備受關(guān)注的《野生動(dòng)物保護(hù)法（修訂草案）》進(jìn)入二審時(shí)間。

4月27日上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行了分組審議，二審稿在總則未變的情況下，主要做了五個(gè)方面的修改。常委會(huì)組成人員在審議時(shí)認(rèn)為，修改內(nèi)容是對(duì)初稿的完善，但對(duì)此前爭(zhēng)議較大的野生動(dòng)物“利用”問題，幾位發(fā)言人仍保留各自意見。

委員王慶喜說，關(guān)于“利用”問題，中醫(yī)藥方面的專家學(xué)者政協(xié)委員聯(lián)名寫信反映意見。“我也在想，如果老虎養(yǎng)育幾代以后是不是可以用？這次改得很好，改成‘可以通過調(diào)整國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，將養(yǎng)殖技術(shù)成熟穩(wěn)定的一些人工種群移出該名錄’。同時(shí)又增加濫食方面的規(guī)定，改得也很好。醫(yī)藥用于救命是可以的，但是濫食就一定要嚴(yán)加規(guī)定。”

修訂草案總則4次提及“利用”，分別是在第一條“規(guī)范野生動(dòng)物資源利用”，第二條“從事野生動(dòng)物保護(hù)、繁育、利用”，第三條“國(guó)家保障依法保護(hù)、繁育、利用野生動(dòng)物”，第四條“實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格監(jiān)管、科學(xué)繁育、合理利用的方針”。

委員閆小培發(fā)言時(shí)說，建議總則第一條刪除“規(guī)范野生動(dòng)物資源利用”這一句。因?yàn)榈谝粭l是野生動(dòng)物保護(hù)法的立法目的，在立法目的中加入野生動(dòng)物的利用，很容易使公眾誤解為保護(hù)是為了利用，并且保護(hù)和利用同時(shí)出現(xiàn)在一條中存在一定的不和諧。

委員傅瑩附議了閆小培的意見，她認(rèn)為，這部法律的重點(diǎn)是要保護(hù)野生動(dòng)物，“利用野生動(dòng)物資源”本身與保護(hù)就有點(diǎn)相悖。

“‘利用’（野生動(dòng)物）是我們國(guó)家的國(guó)情，也是需要的，但這種情況極少，放在總則里面太突出，建議刪掉。第三十條具體地講了利用野生動(dòng)物的問題，但其中的規(guī)定太空、太虛，空間太大，既然‘利用’是不得已而為之，而且又是極少數(shù)，就應(yīng)該規(guī)定得很嚴(yán)格和明確，規(guī)定嚴(yán)格的審批程序、局限在具體領(lǐng)域。無論是立法者還是主管部門應(yīng)該都很清楚是哪幾項(xiàng)，不要把這個(gè)口子開得太大?！?傅瑩說。

副委員長(zhǎng)陳竺以老虎舉例說，中國(guó)華南虎已基本絕跡，東北虎也很少，在這種情況下把老虎通過人工飼養(yǎng)引入藥物的生產(chǎn)，甚至引入食物鏈，形象非常不好?！拔覀兪澄飦碓捶浅ＸS富，而且對(duì)虎骨藥用價(jià)值也是有限的。有些來自動(dòng)物，具有較明確藥用價(jià)值的天然產(chǎn)物也可以人工合成，比如麝香、熊膽中的一些成分?，F(xiàn)在提倡五大發(fā)展理念，特別是綠色發(fā)展，應(yīng)該落實(shí)到這個(gè)重要領(lǐng)域?！?/p>

委員王毅最近去英國(guó)跟一些動(dòng)物保護(hù)組織交流野生動(dòng)物保護(hù)立法的問題。他在會(huì)上發(fā)言時(shí)說，英國(guó)作為一個(gè)具有悠久動(dòng)物保護(hù)歷史的國(guó)家，野生動(dòng)物保護(hù)觀念也經(jīng)歷了變化過程。他們把一般性的動(dòng)物保護(hù)和動(dòng)物福利的保護(hù)是分開的，這意味著并不反對(duì)對(duì)野生動(dòng)物的利用，而是禁止虐待動(dòng)物。人道地利用這些動(dòng)物，且引入動(dòng)物福利這個(gè)概念，可以起到一個(gè)平衡作用，即在動(dòng)物利用和極端動(dòng)物保護(hù)之間的一個(gè)平衡關(guān)系?！斑@些理念我覺得在中國(guó)目前的過渡時(shí)期是很合適的?！?/p>