提供依據(jù)，等等。

——在政府職能轉(zhuǎn)變方面，朱民表示，上海自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則和通行慣例，推進(jìn)網(wǎng)上政府大廳，以單一窗口和相對(duì)集中審批為抓手，讓市場(chǎng)主體能夠感受到政府職能轉(zhuǎn)變后帶來的便利，讓政府權(quán)力在更加透明、規(guī)范的環(huán)境下運(yùn)行。

朱民還透露，上海已經(jīng)制定形成了深化“先照后證”改革的總體方案，并上報(bào)國(guó)務(wù)院。相比此前的商事制度改革，證照分離屬于第三個(gè)階段，“第一步降低門檻；第二個(gè)明確商事主體的權(quán)利，證照分離；第三步對(duì)證照分離以后的許可證事項(xiàng)進(jìn)一步梳理和優(yōu)化?！?/p>

據(jù)介紹，上述總體方案以經(jīng)濟(jì)類型為主，選擇了130多個(gè)行政審批項(xiàng)目，涉及國(guó)家部委、上海市以及浦東新區(qū)三類審批事項(xiàng)，共分為五大類“強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理”、“取消審批，改為備案”、“取消審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”、“全面實(shí)行告知承諾制”，以及“保留審批，提高透明度和可預(yù)期性”。

——在境外投資領(lǐng)域，朱民表示，上海自貿(mào)區(qū)會(huì)加快對(duì)境外投資的服務(wù)。現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)起到了一個(gè)境外投資橋頭堡作用，境外投資增速非常快，但企業(yè)走出去的需求是多方面的，上海自貿(mào)區(qū)正把境外投資相關(guān)的法律、金融、咨詢等服務(wù)整合起來，為企業(yè)提供一站式服務(wù)。

此前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，上海自貿(mào)區(qū)對(duì)外投資備案項(xiàng)目數(shù)達(dá)385個(gè)，同比（比上年同期）增長(zhǎng)333%；累計(jì)中方投資總額135.55億美元，是去年全年的3倍。上海自貿(mào)區(qū)境外投資規(guī)模已占到上海全市總量的41%。

——在貿(mào)易領(lǐng)域，上海自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化的程度。朱民介紹，國(guó)際貿(mào)易單一窗口今年6月底有1.0版，到年底的時(shí)候即將推出2.0版，這由上海市口岸辦牽頭。到明年，國(guó)際貿(mào)易單一窗口會(huì)進(jìn)一步豐富和完善，圍繞開放度最高的自由貿(mào)易園區(qū)要求，在貿(mào)易便利化方面會(huì)有新的舉措推出來。