9月8日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（簡稱“國合會”）發(fā)布“全球氣候治理與中國貢獻(xiàn)”專題政策研究項(xiàng)目（2018-2021年）最新報(bào)告。報(bào)告指出，中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速，綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，各相關(guān)方積極響應(yīng)是中國實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要機(jī)遇。另一方面，國際環(huán)境不確定，實(shí)現(xiàn)碳中和時(shí)間周期短，原始創(chuàng)新能力不足，發(fā)展不充分不均衡是中國實(shí)現(xiàn)碳中和的重要挑戰(zhàn)。

研究提出中國碳中和目標(biāo)下的階段性目標(biāo)和路線圖。在目標(biāo)方面：近期分條塊盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2030年前盡早實(shí)現(xiàn)全國碳達(dá)峰，2050年前形成以可再生能源為主的能源供給和消費(fèi)體系，2060年前爭取向溫室氣體排放中和邁進(jìn)。

在路徑方面，一是調(diào)整發(fā)展模式，構(gòu)筑綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是貫徹能源革命，發(fā)展綠色低碳能源體系；三是統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域多元協(xié)調(diào)的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展；四是“軟硬”兼施建設(shè)綠色綜合現(xiàn)代交通體系；五是推進(jìn)非二氧化碳溫室氣體減排；六是部署面向碳中和的低碳技術(shù)支撐體系；七是改變需求結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)建立低碳消費(fèi)理念。

研究建議，中國“十四五”期間應(yīng)以碳達(dá)峰和碳中和為指導(dǎo)，逐步建立和完善碳排放總量控制制度，積極開展重點(diǎn)行業(yè)深度脫碳行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和綠色低碳發(fā)展的協(xié)同增效。其中包括，推動(dòng)制造業(yè)向低碳、脫碳縱深發(fā)展，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，壯大綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；搭建政府-高校-企業(yè)研發(fā)平臺，推動(dòng)高碳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程零碳再造，積極探索二氧化碳的捕捉與資源化利用技術(shù)；加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門的融合，拓寬和提升數(shù)字技術(shù)在節(jié)能減碳中的應(yīng)用場景和作用；加大對低碳基礎(chǔ)設(shè)施的投資，嚴(yán)控新投資外溢到高碳基建中，將低碳基礎(chǔ)設(shè)施、高比例可再生能源配套基礎(chǔ)設(shè)施納入新基建范疇，并列入“十四五”重點(diǎn)支持項(xiàng)目和重大工程等。

研究還建議，中國應(yīng)構(gòu)建以低碳能源為主體的新能源體系，加速煤炭控制和可再生能源規(guī)模化發(fā)展；加快中國碳定價(jià)、碳市場和碳金融機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)綠色金融；加強(qiáng)國際交流，廣泛參與和引領(lǐng)全球氣候治理，落實(shí)《巴黎協(xié)定》。

國合會是國務(wù)院于1992年批準(zhǔn)成立的國際性高層政策咨詢機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是向中國政府提供前瞻性、戰(zhàn)略性、預(yù)警性政策建議。

“全球氣候治理與中國貢獻(xiàn)”專題政策研究項(xiàng)目報(bào)告的中方組組長是第十三屆全國人大常委、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅，外方組組長為國合會委員、兒童投資基金會（英國）首席執(zhí)行官韓佩東，國合會特邀顧問、能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥。