上周，日本兩大在野的民主黨和維新黨，在國(guó)會(huì)內(nèi)正式磋商兩黨合并事宜，并決定新黨名稱為“民進(jìn)黨”，擬于本月底正式合并。此番合并旨在與執(zhí)政的自民黨抗衡。

小黨合并、聯(lián)合以謀求執(zhí)政地位，在日本政黨政治史上是常見(jiàn)的手段之一。此次民主、維新兩黨聯(lián)合所欲抗衡的自民黨，在歷史上本身也是數(shù)黨聯(lián)合的產(chǎn)物。

“黨”字的黑歷史

先來(lái)看看黨字的由來(lái)：“黨”字不見(jiàn)于甲骨文，在金文里才出現(xiàn)?！吨芏Y》的“五族為黨”和《禮記》的“父母之黨”，估計(jì)為其本義，即戚屬團(tuán)體“鄉(xiāng)黨”之意。

金文“黨”由“尚”和“黑”兩個(gè)部件組成，《說(shuō)文》解釋說(shuō)：“侵不鮮也，從黑尚聲。”后半句釋其為形聲字，即由義符“黑”和聲符“尚”組成。前半句讓人有些莫名其妙，許慎解釋“侵”字說(shuō)“從人又持帚，若埽之進(jìn)”，是會(huì)意字，描述人拿著掃帚清掃前行，那“不鮮”就是要掃除的“不潔”和灰塵了，跟“鄉(xiāng)黨”有什么關(guān)系，令人一頭霧水。

不管怎么樣，“黨”字作“同人團(tuán)伙”解，一直到近代，字運(yùn)不佳，用于“朋黨”、 “黨同伐異”、“黨禍”、“黨羽”、“奸黨”等，負(fù)面意義比較突出。

估計(jì)是遣唐使把“黨”字帶回了日本，也在“朋黨”、“私黨”等負(fù)面意義上使用。

日語(yǔ)“政黨”一詞來(lái)自一場(chǎng)叛亂

福澤諭吉

近代啟蒙思想家福澤諭吉1859年參觀旁聽(tīng)了英國(guó)議會(huì)，看見(jiàn)剛才還在面紅耳赤、激烈辯論的兩黨同士，走出議事廳后握手言歡、兩造款款的情形，腦洞大開(kāi)，回國(guó)后開(kāi)始向國(guó)人介紹議會(huì)政黨政治及其運(yùn)作方式，“黨人”的負(fù)面意義才開(kāi)始轉(zhuǎn)變。倒幕運(yùn)動(dòng)時(shí)有被稱為“土佐勤王黨”的，就是最初正面意義的使用。

到1877年因西鄉(xiāng)隆盛反叛明治政府而起的“西南戰(zhàn)爭(zhēng)”時(shí)，在政府媒體形容叛軍為“私學(xué)校黨”（反叛以私學(xué)校的學(xué)生為主力）的另一邊，同情反叛的民間報(bào)紙則稱其為“新政黨”?！罢h”一詞誕生于其時(shí)，原指一種“新政”的黨徒，稍后明治學(xué)者就用來(lái)迻譯西語(yǔ)的“party”一詞，稍前日本最早的民權(quán)運(yùn)動(dòng)家板垣退助就建立了第一個(gè)近代政黨“愛(ài)國(guó)公黨”。

藩閥VS民黨：二戰(zhàn)前日本政壇的利益交換

明治維新

明治維新成功后，論功排座，推動(dòng)維新的主力薩摩和長(zhǎng)州兩藩?jiǎng)萘ψ螅瑘?zhí)掌明治政局，被稱為“藩閥政府”。愛(ài)國(guó)公黨與稍后相繼成立的自由黨和改進(jìn)黨等“民黨”，最初就是準(zhǔn)備與“藩閥政府”較勁的。

明治政府在1885年創(chuàng)設(shè)內(nèi)閣制，1889年頒布明治憲法，規(guī)定年滿25歲、納稅15日元（相當(dāng)于現(xiàn)在1200萬(wàn)日元年收者的稅金，其后經(jīng)兩次遞減，于1925年廢止）以上男性擁有選舉權(quán)，翌年開(kāi)設(shè)帝國(guó)議會(huì)。

在當(dāng)時(shí)君主立憲制下的明治天皇，其實(shí)際權(quán)力受到相當(dāng)限制，據(jù)說(shuō)天皇本人也希望通過(guò)議會(huì)，在藩閥政府與反藩閥勢(shì)力之間，尋找一個(gè)降低沖突和斡旋妥協(xié)的平臺(tái)，因此鼓勵(lì)“民黨”參與政治。

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，民黨勢(shì)力有了長(zhǎng)足的發(fā)展。板垣和另一位民權(quán)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖大隈重信組成憲政黨，并在1898年獲取閣揆，成立了“隈板內(nèi)閣”，成為日本史上第一個(gè)政黨內(nèi)閣，開(kāi)始了所謂的政黨政治。在明治時(shí)期，作為各類政策集團(tuán)的政黨組成帝國(guó)議會(huì)的眾議院。

日本議會(huì)從一開(kāi)始就成了各種利益交換的政治舞臺(tái)。議會(huì)本身的權(quán)限有限，再加上由兩院構(gòu)成，其中貴族院不經(jīng)選舉，由皇族和貴族成員構(gòu)成，終身任職；而眾議院的選舉又諸多限制，民黨執(zhí)掌的機(jī)會(huì)如曇花瞬息，匆匆過(guò)場(chǎng)，藩閥得以長(zhǎng)年執(zhí)政。直到最后一位元老西園寺公望在1940年死去后，這一局面才有所改變。

藩閥政府提出的預(yù)算，經(jīng)常會(huì)受到民黨控制的眾議院的質(zhì)疑和杯葛，因此藩閥政府會(huì)做出一些妥協(xié)，而民黨為發(fā)展各自的勢(shì)力，需要從政府手里獲得如鐵道、公路和港灣等基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)構(gòu)筑權(quán)，充作“地方利益”，以維持自己的被選實(shí)力，并獲取政府公職的機(jī)會(huì)，所以常常和政府一拍即合，進(jìn)行臺(tái)面下的利益交換。

“五五年體制”：二戰(zhàn)以后的“自民黨王朝”

戰(zhàn)后美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局規(guī)劃加強(qiáng)政黨政治，有過(guò)一段眾黨林立的混亂時(shí)期。到了1955年，左派的社會(huì)黨統(tǒng)一其左右兩翼，成為政壇一大突出勢(shì)力。作為抗衡，保守的自由黨和民主黨結(jié)成自由民主黨（自民黨）。

兩大政黨開(kāi)始在議會(huì)較量，這就是所謂的“五五年體制”。因?yàn)樵谧h席占有上，自民黨總是多出社會(huì)黨一倍，所以一直到該體制在九十年代初壽終正寢前，實(shí)質(zhì)上一直都是自民黨的一黨穩(wěn)定統(tǒng)治。

明治至戰(zhàn)前的政黨政治，在很大程度上被藩閥和軍部所操持，嚴(yán)格意義上還不能算是政黨政治，這里姑且不論?！拔逦迥牦w制”后自民黨作為長(zhǎng)壽執(zhí)政黨，除了其經(jīng)濟(jì)、外交政策給日本帶來(lái)穩(wěn)定繁榮之外，很大程度上得益于其所制定的選舉制度。

戰(zhàn)后實(shí)施中選舉區(qū)制度，譬如說(shuō)全國(guó)130個(gè)選舉區(qū)，共選出511名眾議員，平均每選舉區(qū)選三到五名議員。一個(gè)政黨需獲得半數(shù)以上席位（266以上）才能執(zhí)政，因此每選舉區(qū)必須安排兩名以上的參選者。而選舉法規(guī)定選票不能移讓，所以選舉策略和助選協(xié)調(diào)至關(guān)重要。

自民黨的三大法寶

“五五年體制”后，自民黨內(nèi)畸形發(fā)展出三大“法寶”，保證其在選舉中屢試不爽。

其一為參選與當(dāng)選議員的“后援會(huì)”，這是一種議員與地方實(shí)力者進(jìn)行利益交換的強(qiáng)大組織，掌握大量的競(jìng)選資金，因而具有強(qiáng)大的協(xié)調(diào)和吸票能力。

其二為自民黨本部的“派閥”構(gòu)造，每名議員從屬于黨內(nèi)某個(gè)派閥，派閥領(lǐng)袖通過(guò)提名、分配選舉資金和派閥間協(xié)調(diào)，在同黨議員之間擬出“配票”方案，通過(guò)“后援會(huì)”實(shí)施。

其三為自民黨挾其執(zhí)政黨的優(yōu)勢(shì)，得以對(duì)選舉區(qū)進(jìn)行“利益誘導(dǎo)”，不僅擺平同黨候選人之間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，而且還拆解他黨候選人的攻勢(shì)，保證本黨候選人的當(dāng)選。

中選舉區(qū)制度還給長(zhǎng)年執(zhí)政的自民黨帶來(lái)所謂的“三バン”（Sanban）優(yōu)勢(shì)：即“地盤(pán)”（chiban即“勢(shì)力”）、“看板”（kanban即“招牌”）和“鞄”（kaban即“錢(qián)包”）。

議員通過(guò)“后援會(huì)”服務(wù)地方，向地方輸送中央“近水樓臺(tái)”的財(cái)政利益，給地方實(shí)力家族和普通選民利益沾溉。選區(qū)對(duì)“恩公”議員感恩戴德，而且為了保證這種利益輸送不致斷絕，不僅要讓議員繼續(xù)當(dāng)選，而且在議員本人退休后，讓其繼承人后續(xù)當(dāng)選，所以當(dāng)今自民黨的“二世”、“三世”乃至“四、五世”議員，幾乎占據(jù)當(dāng)選議員的40%，將選區(qū)壟斷為自家的“地盤(pán)”。

如前自民黨的重要議員鈴木宗男因受賄、偽證、違反政治資金規(guī)制法而被判實(shí)刑，不得不辭去議員，可是他“地盤(pán)”所在的北海道選區(qū)選民在他收監(jiān)后，仍將他的女兒貴子選入眾議院。

“看板”就是知名度，議員在自己的選舉區(qū)內(nèi)深耕細(xì)作，常?？缒昀墼拢軌蚺嘀埠芨叩闹?，成為地方標(biāo)志性的“政治屋”家族，對(duì)相信和喜歡老鋪的日本選民而言，一塊金字“看板”，常常決定其投票的取舍。

如前首相小淵的女兒優(yōu)子，在她父親猝死于任上后，匆匆從倫敦的留學(xué)地趕回老父的選舉地盤(pán)，頂著老父的“看板”，毫不費(fèi)力就當(dāng)選了。她后來(lái)在“政治資金收支報(bào)告書(shū)”中漏報(bào)2600萬(wàn)日元的資金收入，結(jié)果她后援會(huì)的兩名會(huì)計(jì)被判有罪，她被迫辭去產(chǎn)業(yè)大臣以及議員之職，不過(guò)在群馬縣自己地盤(pán)選區(qū)的補(bǔ)選中，她的耀眼看板仍舊讓她高票當(dāng)選。

“鞄”就是錢(qián)包，經(jīng)營(yíng)有年的議員常常有充沛的政治資金，可以投入選舉，用作如選舉對(duì)策、宣傳廣告、后援活動(dòng)諸項(xiàng)的貲費(fèi)，能夠成功阻嚇囊中羞澀、萬(wàn)一落選還得重新就職的潛在候選人。

因一場(chǎng)丑聞而改變的選舉制度

這三項(xiàng)自民黨長(zhǎng)年執(zhí)政的“法寶”，成了“金錢(qián)政治”的溫床，與政策優(yōu)先的“政黨政治”初衷相去甚遠(yuǎn)，逐漸為日本社會(huì)的有識(shí)者所詬病。

中選舉區(qū)制利益交換所生成的嚴(yán)重腐敗弊端，在1988年爆發(fā)的“利庫(kù)路特賄賂”丑聞（Recruit Scandal）中暴露無(wú)遺，不但此后不久結(jié)束了自民黨長(zhǎng)年執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)，而且也直接導(dǎo)致選舉制度的根本性改革。

1994年開(kāi)始實(shí)施“小選舉區(qū)比例代表并立制”，小選舉區(qū)規(guī)定一個(gè)選舉區(qū)只有一名當(dāng)選議員，配以全國(guó)性的政黨“比例代表”選舉，讓在前者落選的“死票”，得以在后者按比例“復(fù)活”。

小選舉區(qū)的一人當(dāng)選制，使得同黨候選人的配票毫無(wú)必要，而且選舉重在各黨的政策主張，候選人個(gè)人的競(jìng)選力度以及競(jìng)選支出大大降低，稍稍堵塞了利益交換的諸多漏洞，其初衷就是為了克服中選舉區(qū)制的弊端，而讓政黨政治更能體現(xiàn)民意結(jié)構(gòu)。

“小選舉區(qū)比例代表并立制”，仍然對(duì)自民黨這樣組織強(qiáng)大、后繼人才充沛的政黨比較有利。新的選舉制在設(shè)計(jì)上有利于兩黨競(jìng)爭(zhēng)制，但在實(shí)際操作上依然容易導(dǎo)致一黨獨(dú)大的局面。

如2005年小泉第二次內(nèi)閣眾議院選舉獲得296席的穩(wěn)定多數(shù)，隔了四年，在野的民主黨竟然以309席還以顏色?？上Ш镁安婚L(zhǎng)，民主黨的鳩山、菅和野田三任走馬燈首相，才維持執(zhí)政三年余，又讓自民黨以291席壓倒多數(shù)卷土重來(lái)，而下野的第二大黨民主黨僅得73席。

自民黨再度“獨(dú)大”，在野黨合而謀之

自民黨再度一黨獨(dú)大，讓在野的諸多反對(duì)黨在國(guó)會(huì)失去“鉗制”執(zhí)政黨的大部分功能，幾乎到了無(wú)足輕重的“失聲”地步。

而決定今后政局的今年夏季參議院選舉在即，在野黨陷入集體焦慮，開(kāi)始摸索重新組合在野勢(shì)力、在人數(shù)上抗衡自民黨的可行策略。在水面下斡旋了一段時(shí)日之后，遂有本文開(kāi)篇提到的，民主和維新兩黨的黨首于3月15日共同對(duì)外宣布“合并”之事，合并后的黨名 “民進(jìn)黨”，標(biāo)榜“與民并進(jìn)”之意，并呼吁其他在野黨跟進(jìn)。

合并后的新黨勢(shì)力，在參眾兩院共有157名議員，再加上至少有五名無(wú)所屬的支持議員，多少比從前漲了一些聲勢(shì)?？上母鞔竺襟w最近對(duì)夏季參議院選民投票意向調(diào)查的數(shù)據(jù)看，合并后的民進(jìn)黨支持率都不超過(guò)15%，而自民黨仍然高居40%上下。

怪不得有臺(tái)灣民進(jìn)黨議員對(duì)與日本民進(jìn)黨同名表示不快，生怕表現(xiàn)不會(huì)太佳的日本新黨拖累正待執(zhí)政的臺(tái)灣民進(jìn)黨的聲譽(yù)。其實(shí)兩黨雖同名，但臺(tái)灣黨的“進(jìn)”字為“進(jìn)步”之意，而日本新黨的“進(jìn)”字卻為“前進(jìn)”之意。

合并后的民進(jìn)黨確實(shí)有為議會(huì)席位數(shù)目虛張聲勢(shì)之嫌，原來(lái)的民主、維新兩黨議員在新黨名稱下估計(jì)還是同床異夢(mèng)，但是有一點(diǎn)讓人欣慰的是，從“數(shù)之力學(xué)”而論，舊維新黨倒向民主黨，卻不盲從其精神領(lǐng)袖——前大阪市長(zhǎng)橋下徹協(xié)助自民黨修憲的終極意愿，給安倍在任內(nèi)實(shí)現(xiàn)其修憲夙愿，大概增添了不少變數(shù)。

（趙堅(jiān)，上海人，曾經(jīng)就讀復(fù)旦中文系的碩士博士課程，后留學(xué)日本、加拿大，長(zhǎng)期在海外執(zhí)教，留心于比較文化的研究和寫(xiě)作。）