時(shí)隔88年，古巴終于迎來(lái)了首度踏上這一島國(guó)的美國(guó)總統(tǒng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月20日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬乘專機(jī)“空軍一號(hào)”于當(dāng)天下午4時(shí)25分抵達(dá)哈瓦那何塞·馬蒂國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開(kāi)啟“破冰美古關(guān)系”的歷史性訪問(wèn)。古巴外交部長(zhǎng)羅德里格斯前往機(jī)場(chǎng)迎接。古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅未到機(jī)場(chǎng)迎接。奧巴馬將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日與勞爾·卡斯特羅進(jìn)行會(huì)談。

此前，美古兩國(guó)已斷交54年之久。2015年7月，兩國(guó)正式恢復(fù)外交關(guān)系。美國(guó)總統(tǒng)外交顧問(wèn)本·羅茲（Ben Rodes）于3月16日表示，奧巴馬訪問(wèn)古巴之行的主要目的是鞏固兩國(guó)不久前恢復(fù)的雙邊關(guān)系，把依然脆弱的雙邊關(guān)系推上正常軌道。

“一方面，奧巴馬想通過(guò)此訪為自己留下政治遺產(chǎn)，另一方面，也為其所在的民主黨在美國(guó)大選中加分。此外，這次訪問(wèn)也有助于改善美國(guó)與拉美國(guó)家，特別是拉美左派國(guó)家的關(guān)系，不過(guò)訪問(wèn)成果仍然有限，象征意義更多大于實(shí)際意義，美古之間的重大分歧仍然難以解決?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員徐世澄告訴澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）。

美欲通過(guò)此訪“改變古巴”？

根據(jù)白宮公布行程，3月20日至22日，奧巴馬將與古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅舉行正式會(huì)談并出席國(guó)宴，還將與古美兩國(guó)企業(yè)家、古巴合作社成員、異見(jiàn)人士和古巴青年見(jiàn)面。古巴也為奧巴馬一家安排了觀看棒球賽、游覽哈瓦那老城區(qū)等活動(dòng)。值得注意的是，奧巴馬此次訪問(wèn)計(jì)劃中并不包括見(jiàn)古巴前領(lǐng)導(dǎo)人菲德?tīng)枴たㄋ固亓_。

訪問(wèn)前，為營(yíng)造善意氣氛，美國(guó)宣布放松對(duì)古巴的嚴(yán)格匯款限制。不過(guò)，古巴對(duì)美國(guó)的態(tài)度顯得五味雜陳。17日，古巴外長(zhǎng)羅德里格斯宣布免除對(duì)現(xiàn)金美元課征10%稅率，呼吁美國(guó)盡快撤銷(xiāo)對(duì)古巴實(shí)施的經(jīng)濟(jì)封鎖。但同樣流露出憂慮——古巴擔(dān)心美國(guó)或利用奧巴馬訪古計(jì)劃推動(dòng)古巴內(nèi)部變化、干涉古巴內(nèi)政。

古巴的憂慮并非空穴來(lái)風(fēng)。根據(jù)奧巴馬訪古行程，他將在哈瓦那發(fā)表向古巴民眾直播的講話，其內(nèi)容涉及古巴人民 “如何追求更好生活”，“人權(quán)問(wèn)題”也會(huì)不可避免地被提及，此外，他還將在美駐古巴使館會(huì)見(jiàn)反對(duì)古巴政府的“異見(jiàn)人士”（持不同政見(jiàn)者）?！斑@些活動(dòng)確實(shí)會(huì)讓古巴政府感到擔(dān)憂，但更多反映出奧巴馬此次訪古所面臨的國(guó)內(nèi)壓力?！毙焓莱胃嬖V澎湃新聞。

他分析說(shuō)，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，奧巴馬面臨一些反對(duì)美古關(guān)系改善的壓力，有不少保守派甚至反對(duì)奧巴馬訪問(wèn)古巴。因此這些安排也有出于‘安撫’美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)派的考慮，意即“說(shuō)服古巴領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)放民主、尊重人權(quán)”。白宮方面特意強(qiáng)調(diào)奧巴馬不與菲德?tīng)枴たㄋ固亓_見(jiàn)面，也有這一因素在其中。

“奧巴馬希望訪古之行能成為該國(guó)政治變革的前奏。”《紐約時(shí)報(bào)》20日以此為題分析說(shuō)，奧巴馬并不打算用訪問(wèn)向古巴發(fā)出人權(quán)問(wèn)題最后通牒，也不會(huì)承諾美國(guó)停止在古巴開(kāi)展削弱共產(chǎn)黨執(zhí)政的民主活動(dòng)。奧巴馬對(duì)古政策的核心是一場(chǎng)賭局：打賭雙方關(guān)系解凍最終將迫使古巴共產(chǎn)黨政府發(fā)生變化。方法是激發(fā)古巴公民的希望，特別是那些更關(guān)心上網(wǎng)和商機(jī)、不太關(guān)心古美仇恨的年輕人。

“破冰”易“融冰”難

事實(shí)上，美古兩國(guó)關(guān)系“破冰”易、“融冰”難，在兩國(guó)關(guān)系正常化過(guò)程中，還有不少“硬傷”。

自?shī)W巴馬上任以來(lái)，中斷半個(gè)多世紀(jì)的美古關(guān)系迅速轉(zhuǎn)暖。2015年，奧巴馬在發(fā)表國(guó)會(huì)國(guó)情咨文時(shí)，曾表示美古兩國(guó)關(guān)系正?；瞧淙蝺?nèi)重要成就。2009年奧巴馬上臺(tái)伊始就認(rèn)為美國(guó)對(duì)古巴的以往政策沒(méi)有見(jiàn)效，需要開(kāi)辟“美古關(guān)系新紀(jì)元”。2014年12月，兩國(guó)宣布正式開(kāi)啟兩國(guó)關(guān)系正?；M(jìn)程。2015年4月，奧巴馬和勞爾·卡斯特羅在巴拿馬進(jìn)行首次正式會(huì)晤。2016年2月，美古簽署雙邊通航協(xié)議，恢復(fù)兩國(guó)間商業(yè)航班。

“但對(duì)于積怨多年的美古兩國(guó)，仍存在不少尚待解決的分歧。”徐世澄告訴澎湃新聞，“比如古巴要求全面解除美國(guó)持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)封鎖、要求美國(guó)歸還關(guān)塔那摩海軍基地，還要求美國(guó)賠償上千億美元，作為多年封鎖古巴的‘損失費(fèi)’；美國(guó)則提出要求釋放政治犯的要求，并希望古巴開(kāi)放黨禁、自由選舉，古巴經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步私有化、對(duì)外開(kāi)放……美國(guó)開(kāi)給古巴的這些要求，觸及到古巴根本的大政方針，處理這些問(wèn)題都需要漫長(zhǎng)艱辛的談判，并未一次訪問(wèn)所能解決?！?/strong>

華盛頓美國(guó)政策研究所分析師內(nèi)特法·弗里曼分析說(shuō)，美國(guó)國(guó)內(nèi)，特別是共和黨方面，反對(duì)美古關(guān)系正?；淖枇Κq巨。要真正解除對(duì)古巴的貿(mào)易禁運(yùn)，需要美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)才能解除，目前國(guó)會(huì)由共和黨把控，奧巴馬任期不到一年，能力實(shí)在有限。雖然他在對(duì)古巴“松綁”方面采取了一些措施，但是奧巴馬在古巴問(wèn)題上，也沒(méi)有過(guò)多使用憲法賦予總統(tǒng)的行政權(quán)限，沒(méi)有很多推動(dòng)實(shí)際影響的政策出臺(tái)。