上周，日本兩大在野的民主黨和維新黨，在國會內(nèi)正式磋商兩黨合并事宜，并決定新黨名稱為“民進黨”，擬于本月底正式合并。此番合并旨在與執(zhí)政的自民黨抗衡。

小黨合并、聯(lián)合以謀求執(zhí)政地位，在日本政黨政治史上是常見的手段之一。此次民主、維新兩黨聯(lián)合所欲抗衡的自民黨，在歷史上本身也是數(shù)黨聯(lián)合的產(chǎn)物。

“黨”字的黑歷史

先來看看黨字的由來：“黨”字不見于甲骨文，在金文里才出現(xiàn)。《周禮》的“五族為黨”和《禮記》的“父母之黨”，估計為其本義，即戚屬團體“鄉(xiāng)黨”之意。

金文“黨”由“尚”和“黑”兩個部件組成，《說文》解釋說：“侵不鮮也，從黑尚聲?！焙蟀刖溽屍錇樾温曌?，即由義符“黑”和聲符“尚”組成。前半句讓人有些莫名其妙，許慎解釋“侵”字說“從人又持帚，若埽之進”，是會意字，描述人拿著掃帚清掃前行，那“不鮮”就是要掃除的“不潔”和灰塵了，跟“鄉(xiāng)黨”有什么關(guān)系，令人一頭霧水。

不管怎么樣，“黨”字作“同人團伙”解，一直到近代，字運不佳，用于“朋黨”、 “黨同伐異”、“黨禍”、“黨羽”、“奸黨”等，負面意義比較突出。

估計是遣唐使把“黨”字帶回了日本，也在“朋黨”、“私黨”等負面意義上使用。

日語“政黨”一詞來自一場叛亂

福澤諭吉

近代啟蒙思想家福澤諭吉1859年參觀旁聽了英國議會，看見剛才還在面紅耳赤、激烈辯論的兩黨同士，走出議事廳后握手言歡、兩造款款的情形，腦洞大開，回國后開始向國人介紹議會政黨政治及其運作方式，“黨人”的負面意義才開始轉(zhuǎn)變。倒幕運動時有被稱為“土佐勤王黨”的，就是最初正面意義的使用。

到1877年因西鄉(xiāng)隆盛反叛明治政府而起的“西南戰(zhàn)爭”時，在政府媒體形容叛軍為“私學校黨”（反叛以私學校的學生為主力）的另一邊，同情反叛的民間報紙則稱其為“新政黨”。“政黨”一詞誕生于其時，原指一種“新政”的黨徒，稍后明治學者就用來迻譯西語的“party”一詞，稍前日本最早的民權(quán)運動家板垣退助就建立了第一個近代政黨“愛國公黨”。

藩閥VS民黨：二戰(zhàn)前日本政壇的利益交換

明治維新

明治維新成功后，論功排座，推動維新的主力薩摩和長州兩藩勢力坐大，執(zhí)掌明治政局，被稱為“藩閥政府”。愛國公黨與稍后相繼成立的自由黨和改進黨等“民黨”，最初就是準備與“藩閥政府”較勁的。

明治政府在1885年創(chuàng)設(shè)內(nèi)閣制，1889年頒布明治憲法，規(guī)定年滿25歲、納稅15日元（相當于現(xiàn)在1200萬日元年收者的稅金，其后經(jīng)兩次遞減，于1925年廢止）以上男性擁有選舉權(quán)，翌年開設(shè)帝國議會。

在當時君主立憲制下的明治天皇，其實際權(quán)力受到相當限制，據(jù)說天皇本人也希望通過議會，在藩閥政府與反藩閥勢力之間，尋找一個降低沖突和斡旋妥協(xié)的平臺，因此鼓勵“民黨”參與政治。

甲午戰(zhàn)爭后，民黨勢力有了長足的發(fā)展。板垣和另一位民權(quán)運動領(lǐng)袖大隈重信組成憲政黨，并在1898年獲取閣揆，成立了“隈板內(nèi)閣”，成為日本史上第一個政黨內(nèi)閣，開始了所謂的政黨政治。在明治時期，作為各類政策集團的政黨組成帝國議會的眾議院。

日本議會從一開始就成了各種利益交換的政治舞臺。議會本身的權(quán)限有限，再加上由兩院構(gòu)成，其中貴族院不經(jīng)選舉，由皇族和貴族成員構(gòu)成，終身任職；而眾議院的選舉又諸多限制，民黨執(zhí)掌的機會如曇花瞬息，匆匆過場，藩閥得以長年執(zhí)政。直到最后一位元老西園寺公望在1940年死去后，這一局面才有所改變。

藩閥政府提出的預算，經(jīng)常會受到民黨控制的眾議院的質(zhì)疑和杯葛，因此藩閥政府會做出一些妥協(xié)，而民黨為發(fā)展各自的勢力，需要從政府手里獲得如鐵道、公路和港灣等基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)構(gòu)筑權(quán)，充作“地方利益”，以維持自己的被選實力，并獲取政府公職的機會，所以常常和政府一拍即合，進行臺面下的利益交換。

“五五年體制”：二戰(zhàn)以后的“自民黨王朝”

戰(zhàn)后美國占領(lǐng)當局規(guī)劃加強政黨政治，有過一段眾黨林立的混亂時期。到了1955年，左派的社會黨統(tǒng)一其左右兩翼，成為政壇一大突出勢力。作為抗衡，保守的自由黨和民主黨結(jié)成自由民主黨（自民黨）。

兩大政黨開始在議會較量，這就是所謂的“五五年體制”。因為在議席占有上，自民黨總是多出社會黨一倍，所以一直到該體制在九十年代初壽終正寢前，實質(zhì)上一直都是自民黨的一黨穩(wěn)定統(tǒng)治。

明治至戰(zhàn)前的政黨政治，在很大程度上被藩閥和軍部所操持，嚴格意義上還不能算是政黨政治，這里姑且不論?！拔逦迥牦w制”后自民黨作為長壽執(zhí)政黨，除了其經(jīng)濟、外交政策給日本帶來穩(wěn)定繁榮之外，很大程度上得益于其所制定的選舉制度。

戰(zhàn)后實施中選舉區(qū)制度，譬如說全國130個選舉區(qū)，共選出511名眾議員，平均每選舉區(qū)選三到五名議員。一個政黨需獲得半數(shù)以上席位（266以上）才能執(zhí)政，因此每選舉區(qū)必須安排兩名以上的參選者。而選舉法規(guī)定選票不能移讓，所以選舉策略和助選協(xié)調(diào)至關(guān)重要。

自民黨的三大法寶

“五五年體制”后，自民黨內(nèi)畸形發(fā)展出三大“法寶”，保證其在選舉中屢試不爽。

其一為參選與當選議員的“后援會”，這是一種議員與地方實力者進行利益交換的強大組織，掌握大量的競選資金，因而具有強大的協(xié)調(diào)和吸票能力。

其二為自民黨本部的“派閥”構(gòu)造，每名議員從屬于黨內(nèi)某個派閥，派閥領(lǐng)袖通過提名、分配選舉資金和派閥間協(xié)調(diào)，在同黨議員之間擬出“配票”方案，通過“后援會”實施。

其三為自民黨挾其執(zhí)政黨的優(yōu)勢，得以對選舉區(qū)進行“利益誘導”，不僅擺平同黨候選人之間的過度競爭，而且還拆解他黨候選人的攻勢，保證本黨候選人的當選。

中選舉區(qū)制度還給長年執(zhí)政的自民黨帶來所謂的“三バン”（Sanban）優(yōu)勢：即“地盤”（chiban即“勢力”）、“看板”（kanban即“招牌”）和“鞄”（kaban即“錢包”）。

議員通過“后援會”服務(wù)地方，向地方輸送中央“近水樓臺”的財政利益，給地方實力家族和普通選民利益沾溉。選區(qū)對“恩公”議員感恩戴德，而且為了保證這種利益輸送不致斷絕，不僅要讓議員繼續(xù)當選，而且在議員本人退休后，讓其繼承人后續(xù)當選，所以當今自民黨的“二世”、“三世”乃至“四、五世”議員，幾乎占據(jù)當選議員的40%，將選區(qū)壟斷為自家的“地盤”。

如前自民黨的重要議員鈴木宗男因受賄、偽證、違反政治資金規(guī)制法而被判實刑，不得不辭去議員，可是他“地盤”所在的北海道選區(qū)選民在他收監(jiān)后，仍將他的女兒貴子選入眾議院。

“看板”就是知名度，議員在自己的選舉區(qū)內(nèi)深耕細作，常常跨年累月，能夠培植很高的知名度，成為地方標志性的“政治屋”家族，對相信和喜歡老鋪的日本選民而言，一塊金字“看板”，常常決定其投票的取舍。

如前首相小淵的女兒優(yōu)子，在她父親猝死于任上后，匆匆從倫敦的留學地趕回老父的選舉地盤，頂著老父的“看板”，毫不費力就當選了。她后來在“政治資金收支報告書”中漏報2600萬日元的資金收入，結(jié)果她后援會的兩名會計被判有罪，她被迫辭去產(chǎn)業(yè)大臣以及議員之職，不過在群馬縣自己地盤選區(qū)的補選中，她的耀眼看板仍舊讓她高票當選。

“鞄”就是錢包，經(jīng)營有年的議員常常有充沛的政治資金，可以投入選舉，用作如選舉對策、宣傳廣告、后援活動諸項的貲費，能夠成功阻嚇囊中羞澀、萬一落選還得重新就職的潛在候選人。

因一場丑聞而改變的選舉制度

這三項自民黨長年執(zhí)政的“法寶”，成了“金錢政治”的溫床，與政策優(yōu)先的“政黨政治”初衷相去甚遠，逐漸為日本社會的有識者所詬病。

中選舉區(qū)制利益交換所生成的嚴重腐敗弊端，在1988年爆發(fā)的“利庫路特賄賂”丑聞（Recruit Scandal）中暴露無遺，不但此后不久結(jié)束了自民黨長年執(zhí)政的優(yōu)勢，而且也直接導致選舉制度的根本性改革。

1994年開始實施“小選舉區(qū)比例代表并立制”，小選舉區(qū)規(guī)定一個選舉區(qū)只有一名當選議員，配以全國性的政黨“比例代表”選舉，讓在前者落選的“死票”，得以在后者按比例“復活”。

小選舉區(qū)的一人當選制，使得同黨候選人的配票毫無必要，而且選舉重在各黨的政策主張，候選人個人的競選力度以及競選支出大大降低，稍稍堵塞了利益交換的諸多漏洞，其初衷就是為了克服中選舉區(qū)制的弊端，而讓政黨政治更能體現(xiàn)民意結(jié)構(gòu)。

“小選舉區(qū)比例代表并立制”，仍然對自民黨這樣組織強大、后繼人才充沛的政黨比較有利。新的選舉制在設(shè)計上有利于兩黨競爭制，但在實際操作上依然容易導致一黨獨大的局面。

如2005年小泉第二次內(nèi)閣眾議院選舉獲得296席的穩(wěn)定多數(shù)，隔了四年，在野的民主黨竟然以309席還以顏色?？上Ш镁安婚L，民主黨的鳩山、菅和野田三任走馬燈首相，才維持執(zhí)政三年余，又讓自民黨以291席壓倒多數(shù)卷土重來，而下野的第二大黨民主黨僅得73席。

自民黨再度“獨大”，在野黨合而謀之

自民黨再度一黨獨大，讓在野的諸多反對黨在國會失去“鉗制”執(zhí)政黨的大部分功能，幾乎到了無足輕重的“失聲”地步。

而決定今后政局的今年夏季參議院選舉在即，在野黨陷入集體焦慮，開始摸索重新組合在野勢力、在人數(shù)上抗衡自民黨的可行策略。在水面下斡旋了一段時日之后，遂有本文開篇提到的，民主和維新兩黨的黨首于3月15日共同對外宣布“合并”之事，合并后的黨名 “民進黨”，標榜“與民并進”之意，并呼吁其他在野黨跟進。

合并后的新黨勢力，在參眾兩院共有157名議員，再加上至少有五名無所屬的支持議員，多少比從前漲了一些聲勢?？上母鞔竺襟w最近對夏季參議院選民投票意向調(diào)查的數(shù)據(jù)看，合并后的民進黨支持率都不超過15%，而自民黨仍然高居40%上下。

怪不得有臺灣民進黨議員對與日本民進黨同名表示不快，生怕表現(xiàn)不會太佳的日本新黨拖累正待執(zhí)政的臺灣民進黨的聲譽。其實兩黨雖同名，但臺灣黨的“進”字為“進步”之意，而日本新黨的“進”字卻為“前進”之意。

合并后的民進黨確實有為議會席位數(shù)目虛張聲勢之嫌，原來的民主、維新兩黨議員在新黨名稱下估計還是同床異夢，但是有一點讓人欣慰的是，從“數(shù)之力學”而論，舊維新黨倒向民主黨，卻不盲從其精神領(lǐng)袖——前大阪市長橋下徹協(xié)助自民黨修憲的終極意愿，給安倍在任內(nèi)實現(xiàn)其修憲夙愿，大概增添了不少變數(shù)。

（趙堅，上海人，曾經(jīng)就讀復旦中文系的碩士博士課程，后留學日本、加拿大，長期在海外執(zhí)教，留心于比較文化的研究和寫作。）