寧波新一輪巡視工作正式展開。根據(jù)市委部署，4月下旬至6月中旬，市委巡視組對(duì)5家單位進(jìn)行巡視。

“巡視”、“巡查”，這個(gè)在不少人看來有點(diǎn)神秘、有點(diǎn)“厲害”的工作到底是如何開展的？《寧波日?qǐng)?bào)》記者走近市委巡視辦、縣（市）區(qū)委巡查辦，為你揭秘巡視、巡查工作中鮮為人知的細(xì)節(jié)。

談話是巡視中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，也是搜集問題的主要渠道，但不愿說真話、談成績(jī)多問題少等是巡視中經(jīng)常遇到的情況。要怎么談才能談出成效？談話室里究竟在說點(diǎn)啥？

《寧波日?qǐng)?bào)》的報(bào)道說，市委巡視機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所也是巡視談話固定地點(diǎn)，有時(shí)也會(huì)在被巡視單位辟出臨時(shí)談話室。

副處級(jí)以上是必談對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況，隨時(shí)找其他干部談話。換句話說，每個(gè)人都有可能被談話。如果被巡視單位工作人員較少，談話對(duì)象的比例會(huì)更大，有些單位的駕駛員、食堂員工也會(huì)被約談話。

談話形式通常是“二對(duì)一”，一人主要負(fù)責(zé)問，一人以記錄為主。必要時(shí)，經(jīng)組長(zhǎng)同意可采取“一對(duì)一”方式。談話時(shí)間有長(zhǎng)有短，快的30分鐘，慢的要幾個(gè)小時(shí)。

一般來說，談話有相對(duì)固定的提綱，六大框架下，列出涉及的幾十個(gè)小問題，包括是否存在“上有政策、下有對(duì)策”，重大事件隱瞞不報(bào)、處置不力等；是否違規(guī)占用共用財(cái)務(wù)、使用公車、濫發(fā)錢物等；是否帶頭杜絕“牌局”、“酒局”；是否插手干預(yù)工程建設(shè)；是否大辦婚喪喜慶事件？是否搞團(tuán)伙，嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)；是否違規(guī)提拔干部等。

談話講究的是因人而異。對(duì)有些人要輕松，引導(dǎo)其放松心情，說出想說的話；對(duì)有些人則要嚴(yán)肅，尤其是在掌握足夠事實(shí)，證明其可能存在違紀(jì)違規(guī)問題的情況下，更可以點(diǎn)明問題、嚴(yán)加追問。

“在‘廣撒網(wǎng)’的談話中，要學(xué)會(huì)聽懂只言片語，聽出話外音。”市委巡視組第三組組長(zhǎng)史濟(jì)權(quán)告訴記者，“比如有人提及單位某領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下屬，尤其對(duì)某某同志特別關(guān)心?；蛟S他想傳遞的信號(hào)是‘該領(lǐng)導(dǎo)有作風(fēng)問題，或者在某些事情上不夠公正’，要捕捉這些信號(hào)查下去，不放走任何線索。”

“反映問題后會(huì)不會(huì)遭到報(bào)復(fù)是不少人的擔(dān)憂。其實(shí)，做好保密工作是最基本的工作守則?！笔形惨曓k副主任程增偉介紹。

據(jù)悉，巡視期間，巡視組會(huì)指定專人負(fù)責(zé)受理反映被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問題的來信、來電、來訪，逐一記錄，交巡視組處理。

意見箱是巡視組接收反映問題材料的主要渠道之一。對(duì)此，有些人有兩個(gè)疑問：第一，會(huì)不會(huì)有人看見材料是我投的？

巡視組工作人員告訴記者，意見箱不是隨便放的，選址很有講究，最重要的原則是人們?nèi)菀鬃⒁獾角曳奖闱巴?，附近不能有攝像頭?！坝袝r(shí)這個(gè)地方原本有攝像頭的，也要拆除。這樣就不必?fù)?dān)心別有用心的人通過監(jiān)控設(shè)備找到反映問題者了?！?/p>

第二個(gè)疑問：反映問題的材料是不是一定到巡視組工作人員手里？

市委巡視辦答復(fù)，意見箱由巡視組專人負(fù)責(zé)開啟，多由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)拿著鑰匙。在取信件時(shí)通常有兩人前往，防止個(gè)別信件被中途截留。

同時(shí)，巡視中還會(huì)在媒體上公布聯(lián)系電話、電子郵箱、郵政信箱等，群眾可以通過打電話、發(fā)郵件、預(yù)約談話等形式反映問題。

巡視組在個(gè)別談話過程中會(huì)如實(shí)記錄談話內(nèi)容，但不需要談話人在記錄上簽字，“這都是從保護(hù)談話人的角度出發(fā)考慮的，讓其能放心、坦率地反映問題?！?/strong>

寧波日?qǐng)?bào)：反腐利劍如何出鞘——揭秘甬上巡視巡查工作

寧波新一輪巡視工作正式展開。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，4月下旬至6月中旬，市委巡視組將對(duì)市信訪局、市委黨校（市行政學(xué)院、市社會(huì)主義學(xué)院）、市人力社保局、市農(nóng)科院、寧波廣播電視大學(xué)等5家單位進(jìn)行巡視。

“巡視”、“巡查”，這個(gè)在不少人看來有點(diǎn)神秘，有點(diǎn)“厲害”的工作到底是如何開展的？巡視（巡查）組如何“打虎拍蠅”？問題線索從哪里來？反映問題會(huì)否擔(dān)憂遭到報(bào)復(fù)？記者走近市委巡視辦、縣（市）區(qū)委巡查辦，為你揭秘巡視、巡查工作中鮮為人知的細(xì)節(jié)。

巡視組要來了，雙方都在做什么？

巡視組要來了！作為被巡視對(duì)象，除了心理上慎重對(duì)待，還應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備？

“第一，整理近5年來本單位在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等方面的相關(guān)材料，認(rèn)真查找問題，即知即改。第二，成立巡視工作聯(lián)絡(luò)組，明確聯(lián)絡(luò)員，方便巡視工作進(jìn)行?！笔形惨曓k副主任程增偉說，在發(fā)布巡視通告后，巡視組工作人員會(huì)將這些“注意事項(xiàng)”以通知的形式告知被巡視單位。

而對(duì)巡視組來說，在正式發(fā)布通告前，巡視工作已悄然啟動(dòng)。

“從目前走訪、了解情況看，反映這家單位問題集中在三個(gè)方面，包括公務(wù)接待超標(biāo)、干部選拔任用中存在拉票現(xiàn)象、專項(xiàng)資金管理不夠規(guī)范等。在接下來的巡視中要特別注意?！比ツ?1月中旬，在對(duì)我市某單位開始巡視前，市委巡視組第三組通過前期了解、排摸，梳理出三個(gè)問題，以便在巡視中有的放矢。

“‘不打無準(zhǔn)備的仗’，巡視工作也是這樣?！笔形惨暯M第一組組長(zhǎng)于波說，具體工作開展中，進(jìn)點(diǎn)巡視一般只有一個(gè)月左右時(shí)間，通過談話、翻閱材料查找問題線索是個(gè)浩大的工程，如果不能在有限時(shí)間內(nèi)觸及問題，會(huì)嚴(yán)重影響巡視效率和成效?！疤崆白龊霉φn，帶著問題去巡視，做到有的放矢，相當(dāng)必要?！?/p>

據(jù)悉，巡視組進(jìn)點(diǎn)前會(huì)通過走訪組織、紀(jì)檢、審計(jì)、信訪、檢察院等多部門，了解關(guān)于被巡視單位及其黨員干部的問題線索，為進(jìn)點(diǎn)巡視做好充分準(zhǔn)備。

調(diào)閱數(shù)千份材料，如何嗅出蛛絲馬跡？

巡視組進(jìn)點(diǎn)后查些什么？

根據(jù)規(guī)定，巡視內(nèi)容包含四個(gè)方面，除了著力發(fā)現(xiàn)被巡視單位在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律規(guī)定的問題，在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委有關(guān)要求及加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面的問題，還包括在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在獨(dú)斷專行、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題，以及選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

這么多方面，怎么查？

在前期走訪排摸的基礎(chǔ)上，全面調(diào)閱相關(guān)材料也是行之有效的方法。據(jù)悉，巡視組進(jìn)點(diǎn)后，調(diào)閱的材料包括被巡視單位近年來的年度工作報(bào)告、會(huì)議記錄、干部任免、三公經(jīng)費(fèi)開支、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)憑證等，有數(shù)千份之多。

如何在一堆文字和數(shù)據(jù)中敏銳地“嗅”出問題？

“靠的是巡視組成員的專業(yè)素質(zhì)?！背淘鰝ソ榻B，2004年市委巡視機(jī)構(gòu)組建時(shí)只有兩個(gè)巡視組、一個(gè)巡視辦，16個(gè)人。為充分發(fā)揮巡視“利劍”作用，市委高度重視，去年巡視組擴(kuò)大到5個(gè)組，37個(gè)人。在人員配置上也實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，每組7個(gè)人中分別來自紀(jì)檢、組織人事、財(cái)政、審計(jì)、司法等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域。

不僅如此，去年8月，市委下發(fā)《關(guān)于在縣（市）區(qū)建立巡查工作制度的通知》，11個(gè)縣（市）區(qū)分別成立巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和2~8個(gè)不等的巡查組。專業(yè)人員配備都被擺在首要的位置。奉化、江東、北侖、江北、鄞州等地建立巡查“人才庫”，慈溪等地則建立相對(duì)固定的巡查組。巡查力量通常以紀(jì)委、組織部為主，并根據(jù)實(shí)際配備審計(jì)、財(cái)政、住建、農(nóng)林等職能部門專業(yè)工作人員。

巡視組約你談話，緊閉的門內(nèi)在說啥？

談話是巡視中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是搜集問題的主要渠道。但不愿說真話、談成績(jī)多問題少等是巡視中經(jīng)常遇到的情況。那么，要怎么談才能談出成效？談話室里究竟都在說點(diǎn)啥？

市委巡視機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所也是巡視談話的固定地點(diǎn)，有時(shí)也會(huì)在被巡視單位辟出臨時(shí)的談話室。副處級(jí)以上是必談對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況，隨時(shí)找其他干部談話。換句話說，每個(gè)人都可能被談話。如果被巡視單位工作人員相對(duì)較少，談話對(duì)象的比例會(huì)更大，有些單位的駕駛員、食堂員工都會(huì)被約談話。

談話的形式通常是“二對(duì)一”，一人主要負(fù)責(zé)問，一人以記錄為主。必要時(shí)，經(jīng)組長(zhǎng)同意可“一對(duì)一”談話。談話時(shí)間有長(zhǎng)有短，快的30分鐘，慢的要幾個(gè)小時(shí)。

一般來說，談話有相對(duì)固定的提綱，六大框架下，列出涉及到的幾十個(gè)小問題，包括是否存在“上有政策、下有對(duì)策”，重大事件隱瞞不報(bào)、處置不力等問題；是否違規(guī)占用共用財(cái)務(wù)、使用公車、濫發(fā)錢物等；是否帶頭杜絕“牌局”、“酒局”；是否插手干預(yù)工程建設(shè)；是否大辦婚喪喜慶事件？是否搞團(tuán)伙，嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)；是否違規(guī)提拔干部等等。

談話講究的是因人而異。對(duì)有些人要輕松，引導(dǎo)其放松心情，說出想說的話；對(duì)有些人則要嚴(yán)肅，尤其是在掌握足夠事實(shí)，證明其可能存在違紀(jì)違規(guī)問題的情況下，更可以點(diǎn)明問題、嚴(yán)加追問。

“同時(shí)，在‘廣撒網(wǎng)’的談話中要學(xué)會(huì)聽懂只言片語，聽出話外音。”市委巡視組第三組組長(zhǎng)史濟(jì)權(quán)告訴記者，“比如有人提及單位某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下屬，尤其對(duì)某某同志特別關(guān)心。或許他想傳遞的信號(hào)就是‘該領(lǐng)導(dǎo)有作風(fēng)問題，或者某些事情上不夠公正’，要捕捉這些信號(hào)查下去，不放走任何一個(gè)線索?！?/p>

反映問題擔(dān)心被報(bào)復(fù)，如何保護(hù)反映問題人？

晚上7點(diǎn)，巡視組臨時(shí)駐地，一名男子蒙著臉走進(jìn)來反映問題。對(duì)這樣的景象，巡視組成員已見怪不怪。

“反映問題后會(huì)不會(huì)遭報(bào)復(fù)，是不少人的擔(dān)憂。其實(shí)大可不必憂慮，做好保密工作是我們最基本的工作守則?！笔形惨曓k副主任程增偉介紹。

據(jù)悉，巡視期間，巡視組會(huì)指定專人負(fù)責(zé)受理反映被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問題的來信、來電、來訪工作，并將其逐一記錄，交由巡視組處理。

意見箱是巡視組用來接收反映問題材料的主要渠道之一。對(duì)此，有些人有兩個(gè)疑問：第一，會(huì)不會(huì)有人看見材料是我投的？

巡視組工作人員告訴記者，意見箱不是隨便放置的，它的選址很有講究，最重要的原則就是———人們?nèi)菀鬃⒁獾角曳奖闱巴?，而且附近不能有攝像頭?！坝袝r(shí)這個(gè)地方原本有攝像頭的，也要拆除。這樣就不必?fù)?dān)心別有用心的人通過監(jiān)控設(shè)備找到反映問題者了?！?/p>

第二個(gè)疑問：反映問題材料是不是一定到巡視組工作人員手里？

市委巡視辦答復(fù)，意見箱由巡視組專人負(fù)責(zé)開啟，多是由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)拿著鑰匙。在取信件時(shí)通常有兩人前往，有效防止個(gè)別信件被中途截留。

同時(shí)，在巡視過程中還會(huì)在媒體上公布聯(lián)系電話、電子郵箱、郵政信箱等聯(lián)系方式，群眾也可以通過打電話、發(fā)郵件、預(yù)約談話等多種形式反映問題。

巡視組在個(gè)別談話過程中會(huì)如實(shí)記錄談話內(nèi)容，但并不需要談話人在談話記錄上簽字，“這都是從保護(hù)談話人的角度出發(fā)考慮的，讓其能放心、坦率地反映問題?！?/p>

“廉政體檢”后發(fā)現(xiàn)問題怎么辦？

劍指問題、督促整改是巡視的根本所在。對(duì)于核實(shí)后的問題怎么辦？一查到底、絕不姑息的“零容忍”態(tài)度，是市委“五人小組”不斷釋放的鮮明信號(hào)。

據(jù)悉，“五人小組”由黨委書記、政府主要負(fù)責(zé)人、專職黨委副書記、紀(jì)委書記、組織部部長(zhǎng)組成。按規(guī)定，巡視結(jié)束后，巡視組要起草巡視報(bào)告，向市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委“五人小組”匯報(bào)，再向被巡視單位反饋巡視意見，被巡視單位要在反饋情況后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送整改方案，2個(gè)月內(nèi)提交整改落實(shí)情況報(bào)告。

關(guān)口前移，抓早抓小，特別是對(duì)一些黨員干部中存在苗頭性、傾向性問題，及時(shí)“扯袖子”、“拍肩膀”，也是巡視工作的宗旨。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年市委巡視組已完成對(duì)16家單位的巡視，發(fā)現(xiàn)問題372個(gè)，均逐一落實(shí)整改措施；11縣（市）區(qū)也針對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的720個(gè)問題逐條列出清單，提出整改意見，做到把紀(jì)律挺在前面，促進(jìn)了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體提升。

不僅如此，市委“五人小組”還要求巡視組不定期殺“回馬槍”、搞“回頭看”，并責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底、效果不明顯的黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，嚴(yán)防敷衍了事等情況的發(fā)生。去年以來，全市有66名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力受追究。