近兩年來，北京市懷柔區(qū)市民武藝一直在為“超生”的女兒登記戶口一事奔波。武藝的女兒即將滿8歲，他在繳清社會撫養(yǎng)費后，計生部門出具證明同意其女兒登記北京戶口，公安部門負(fù)責(zé)戶口登記的民警稱已逐級向上匯報，目前在等待結(jié)果。

武藝和前妻鄒業(yè)彩于2003年8月結(jié)婚，武藝為北京戶口，妻子鄒業(yè)彩為四川戶口。這種婚姻情況被稱為“男京女外”，即丈夫的戶口在北京，妻子的戶口在外地。2004年8月，兩人的第一個孩子出生，并按照規(guī)定隨父親落戶北京。2008年6月，鄒業(yè)彩生下了第二個孩子小靜（化名）。依照當(dāng)?shù)赜媱澤?，小靜屬于“超生”。

與其他地方“超生”后繳納社會撫養(yǎng)費即可上戶不同，《北京市人口與計劃生育條例》第41條規(guī)定（以下簡稱“第41條”），“育齡夫妻一方或者雙方為外省市戶口，違反規(guī)定生育的，夫妻本人及其子女的戶口不予批準(zhǔn)進京。 ”

由于第41條的限制，武藝一直沒有辦法給小靜辦理北京戶口。鄒業(yè)彩說，生完第一個孩子后她身體一直不好，渾身關(guān)節(jié)疼痛、經(jīng)常發(fā)燒、淋巴結(jié)腫大，去醫(yī)院診斷才知道，她患了系統(tǒng)性紅斑狼瘡合并干燥綜合征以及類風(fēng)濕。生完第二個孩子后病情惡化，這也影響到了夫妻感情，二人最終于2014年3月7日經(jīng)懷柔區(qū)人民法院判決離婚，并將第一個孩子的撫養(yǎng)權(quán)判給了鄒業(yè)彩，第二個孩子的撫養(yǎng)權(quán)判給了武藝。

當(dāng)時小靜已滿6歲，即將到入學(xué)年齡。武藝到懷柔區(qū)衛(wèi)計委詢問上戶一事，他被告知繳清社會撫養(yǎng)費后，小靜可以隨父落戶到北京。

武藝向澎湃新聞提供的一張懷柔區(qū)人口和計劃生育委員會開具的收據(jù)顯示，武藝于2014年3月26日繳納社會撫養(yǎng)費109407元。另一份由懷柔鎮(zhèn)計劃生育辦公室提供的證明則顯示，武藝與鄒業(yè)彩違法生育二孩，社會撫養(yǎng)費已收齊，并注明“同意其上戶口”。

當(dāng)武藝拿著計生部門開具的同意入戶證明和其他手續(xù)到懷柔鎮(zhèn)派出所要求給女兒登記戶口時，對方稱這種“特殊情況”，需要向上級單位懷柔公安分局匯報。

等待3個月無果后，武藝又到懷柔公安分局詢問，被告知此種情況不予上戶。

12月16日，懷柔區(qū)衛(wèi)計委婦幼科一位張姓科長告訴澎湃新聞，懷柔計生部門確實曾為武藝開具過同意上戶口的證明。她介紹，按照北京的規(guī)定，“男京女外”家庭“超生”后，孩子只能落戶到母親戶籍所在地，但考慮到鄒業(yè)彩身患疾病，且離婚后二孩的撫養(yǎng)權(quán)判給了武藝，因此計生部門以“特殊情況”處理，要求他繳納了社會撫養(yǎng)費，并出具了同意入戶的證明。

2014年底，武藝再次向懷柔公安分局遞交了上戶的材料，直到今年9月秋季開學(xué)，仍無結(jié)果。無奈之下，他只能花了1萬多元托朋友幫忙，才將女兒送入附近的一所小學(xué)。但因為沒有戶口，女兒辦不了學(xué)籍卡，也沒有相應(yīng)的保險。

懷柔鎮(zhèn)派出所一位負(fù)責(zé)戶口登記的民警告訴澎湃新聞，計生部門的同意入戶意見只能作為參考，并已經(jīng)逐級向上匯報過，目前派出所也在等待結(jié)果。她說，隨著“普遍兩孩”的放開，落戶政策應(yīng)該也會有所調(diào)整，建議再等待一些時間。