新華網(wǎng)北京2月4日消息，近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》（下稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門貫徹執(zhí)行。

《意見》要求，教育引導(dǎo)離退休干部和黨員始終保持公仆本色，始終牢記黨員身份，堅定理想信念，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定。

中央組織部負(fù)責(zé)人日前在受訪時指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和老齡化程度日益加深，離休干部占比很小并呈現(xiàn)加速減少的趨勢，退休干部數(shù)量每年大幅增長，離退休干部隊伍在思想觀念、活動方式、服務(wù)管理等方面也出現(xiàn)了很多新情況新問題，離退休干部工作中許多問題還需回答與規(guī)范。

中央組織部負(fù)責(zé)人指出，《意見》以中央精神特別是習(xí)近平總書記一系列重要指示為指引，體現(xiàn)全國離退休干部“雙先”表彰大會精神，對離退休干部工作作出了全面部署。根據(jù)會議精神，中央組織部研究制定了《意見》，《意見》是自1982年老干部退休制度建立以來，第一個以中辦、國辦名義印發(fā)的老干部工作綜合性文件。

《意見》的最大特色是：把為黨和人民的事業(yè)增添正能量作為價值取向，對堅持不懈在老同志中開展以“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨和人民的事業(yè)增添正能量活動作出明確要求和規(guī)定。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，充分凝聚和釋放正能量。一、組織引導(dǎo)老同志以積極的心態(tài)、歷史的眼光、辯證的思維，正確看待國家的發(fā)展變化，客觀分析黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，正確理解周圍的人和事，做心態(tài)陽光的模范長輩。二、堅持定期聽取離退休干部的意見建議，圍繞黨的中心工作，及時把他們對中央重大決策部署、重要改革舉措的看法和建議反映出來，為各級黨委和政府決策提供參考。三、組織離退休干部在各類媒體上傳播正能量，用積極聲音影響社會輿論，維護(hù)黨和政府形象。

加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，是做好離退休干部工作的關(guān)鍵所在。

《意見》明確：各級黨委（黨組）要把離退休干部黨組織建設(shè)納入本地區(qū)本部門黨建總體布局，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位列入年度預(yù)算，國有企業(yè)列入企業(yè)預(yù)算；加大黨費對離退休干部黨組織活動的支持力度，適當(dāng)提高離退休干部黨組織收繳黨費的下?lián)鼙壤?，給予離退休干部黨組織書記適當(dāng)工作補(bǔ)貼等。

《意見》規(guī)定，離退休干部黨委（工委）書記一般由同級離退休干部工作部門主要負(fù)責(zé)同志兼任，黨員人數(shù)較多的可按同級離退休干部工作部門副職配備專職副書記，在現(xiàn)有編制內(nèi)配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者。

《意見》對加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理提出6點明確要求。

一是牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，堅決擁護(hù)黨中央的重大決策部署和方針政策，嚴(yán)格遵守中央關(guān)于講座、論壇、刊登、出版、在企業(yè)和社會團(tuán)體兼職（任職）、繼續(xù)從業(yè)、出國（境）審批、重要情況報告等方面的紀(jì)律規(guī)定。

二是明確要求教育離退休干部黨員堅定共產(chǎn)黨人的信仰信念。身體條件允許的離退休干部黨員，應(yīng)自覺參加集體學(xué)習(xí)、組織生活。

三是要求離退休干部黨員按規(guī)定交納黨費，有特殊情況的，經(jīng)黨支部同意，可采取靈活的方式交納。

四是明確要求加強(qiáng)離退休干部流動黨員教育管理，流出地黨組織要主動了解掌握情況，協(xié)助流入地黨組織共同做好工作，方便離退休干部黨員參加組織活動。

五是提倡和鼓勵離退休干部黨員在黨組織內(nèi)部開展互助關(guān)愛、傳遞溫暖活動。

六是明確規(guī)定離退休干部黨員不能信仰宗教、不能參加宗教活動，堅決與邪教組織作斗爭，并注意把黨員參加某些民族風(fēng)俗活動同信教區(qū)別開來。

“讓老同志安享幸福晚年，始終是我們義不容辭的政治責(zé)任?！敝醒虢M織部負(fù)責(zé)人指出，《意見》要求，切實落實“三個機(jī)制”，即離休干部離休費保障機(jī)制、醫(yī)藥費保障機(jī)制、財政支持機(jī)制。健全中央企業(yè)資金保障幫扶機(jī)制，下級企業(yè)對離休干部離休費、醫(yī)藥費及生活補(bǔ)貼無法完全保障的，由上級企業(yè)給予幫助。地方國有企業(yè)和事業(yè)單位離休干部的離休費、醫(yī)藥費及生活補(bǔ)貼，現(xiàn)渠道無法完全保障的，由上級企業(yè)或者單位主管部門給予幫助，上述渠道無法解決的，由同級財政負(fù)責(zé)保障，同級財政有困難的由上級財政幫助解決。

《意見》還要求，地方國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部沒有明確服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的，由企業(yè)主管部門或者所在地黨委和政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費由同級財政保障?！兑庖姟诽岢鲆鸩教岣唠x休干部離休費和公用經(jīng)費、特需經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

在加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理工作方面，《意見》強(qiáng)調(diào)要建立健全基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，縮短醫(yī)藥費報銷周期，推進(jìn)醫(yī)藥費異地直接結(jié)算。逐步提高行政事業(yè)單位退休干部公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，通過列入同級財政或者單位預(yù)算等方式予以保障。

此外，《意見》還提出要加大特殊困難離退休干部幫扶力度，對身患重病、失能、高齡等有特殊困難且符合條件的離退休干部，給予更多關(guān)心照顧。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要確保離退休干部工作的機(jī)構(gòu)編制穩(wěn)定，工作經(jīng)費、服務(wù)用車等與承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。同時，全面實行地方各級黨委老干部局局長兼任同級黨委組織部副部長。