最近，全國人大通過的《人口與計劃生育法修正案（草案）》明確規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或其他福利待遇。1月19日，上海市婦聯(lián)公布了將向2016年上?！皟蓵边f交的提案，建議上海盡快修訂《上海市人口與計劃生育條例》，建議一孩、兩孩父母共同享有延長產(chǎn)假30天，把原來晚育陪護假改為配偶陪護假，時間延長為15天。

現(xiàn)行陪護假僅3天，建議盡快改變

上海市婦聯(lián)在提案中闡釋，上海的配偶陪護假偏少，父親難盡照顧責任。就各省市現(xiàn)行政策來看，各地的配偶陪護假普遍在10-15天，但上海現(xiàn)行的配偶陪護假僅3天，有限的陪護假使男性難以盡到照顧妻兒的家庭責任，不利于實現(xiàn)男女平等履行家庭義務。

上海市婦聯(lián)建議，一孩、兩孩父母共同享有延長產(chǎn)假30天。此前，因晚育假取消，大多數(shù)人享有的產(chǎn)假從128天縮短到98天，提案建議上海采用延長產(chǎn)假30天的方式，將產(chǎn)假再從98天增至128天，并且給予符合政策生育兩孩的家庭享有同等的假期?！斑@樣，相比2014年的‘單獨兩孩’配套政策，‘全面兩孩’配套政策對符合生育政策的家庭既增加了福利，又體現(xiàn)了一孩、兩孩福利的一致性?！鄙虾Ｊ袐D聯(lián)相關負責人表示。

同時，提案還提出，將現(xiàn)在晚育陪護假改為配偶陪護假，時間為15天。提案認為，陪護假體現(xiàn)了父親在家庭中的照顧責任，能夠更好地平衡男女兩性的職業(yè)發(fā)展。而將陪護假的時間設置為15天，是參考了全國大多數(shù)省市現(xiàn)行陪護假情況，并分析上?，F(xiàn)狀，考慮企業(yè)及社保負擔情況得出的結(jié)果。

建議生育保險基金缺口由政府兜底

上述提案還涉及到有關生育保險兜底的內(nèi)容。上海市婦聯(lián)表示，上?，F(xiàn)行的生育保險繳費比例為用人單位每月按繳費基數(shù)1%的比例繳納，個人不繳納，目前上海生育保險基金結(jié)余僅一年左右的支付量。在調(diào)研中，市婦聯(lián)發(fā)現(xiàn)，有30%以上的受訪者表示未享受到生育保險，特別在滬外省市農(nóng)村戶籍女職工，只繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險，無法享受生育保險。

因此，上海市婦聯(lián)建議，生育保險資金不足部分由政府財政兜底，加強生育保險繳費監(jiān)管，提高企業(yè)生育保險繳納率，并在條例中規(guī)定加強對不繳納生育保險費的查處?；诋斍捌髽I(yè)負擔重，且繳費比例已在全國處于高水平的現(xiàn)狀，提案建議不再增加企業(yè)繳費比例，因生育數(shù)量增加和生育假期增加的資金統(tǒng)一由生育保險資金支付，不足部分由政府財政補足。

在另一份關于生育保險政策的提案中，上海市婦聯(lián)還提出，上海生育保險中醫(yī)療費補貼標準，是2001年根據(jù)當時二級醫(yī)院生育實際支出平均數(shù)得出的，后來雖然從原來的2500元增加到3000元，但已近10年沒變動過，該標準已經(jīng)遠遠低于目前生育實際支出。

上海市婦聯(lián)認為，目前懷孕女職工一旦到醫(yī)院建卡，便被要求不再使用醫(yī)?？?，必須個人拿出上萬元或數(shù)萬元現(xiàn)金充值后才能進行產(chǎn)前檢查，加重了孕期女職工的經(jīng)濟負擔，建議適時適度提高生育醫(yī)療費補貼標準，并建立與物價和工資水平相匹配增長的機制。