3月6日，全國政協(xié)委員、上海社科院教授張泓銘接受記者采訪時表示，目前國內(nèi)電信運(yùn)營商的通訊資費(fèi)的結(jié)構(gòu)和定價模式并不合理，存在一定弊端，建議取消現(xiàn)行通訊套餐收費(fèi)辦法，在標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的基礎(chǔ)上實(shí)行階梯式折扣。

張泓銘委員在他的提案中表示，套餐收費(fèi)，是運(yùn)營商通過搭配不同種類的通訊服務(wù)及使用限額，如通話服務(wù)、短信服務(wù)、流量服務(wù)等，進(jìn)行打包服務(wù)后的一種收費(fèi)模式。長期以來，各運(yùn)營商都在使用這種辦法，套餐的品種繁多，但是很多服務(wù)包與客戶需求并不匹配。而且，消費(fèi)者的通訊消費(fèi)是動態(tài)變化的，要穩(wěn)定地找到合適的套餐，難上加難。

張泓銘委員表示，套餐收費(fèi)對于消費(fèi)者而言，一是用戶在消費(fèi)主導(dǎo)權(quán)上容易被運(yùn)營商把控，這種由運(yùn)營商代替用戶選擇和搭配的套餐模式，并非完全以客戶為中心；第二，消費(fèi)者只有經(jīng)過反復(fù)試錯，才能找到一個時期內(nèi)大體合適的套餐，在試錯過程中，往往存在套餐內(nèi)部分服務(wù)過多，容易浪費(fèi)，部分服務(wù)購買容量不夠，要額外付錢的現(xiàn)象，這些都加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

張泓銘委員指出，無論哪種套餐模式，它都通過復(fù)雜的設(shè)計和精算，把原本簡單的產(chǎn)品單元復(fù)雜化，進(jìn)而增加企業(yè)收益，這對企業(yè)是有好處的。但是，這種模式不利于行業(yè)的健康發(fā)展，容易妨礙競爭，涉嫌強(qiáng)化壟斷。目前通訊市場上套餐收費(fèi)盛行，無折扣的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)處于陪襯，改革所倡導(dǎo)的市場競爭消于無形，為損害消費(fèi)者的利益創(chuàng)造了市場條件。

為此，張泓銘委員建議，應(yīng)取消現(xiàn)行通訊套餐收費(fèi)模式，改為標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)加階梯式折扣方式。他解釋道，現(xiàn)行通訊消費(fèi)的全部項(xiàng)目都有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，在這個基礎(chǔ)上，可根據(jù)消費(fèi)者對于各個項(xiàng)目或全部項(xiàng)目的使用量（或金額）實(shí)行階梯式折扣，少使用無折扣，多使用有折扣，大使用大折扣。

張泓銘委員強(qiáng)調(diào)，采用“標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)加階梯式折扣”這種收費(fèi)模式，不僅方便了消費(fèi)者，而且也有助于運(yùn)營商的公平競爭，企業(yè)可以通過改善服務(wù)，加大折扣力度來吸引到更多的消費(fèi)者，并最終促進(jìn)電信行業(yè)健康發(fā)展。