2015年，中美關(guān)系波瀾起伏的一年。

這一年，國(guó)內(nèi)不乏中美關(guān)系是否逼近“臨界點(diǎn)”、中美關(guān)系是否會(huì)不可避免地陷入“修昔底德陷阱”的討論。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，同樣掀起了一場(chǎng)對(duì)華政策大辯論，討論“如何應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起”、“我們?cè)撃弥袊?guó)怎么辦”，彌漫著焦慮情緒。

這一年，中美關(guān)系進(jìn)一步顯示出“國(guó)際秩序”之爭(zhēng)。中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），美國(guó)則在或明或暗地反對(duì)、阻撓中國(guó)設(shè)立亞投行，并繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略，極力推動(dòng)并不包括中國(guó)在內(nèi)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判。

南海風(fēng)波、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題、對(duì)臺(tái)軍售給中美關(guān)系帶來(lái)一些波折；9月的“習(xí)奧會(huì)”則穩(wěn)定了中美關(guān)系，對(duì)彼此的戰(zhàn)略意圖進(jìn)行了“再確認(rèn)”。共同合作應(yīng)對(duì)氣候變化合作成為中美關(guān)系的新亮點(diǎn)；在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，根據(jù)2015年1月-9月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中美貿(mào)易額首次超過(guò)加拿大與美國(guó)的貿(mào)易額，中國(guó)成為美國(guó)最大貿(mào)易伙伴。

如何賦予“2015年中美關(guān)系”一個(gè)恰當(dāng)?shù)男稳菰~？

“回顧2015年中美關(guān)系，有一個(gè)特點(diǎn)——矛盾。今年是中美合作面和沖突面都出現(xiàn)的一年，畫面復(fù)雜?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員倪峰在接受澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）采訪時(shí)說(shuō)。

“今年，中美的戰(zhàn)略博弈加劇。就具體的問(wèn)題來(lái)談，比如說(shuō)南海、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題等等，存在著利益之爭(zhēng)、影響力之爭(zhēng)，有的還涉及國(guó)際秩序之爭(zhēng)的層面，可以感覺到中美的博弈在更大的背景下展開了?！蹦叻逭f(shuō)，“雖然在具體上中美有很多摩擦點(diǎn)，但是并沒有爆發(fā)出大沖突，并沒有形成戰(zhàn)略對(duì)峙的局面。雖然中美的戰(zhàn)略博弈在加劇，但另一方面中美關(guān)系的可控性在加強(qiáng)?！?/p>

“2015年見證了中美矛盾的持續(xù)升溫。一方面，我們看到了在中國(guó)南海和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域兩國(guó)關(guān)系始終處于緊張狀態(tài)；另一方面兩國(guó)的相互依存也在不斷加深?！泵绹?guó)著名“知華派”專家、悉尼大學(xué)美國(guó)研究中心首席執(zhí)行官季北慈（Bates Gill，貝茨·吉爾）告訴澎湃新聞。

2016年，中美關(guān)系又會(huì)往哪里走？

多位知名學(xué)者向澎湃新聞表示，決定2016年中美關(guān)系的三大變量分別是——南海、臺(tái)海和美國(guó)大選，其中，臺(tái)海和美國(guó)大選對(duì)2016年中美關(guān)系的影響有限，最主要還是看南海。

2015年，中美關(guān)系的“兩上兩下”

回看2015年中美關(guān)系的變化軌跡，倪峰將之歸納為“兩上兩下”。

2015年初，中美關(guān)系相對(duì)“高開”。2014年年末，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華，中美取得豐碩成果。2015年，中美關(guān)系開局的一條主線即為落實(shí)2014年所達(dá)成的共識(shí)。2月11日，習(xí)近平應(yīng)約同奧巴馬通電話，并接受奧巴馬邀請(qǐng)，于今年9月出席聯(lián)合國(guó)成立70周年紀(jì)念活動(dòng)之際對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這一訪問(wèn)在如此之早的時(shí)間就對(duì)外宣布，輿論紛紛認(rèn)為，這說(shuō)明中美雙方對(duì)習(xí)近平此訪的重視程度極高，同時(shí)也是為2015年一整年的中美關(guān)系“定調(diào)”，避免出現(xiàn)重大的“戰(zhàn)略意外”而導(dǎo)致中美關(guān)系“偏軌”或“脫軌”。

隨即，中美關(guān)系在“無(wú)意間”出現(xiàn)了變化，逐漸“低走”。3月12日，英國(guó)宣布加入亞投行，中美又開始或明或暗的新一輪博弈。4月，日本首相安倍晉三訪問(wèn)美國(guó)，日美兩國(guó)聯(lián)合發(fā)布新版《日美防衛(wèi)合作指針》。5月，美國(guó)再拋所謂的南海“航行自由”計(jì)劃，南海爭(zhēng)端逐漸升溫。6月，400萬(wàn)美國(guó)聯(lián)邦政府的現(xiàn)任和前任雇員資料記錄被泄露，來(lái)自美國(guó)政府內(nèi)部的匿名人士聲稱，所謂“中國(guó)黑客”被懷疑為美國(guó)人事管理局(OPM)遭遇的這起重大網(wǎng)絡(luò)入侵案的幕后黑手。

6月23日，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話舉行。復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友曾在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，這次對(duì)話是為習(xí)近平9月對(duì)美國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)進(jìn)行鋪墊和準(zhǔn)備；對(duì)話也蘊(yùn)含著機(jī)制創(chuàng)新，增設(shè)專題性討論，有效拓展對(duì)話議題的覆蓋面，除了常規(guī)話題外，也有“保護(hù)海洋”這類新議題，以求進(jìn)一步挖掘兩國(guó)新的合作點(diǎn)。

9月是2015年中美關(guān)系的高潮——習(xí)近平就任中國(guó)國(guó)家主席后首次正式訪美，中美雙方達(dá)成49項(xiàng)重要共識(shí)和成果，中美元首氣候變化聯(lián)合聲明相繼發(fā)布；中美達(dá)成互不進(jìn)行和支持網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密行動(dòng)、建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪高級(jí)對(duì)話機(jī)制的協(xié)議；就重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制新增“軍事危機(jī)通報(bào)”附件以及?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則新增“空中相遇”附件完成正式簽署。

“在這次國(guó)事訪問(wèn)中，中美雙方在網(wǎng)絡(luò)空間和經(jīng)濟(jì)合作取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步穩(wěn)定了雙邊關(guān)系。”著名“知華派”學(xué)者、卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)研究副總裁包道格（Douglas Paal）告訴澎湃新聞。

“在中美關(guān)系中，中國(guó)一直起到穩(wěn)定雙邊關(guān)系的作用，中美保持著一種比較高密度的溝通，這一溝通機(jī)制是相當(dāng)成熟的。今年習(xí)近平主席訪美，構(gòu)成了中美關(guān)系穩(wěn)定與溝通的一條主線。習(xí)近平主席的訪問(wèn)也取得了很多成果，甚至還有一些出乎意料的成果?！蹦叻逭f(shuō)，“在全球事務(wù)上，中美兩國(guó)的合作不少，比如最大的亮點(diǎn)是氣候變化，巴黎大會(huì)能達(dá)成減排協(xié)議，中美發(fā)揮了最關(guān)鍵的作用?！?/p>

“上半年，中美關(guān)系的氛圍并不算太好，令人有些悲觀，但在‘習(xí)奧會(huì)’后中美關(guān)系總體趨于穩(wěn)定?！敝袊?guó)現(xiàn)代問(wèn)題研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)達(dá)巍告訴澎湃新聞。

隨即，中美關(guān)系再一次陷入低谷。10月27日，美國(guó)海軍派遣“拉森”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，以維護(hù)所謂“航行自由”為名，駛?cè)胫袊?guó)渚碧礁和美濟(jì)礁12海里范圍內(nèi)巡航，中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)行嚴(yán)重警告。11月，美國(guó)國(guó)防部官員稱美海軍計(jì)劃今后在南海實(shí)施建設(shè)工程的中國(guó)島嶼12海里范圍內(nèi)，每季度進(jìn)行約兩次巡邏。12月10日，美軍的2架B-52轟炸機(jī)在執(zhí)行“例行任務(wù)”時(shí)，其中1架飛入了南海華陽(yáng)礁上空2海里范圍內(nèi)，中國(guó)軍方要求美國(guó)軍方“立即采取必要措施杜絕此類危險(xiǎn)行動(dòng)發(fā)生”。由此，中美在南海直接博弈的序幕拉開。

2016年中美關(guān)系主要看南海

“南海爭(zhēng)端正駛?cè)胛ｋU(xiǎn)的‘未知水域’?！?12月29日，在第6期“復(fù)旦－東早世情圓桌”——舊秩序與新常態(tài)：復(fù)旦國(guó)際戰(zhàn)略報(bào)告2015年發(fā)布會(huì)上，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系研究中心副主任祁懷高說(shuō)。

“中國(guó)在建設(shè)‘海洋強(qiáng)國(guó)’的背景下加大南海投入和維權(quán)力度，2015年以來(lái)，美國(guó)借南海‘航行自由’和‘飛行自由’不斷加大‘介入’南海爭(zhēng)端的力度，總體看來(lái)，中美之間圍繞南海爭(zhēng)端爆發(fā)沖突的可能性在增加?！逼顟迅哒f(shuō)。

12月，美國(guó)海軍官員本希望再次執(zhí)行“航行自由”任務(wù)，但未獲奧巴馬政府批準(zhǔn)，有國(guó)防官員表示，下次南海巡航可能會(huì)在明年1月。

“南海問(wèn)題可能是2016年中美關(guān)系最為突出的問(wèn)題?！蹦叻甯嬖V澎湃新聞，“2016年，中美在南海擦槍走火的可能性較小，但美國(guó)會(huì)繼續(xù)突出南海問(wèn)題。比如，美國(guó)隔三差五就把南海問(wèn)題挑一挑，一旦中國(guó)反應(yīng)過(guò)于強(qiáng)烈或強(qiáng)硬，就會(huì)惡化一些東南亞國(guó)家的關(guān)系，這些國(guó)家就會(huì)往美國(guó)那邊倒，美國(guó)就是想要形成這種態(tài)勢(shì)，并從中不斷消耗中國(guó)的戰(zhàn)略資源?！?/p>

倪峰告訴澎湃新聞，此前美國(guó)是單獨(dú)介入南海，2016年的一個(gè)趨勢(shì)是，美國(guó)想要將“單獨(dú)介入”變成“多邊介入”?！懊绹?guó)除了調(diào)動(dòng)?xùn)|南亞國(guó)家，增加他們同中國(guó)對(duì)抗的底氣，但這還不夠，美國(guó)還想把周邊的大國(guó)調(diào)動(dòng)起來(lái)，美國(guó)拉日本、澳大利亞、印度，搞‘四國(guó)隱性同盟’，在南海問(wèn)題上加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，給中國(guó)形成更大的一種戰(zhàn)略壓制?！彼f(shuō)。

達(dá)巍告訴澎湃新聞，2016年南海有一個(gè)不可測(cè)的因素——中菲南海仲裁案?！?016年，中菲仲裁案會(huì)做出裁決，這一裁決會(huì)進(jìn)一步帶熱南海問(wèn)題。假定裁決結(jié)果對(duì)中國(guó)不利，不僅美國(guó)會(huì)有所動(dòng)作，包括越南、馬來(lái)西亞、印尼等其他國(guó)家都會(huì)有反應(yīng)，整個(gè)國(guó)際社會(huì)會(huì)形成輿論來(lái)施壓中國(guó)，中國(guó)可能會(huì)面臨‘被群毆’的局面?！彼f(shuō)。

美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，在南海問(wèn)題上，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)持懷疑態(tài)度，2016年美國(guó)在南海的巡航態(tài)勢(shì)或?qū)?huì)加劇。

包道格告訴澎湃新聞，目前美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)在南海的作為有不同看法，只有一小部分人對(duì)中國(guó)的立場(chǎng)表示部分理解。

“自20世紀(jì)70年代末起，美國(guó)已經(jīng)實(shí)行了‘全球?qū)Ш窖策壋Ｒ?guī)自由政策’，包括在中國(guó)南海領(lǐng)域。這并不只是留給奧巴馬總統(tǒng)個(gè)人的特別‘遺產(chǎn)’。這些美國(guó)巡航，以及那些主張維護(hù)‘航海自由’和‘領(lǐng)空自由’的周邊國(guó)家，勢(shì)必會(huì)在2016年繼續(xù)保持巡航態(tài)勢(shì)并加劇?！奔颈贝雀嬖V澎湃新聞。

中美網(wǎng)絡(luò)安全爭(zhēng)端或會(huì)降溫

另一個(gè)熱點(diǎn)議題是網(wǎng)絡(luò)安全?！?015年，網(wǎng)絡(luò)安全成為中美戰(zhàn)略框架中的優(yōu)先選題?！睆?fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)際關(guān)系研究中心副主任沈逸說(shuō)。

沈逸表示，回顧2015年中美網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題摩擦，一方面，美國(guó)方面持續(xù)炒作6月發(fā)生的美國(guó)人事局遭遇攻擊的新聞，迫使中國(guó)接受美國(guó)方面提出的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密行為準(zhǔn)則，另一方面也努力避免中美兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)議題迎頭相撞，爆發(fā)可能威脅中美戰(zhàn)略關(guān)系穩(wěn)定的摩擦或沖突。習(xí)近平主席倡導(dǎo)“管控分歧、增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)”的戰(zhàn)略思路，著力強(qiáng)化中美網(wǎng)絡(luò)安全合作，將摩擦點(diǎn)轉(zhuǎn)化為合作的來(lái)源，打造出中美關(guān)系新亮點(diǎn)。

8月底9月初，中美兩國(guó)元首分別派遣特使對(duì)對(duì)方進(jìn)行訪問(wèn)，就網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題展開對(duì)話和磋商，今年9月，習(xí)近平對(duì)美進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，習(xí)近平在西雅圖出席第8屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇，并于奧巴馬圍繞網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題達(dá)成達(dá)成互不進(jìn)行和支持網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密行動(dòng)、建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪高級(jí)對(duì)話機(jī)制的協(xié)議。11月，美國(guó)國(guó)土安全部常務(wù)副部長(zhǎng)馬約爾卡斯率網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法跨部門代表團(tuán)訪華。今年12月初，中美兩國(guó)首次召開了聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話機(jī)制，雙方達(dá)成了《中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)指導(dǎo)原則》，并決定建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)的熱線。

“習(xí)近平主席訪美后，中美兩國(guó)在緩解網(wǎng)絡(luò)安全摩擦與爭(zhēng)端上向前邁出了一大步。希望在2016年，中美兩國(guó)仍能保持緊密合作，避免在非法網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中出現(xiàn)分歧，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題極為復(fù)雜，可能需要中美雙方均實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管控，才能避免產(chǎn)生摩擦?！奔颈贝雀嬖V澎湃新聞。

達(dá)巍表示，中美高級(jí)對(duì)話機(jī)制的建立，意味著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題這一過(guò)去幾年中美關(guān)系中的熱點(diǎn)有望納入機(jī)制化協(xié)商的軌道，其熱度在2016年有望下降。

“與2015年相比，2016年中美在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題領(lǐng)域的關(guān)系或?qū)⑾鄬?duì)緩和平穩(wěn)，盡管兩國(guó)可能仍然不可避免地出現(xiàn)交鋒，但這些摩擦和問(wèn)題將會(huì)納入到新的平臺(tái)上來(lái)處理。”達(dá)巍說(shuō)。

臺(tái)海問(wèn)題、美國(guó)大選影響有限

今年年末，臺(tái)海問(wèn)題又起波瀾——12月16日，時(shí)隔4年，美國(guó)政府宣布向臺(tái)灣地區(qū)出售總額約18.3億美元的武器裝備，這是奧巴馬任期內(nèi)第三次宣布對(duì)臺(tái)軍售。

2015年11月，習(xí)近平同臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在新加坡會(huì)面，這是1949年以來(lái)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤；2016年1月6日，臺(tái)灣地區(qū)將舉行大選。2016年，美國(guó)會(huì)否打出“臺(tái)灣牌”？臺(tái)海問(wèn)題會(huì)否成為影響中美關(guān)系的重要變量之一？

“我并不認(rèn)為臺(tái)灣問(wèn)題會(huì)成為影響2016年中美關(guān)系的主要因素，這么多年以來(lái)，各方都致力于從一個(gè)更成熟、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度去看待臺(tái)灣問(wèn)題。從奧巴馬政府的角度來(lái)看，華盛頓是希望海峽兩岸就雙方共同協(xié)議達(dá)成和平協(xié)定，從而避免單方面或強(qiáng)制性的改變現(xiàn)狀的情況發(fā)生?！奔颈贝雀嬖V澎湃新聞。

臺(tái)海問(wèn)題專家包道格告訴澎湃新聞，美國(guó)會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性，來(lái)維持海峽兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀和發(fā)展。但選舉期間、選舉之后的局勢(shì)以及和大陸政策之間的互動(dòng)可能會(huì)改變美國(guó)的重心?！拔艺J(rèn)為進(jìn)入選舉期后，美國(guó)的立場(chǎng)可能會(huì)穩(wěn)定下來(lái)。”他說(shuō)。

此外，2016年即將迎來(lái)美國(guó)總統(tǒng)大選。美國(guó)大選會(huì)對(duì)2016年的中美關(guān)系產(chǎn)生哪些影響？

“從頂層上來(lái)說(shuō)，美國(guó)選舉政治并不會(huì)對(duì)中美關(guān)系的大局產(chǎn)生重大影響，中美關(guān)系是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，中美關(guān)系本身也具有周期變化。歷史上來(lái)說(shuō)，中國(guó)議題從某種程度上說(shuō)，是美國(guó)內(nèi)政問(wèn)題的一種外化。”12月19日，關(guān)注評(píng)析美國(guó)大選選情的《選?美》欄目的讀者見面會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所助理研究員刁大明說(shuō)。

“幾乎在歷屆美國(guó)大選中，對(duì)華政策始終是總統(tǒng)競(jìng)選人必不可少的討論議題，也是炒作的議題。今年，美國(guó)國(guó)內(nèi)有一場(chǎng)對(duì)華政策大辯論，明年的美國(guó)總統(tǒng)選舉也會(huì)結(jié)合今年的對(duì)華政策大辯論，可能對(duì)華議題的討論會(huì)更負(fù)面一些?！蹦叻甯嬖V澎湃新聞，“但是，美國(guó)大選中討論的核心議題還是內(nèi)政議題，而在外交議題討論上，除了中國(guó)議題，2015年，俄羅斯在敘利亞、烏克蘭問(wèn)題上與美國(guó)較量，在明年的美國(guó)大選中，相較于中國(guó)議題，候選人可能更加會(huì)關(guān)注俄羅斯議題?！?/p>

達(dá)巍認(rèn)為，要盡量避免中國(guó)成為美國(guó)大選里面的主要焦點(diǎn)，“就是盡量不要爆發(fā)中美間比較嚴(yán)重的危機(jī)，不要發(fā)生真正的沖突，不要讓中國(guó)成為美國(guó)大選的焦點(diǎn)，盡可能地創(chuàng)造一個(gè)對(duì)華比較友善的輿論環(huán)境，這是我們可以盡力爭(zhēng)取的目標(biāo)?！?/p>

2015年中美雙方在旅游業(yè)之間的交往在不斷升溫，兩國(guó)都輸送了越來(lái)越多的學(xué)生到對(duì)方國(guó)家求學(xué)，每一周也都有成千上萬(wàn)的航班往返于中國(guó)和美國(guó)之間。

至于2016年美國(guó)大選對(duì)中國(guó)的影響——“無(wú)論是誰(shuí)在2017年就任美國(guó)白宮，他們的對(duì)華政策都會(huì)比奧巴馬總統(tǒng)的手段更為強(qiáng)硬，至少在新總統(tǒng)剛上任的時(shí)候?！奔颈贝日J(rèn)為。