【導(dǎo)讀】

俄羅斯將舉行國家杜馬選舉，俄防長選前再提遷都有提振執(zhí)政黨選情考慮。

遷都是涉及一國發(fā)展的重大問題，在俄屢被提及反映區(qū)域發(fā)展失衡現(xiàn)實(shí)。

從多種角度考量，遷都西伯利亞不現(xiàn)實(shí)。

遷都問題近期再次成為俄羅斯社會(huì)熱議的話題。俄羅斯國防部長紹伊古再次提議將首都從莫斯科遷往西伯利亞，并就西伯利亞開發(fā)提出建議。

防長再提遷都有玄機(jī) 

近年來，俄羅斯國內(nèi)不斷有官員和學(xué)者建議遷都，最具代表性的就是紹伊古。早在2012年，紹伊古就向俄總統(tǒng)普京建議遷都西伯利亞。今年8月，他在會(huì)見國家科學(xué)院西伯利亞分院專家時(shí)再次提出國家應(yīng)當(dāng)遷都西伯利亞，并在該地區(qū)建造3-5座人口30萬至100萬的城市，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、木材加工以及化工業(yè)。

2016年9月6日，俄羅斯聯(lián)邦國防部部長紹伊古在“愛國者”文化休閑公園出席鞏固軍事合作會(huì)議。新華社/衛(wèi)星社

紹伊古被視為普京的“左膀右臂”。這位重量級人物此時(shí)重提遷都，并為西伯利亞發(fā)展搖旗吶喊，其動(dòng)機(jī)與執(zhí)政黨統(tǒng)一俄羅斯黨（統(tǒng)俄黨）的選情有很大關(guān)系。

9月17日-19日，俄羅斯將舉行新一屆國家杜馬選舉投票。作為統(tǒng)俄黨的領(lǐng)銜候選人之一，又是土生土長的西伯利亞人，紹伊古建議遷都西伯利亞，目標(biāo)之一就是擴(kuò)大統(tǒng)俄黨在該地區(qū)的影響力和支持率，進(jìn)一步鞏固統(tǒng)俄黨在此次杜馬選舉中的優(yōu)勢。西伯利亞地區(qū)向來不是統(tǒng)俄黨的票倉，得票率忽高忽低。

普京對紹伊古的遷都建議一直未置可否，但杜馬選舉在即，普京的態(tài)度也有微妙轉(zhuǎn)變。8月24日，他要求統(tǒng)俄黨就紹伊古提出的有關(guān)西伯利亞發(fā)展的建議著手制定相關(guān)計(jì)劃。普京的表態(tài)無疑會(huì)給統(tǒng)俄黨在該地區(qū)選情帶來積極影響。

遷都話題背后的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí) 

遷都問題近年來屢被提及，反映出俄羅斯社會(huì)對扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展失衡的呼聲。獨(dú)立30年來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)除了經(jīng)歷“黃金八年”（2000-2008年）的高增長外，總體并無突破性發(fā)展。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境有多重因素，與區(qū)域發(fā)展失衡有著直接聯(lián)系。

3月23日，在俄羅斯首都莫斯科，行人佩戴口罩走過紅場。新華社記者 白雪騏 攝

無論是從經(jīng)濟(jì)競爭力，還是工業(yè)化、城市化程度方面考量，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)與中央聯(lián)邦區(qū)都存在巨大差距。雖然西伯利亞資源豐富，俄政府也不斷加大投入力度，但西伯利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻不盡如人意。與此同時(shí)，該地區(qū)的人口下降問題凸顯。西伯利亞面積1300多萬平方公里，約占全俄領(lǐng)土的70%，人口僅占全俄25%左右。2011年至2019年，西伯利亞平均每年有3.7萬人流出，甚至出現(xiàn)成片荒無人煙的“鬼城”。

紹伊古曾表示，遷都最主要的目的是在緩解莫斯科人口壓力的同時(shí)，為西伯利亞增加人口和就業(yè)崗位，促進(jìn)西伯利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為俄經(jīng)濟(jì)提速創(chuàng)造條件。

烏克蘭危機(jī)以來，美西方不斷加碼對俄制裁，俄與西方關(guān)系跌至低谷。在此背景下，俄羅斯加速實(shí)施“向東轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略。“向東轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略承載了俄發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大地緣政治影響力、縮小東西部差距以及維持亞太國家身份的四重戰(zhàn)略目標(biāo)。但該戰(zhàn)略自提出以來，始終未達(dá)成預(yù)期效果。如果俄遷都到西伯利亞，進(jìn)一步加強(qiáng)與東方的聯(lián)系，無疑有利于上述四個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

遷都不易

最新民調(diào)顯示，30%的俄羅斯民眾反對遷都，20%贊成，而后者多為西伯利亞居民。

普京實(shí)際上更偏向進(jìn)一步開發(fā)西伯利亞，而不是遷都。今年6月30日，普京在年度“總統(tǒng)直播連線”中提出了一個(gè)折中方案。普京指出，“把首都從莫斯科遷往西伯利亞不能解決俄羅斯面臨的根本問題，但可以將一些聯(lián)邦部門和大型企業(yè)遷移到那里”。

8月23日，俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科愛國者公園舉行的“國際軍事比賽-2021”開幕式上致辭。新華社發(fā)（葉甫蓋尼·西尼岑攝）

無論從自然環(huán)境，還是從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化認(rèn)同等角度看，遷都西伯利亞都不現(xiàn)實(shí)。

首先，遷都成本太高，俄經(jīng)濟(jì)難以承受。黃金八年后，從2012年至今，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷。在西方制裁和疫情沖擊下，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。俄羅斯政府要在應(yīng)對西方戰(zhàn)略壓力、改善國內(nèi)民生的同時(shí)拿出巨額資金遷都，并進(jìn)行新都建設(shè)，即便是以10年為一輪的中長期規(guī)劃都是不現(xiàn)實(shí)的。

其次，西伯利亞自然環(huán)境惡劣。西伯利亞是苦寒之地，全年平均氣溫低于零度，3/4的地區(qū)為永久凍土地帶和沼澤。盡管該地區(qū)各類資源豐富，但惡劣的自然環(huán)境不適宜農(nóng)業(yè)種植與工程建設(shè)，不能滿足人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需要。遷都西伯利亞不利于俄羅斯人口增長，而人口問題則是俄羅斯亟待解決的社會(huì)問題?！　?/p>

第三，文化認(rèn)同問題。俄羅斯文明起源于歐洲。從歷史文化角度考量，大部分俄羅斯人還是傾向于將首都放在歐洲地區(qū)。

普京在今年的國情咨文講話中表示，1712年彼得大帝將首都從莫斯科西遷到圣彼得堡，是俄羅斯走向世界性強(qiáng)國的開端，是俄羅斯民族崛起的起點(diǎn)。這也說明，任何人都不會(huì)輕易放棄俄羅斯在歐洲地區(qū)的歷史文化和精神傳承。

在俄政府看來，加強(qiáng)西伯利亞開發(fā)是務(wù)實(shí)之舉。從去年8月至今，俄總理米舒斯京對西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行了兩次工作考察，就數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)、投資環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。9月6日，紹伊古就西伯利亞建設(shè)問題再提新建議，他支持在西伯利亞建設(shè)連接歐洲和中國的運(yùn)輸通道“雪松大道”以及發(fā)展鋁業(yè)的“鋁谷”，并在附近建立一些新的城市和產(chǎn)業(yè)中心。 

紹伊古還表示，關(guān)于開發(fā)西伯利亞的提案的制定工作將于2021年秋季完成，希望統(tǒng)俄黨在新一屆國家杜馬中將推進(jìn)該提案作為工作重點(diǎn)之一。

（本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。作者：韓璐，中國國際問題研究院歐亞所副所長）