4月26日，澳大利亞總理特恩布爾宣布，法國DCNS公司贏得澳大利亞370億美元潛艇大單，DCNS公司將為澳大利亞海軍建造12艘“梭魚級”常規(guī)動力潛艇。此前呼聲最高的日本“蒼龍級”潛艇遭到重大挫敗，同時，這也是日本解禁武器出口三原則之后，試圖在國際軍火市場取得重大突破雄心一次受挫。

據(jù)日本共同社悉尼4月26日消息，日本政府相關(guān)人士也透露，澳大利亞的相關(guān)部長25日通過電話向日方通報，澳大利亞的新型潛艇招標(biāo)沒有選擇日本作為共同研發(fā)伙伴。有日本政府相關(guān)人士認(rèn)為，日本武器出口經(jīng)驗不足成為不利因素。

那么這筆軍火交易的背后是否隱藏其他含義呢？

蒼龍級潛艇的主要特點

蒼龍級潛艇可以視為其前級親潮級潛艇的放大改良版，采用了斯特林AIP閉循環(huán)推進(jìn)系統(tǒng)，滿載排水量達(dá)到了4200噸。主武裝為六具533毫米魚雷發(fā)射管，可發(fā)射反艦/反潛魚雷和反艦導(dǎo)彈。如同之前的潛艇建造一樣，蒼龍級由三菱重工神戶廠與川崎重工神戶廠輪流承造。

除了采用AIP動力系統(tǒng)外，蒼龍級的動力系統(tǒng)兩具輸出功率共3900馬力的柴油機、鉛酸蓄電池、一具水下航行用的電動機等，帶動單軸七葉片高曲度螺旋槳，最大浮航速度為13節(jié)，潛航速度20節(jié)。

日本海自原本打算從第五艘蒼龍級開始，以更先進(jìn)的鋰電池（Li-ion）取代鉛酸蓄電池，進(jìn)一步提高持續(xù)潛航時間與速度，估計能將蒼龍級的潛航作業(yè)時間增加45% ；然而，由于預(yù)算縮減，直到第七艘蒼龍級還是得繼續(xù)采用鉛酸蓄電池。

蒼龍級潛深可達(dá)500米。在低速潛行半徑上，蒼龍級能以5節(jié)的速度潛行20天，潛行距離超過2000海里。

蒼龍級除了用魚雷近距離攻擊軍艦和潛艇，還能發(fā)射反艦導(dǎo)彈，攻擊遠(yuǎn)距離的水面艦艇。再加上獨特的設(shè)計，其淺海近戰(zhàn)能力很強。此外，蒼龍級還可從事情報搜集、水文和海底地形測繪等工作，可謂適應(yīng)性廣泛的多面手。

日本潛艇的制造能力

二戰(zhàn)投降后，日本一度被禁止擁有潛艇。但1952年冷戰(zhàn)期間，美國為圍堵前蘇聯(lián)，租借了一艘潛艇給日本。日本1957年開始自行建造潛艇。

日本潛艇不但數(shù)量多、戰(zhàn)斗力強，而且保持著極快的更新速度。日本的潛艇基本上每5年就研制出一個新型號，每年新下水一艘艇，同時退役一艘艇。這樣，日本一艘潛艇10多年就退役，退役的潛艇沒有拆毀，而是封存起來。

日本高度重視潛艇的建造和使用，半個世紀(jì)不到，日本共建造了9個級別的潛艇，力圖打造一支亞洲實力最強的常規(guī)潛艇群。進(jìn)入21世紀(jì)，日本認(rèn)為潛艇在海上強大的突防能力并沒有因為無線電、光學(xué)和通信技術(shù)等軍事科技的進(jìn)步而削弱，潛艇部隊仍然是日本應(yīng)對周邊局勢的“王牌”部隊。

因為受到“無核三原則”的限制，日本無法制造和擁有核潛艇，這使日本的潛艇發(fā)展受到很大限制。2005年7月11日，日本川崎重工正式與Kockums簽約，由Kockums轉(zhuǎn)移斯特林MK.3發(fā)動機的技術(shù)并授權(quán)KHI生產(chǎn)，作為蒼龍級使用的AIP主機，單一斯特林MK.3主機的輸出功率約75kW ，整套AIP系統(tǒng)重約200噸。雖然蒼龍級的艦長比親潮級增加2m，但作為容納AIP系統(tǒng)，這樣的增長幅度顯然不夠：以加裝斯特林推進(jìn)船段的春潮級潛艇潮潮號為例，追加的船段長度高10m。因此，蒼龍級實際上等于犧牲內(nèi)部人員起居/操作空間來換取裝置AIP，不僅生活艙區(qū)減小，指揮控制室的容積也只有親潮級的3/4。

潛艇部隊的使用及前景

日本建立潛艇部隊最開始是為了防范蘇聯(lián)艦隊進(jìn)入太平洋，其主要作戰(zhàn)任務(wù)是封鎖津輕、宗谷、對馬、大隅等海峽。前蘇聯(lián)解體后，其主要假想敵開始變成俄羅斯和中國海軍。

日本潛艇主要部署在廣島的吳港，根據(jù)蒼龍級潛艇的作戰(zhàn)半徑，可以覆蓋整個東海，直達(dá)海南島。如果未來爆發(fā)戰(zhàn)爭，蒼龍級從吳港港口出發(fā)，可以遠(yuǎn)征數(shù)百乃至上千海里，對周邊國家的港口、航線及行進(jìn)中的作戰(zhàn)艦艇和商船進(jìn)行伏擊、突襲，形成威懾。

日本主要是通過參加和美國等國家的聯(lián)合軍演來提高潛艇部隊的實戰(zhàn)能力。日本海上自衛(wèi)隊原反潛機飛行員川村純彥透露，一位美國海軍高官曾對他說：“美國的潛水艇是安靜的，而日本的潛艇是超安靜的?！弊阋娙毡緷撏Ы翟爰夹g(shù)之高。

2011年底，日本松綁長久以來的“武器出口三原則”之后，澳大利亞立刻對蒼龍級潛艇表示了高度的興趣，隨即展開各項洽商與考察作業(yè)。澳大利亞綿長的海岸線需要最頂尖規(guī)格、排水量四千噸級的遠(yuǎn)洋型柴電潛艇，全世界只有蒼龍級符合這些特征。

但據(jù)說澳大利亞對蒼龍級潛艇表示不滿，是因為在一些具體指標(biāo)上未能滿足澳大利亞軍方的要求，但這也無法否認(rèn)“蒼龍”級已經(jīng)是世界最先進(jìn)的常規(guī)動力潛艇之一。

日本顯然并不滿足于此。據(jù)日本媒體報道，日本防衛(wèi)部門以抗衡所謂“中國潛艇部隊威脅”為由，已從2007年4月開始秘密研發(fā)“下一代高科技潛艇”。僅先期理論研究費用就高達(dá)51億日元，就是為了保持該潛艇的技術(shù)優(yōu)勢。

潛艇交易失敗背后的博弈

澳大利亞已委托法國DCNS造船公司為澳大利亞皇家海軍潛艇艦隊打造下一代新型潛艇。梭魚級潛艇將取代目前正在服役的澳柯林斯?jié)撏炾牎?/span>

去年2月，澳大利亞政府宣布日本、德國、法國入圍澳大利亞下一代潛艇聯(lián)合開發(fā)意向國。在三方中，德國蒂森克虜伯集團（TKMS）提供了212/214潛艇的放大版216型4000噸潛艇，法國國家控制的海軍合同商法國艦艇建造局（DCNS）建議建造以“梭子魚”級核潛艇為基礎(chǔ)的5000噸改裝型常規(guī)潛艇，日方則以日本政府為主體，由三菱重工和川崎重工參加競標(biāo)，設(shè)計衍生自現(xiàn)成的“蒼龍”級4000噸設(shè)計。

在日本首相安倍晉三和澳大利亞前總理托尼·阿博特的推動下，日澳防務(wù)合作日趨緊密，澳方官員多次表示看好日本“蒼龍”級潛艇，甚至一些澳大利亞媒體還稱美國曾希望澳大利亞選用“蒼龍”，對于同處競爭中的另外兩個盟國法德只字未提。美國對這筆交易也持樂見其成的態(tài)度，出于強化美、日、澳同盟關(guān)系的需要。美國自己沒有裝備常規(guī)潛艇，也從未出口核潛艇。在亞洲只有日本能幫美國彌補遺憾。但在特恩布爾上臺后，澳大利亞略微調(diào)整了其外交政策，新政府尤其強調(diào)中國市場的重要性，認(rèn)為必須同中國建立更好的外交關(guān)系以實現(xiàn)自由貿(mào)易的增長；美國總統(tǒng)奧巴馬也曾對特恩布爾表明態(tài)度，稱潛艇招標(biāo)屬于澳大利亞主權(quán)事務(wù)，澳方作出任何決定都不會對美澳同盟關(guān)系產(chǎn)生影響。另外，“蒼龍”級潛艇的AIP鋰電池技術(shù)雖然先進(jìn)，但其安全性存在很大問題，一旦鋰電池發(fā)生火災(zāi)，其后果將是毀滅性的。加之日本拒絕在澳大利亞生產(chǎn)制造“蒼龍”級潛艇，也令澳方感到不滿。

這件事對日本首相安倍晉三關(guān)系重大，他在國內(nèi)投入了大量個人政治資本，使日本議會同意修改對該國和平主義憲法的解釋，以便允許出口軍備。這在很大程度是為了給澳大利亞提供方便。除了這份合同對本國造船業(yè)的重要性以外，安倍政府認(rèn)為，這也是日本面對中日緊張氣氛與澳大利亞大力加強防務(wù)和安全關(guān)系的基石。澳大利亞潛艇競標(biāo)結(jié)果一經(jīng)公布，日本方面就表現(xiàn)出了“澳大利亞人有眼不識貨”的架勢。日本防衛(wèi)省大臣對結(jié)果表示“十分遺憾”，并告訴記者他會向澳方尋求解釋，以厘清日本潛艇落選的原因，并據(jù)此做下一步的行動；三菱公司的聲明則表示，日本的技術(shù)能力沒有被充分表達(dá)，才是項目落選的關(guān)鍵。

但在特恩布爾宣布潛艇競標(biāo)結(jié)果時就已明確表示，12艘潛艇將在阿德萊德建造，并為澳大利亞創(chuàng)造2800個就業(yè)崗位。特恩布爾當(dāng)時表示，對澳海軍、澳經(jīng)濟和未來就業(yè)來說，這都是很好的一天，“澳洲建造，澳洲就業(yè)，澳洲鋼材，就在我們站的地方。”他說。

事實上，縱觀日本“修憲”史及“日美安?！钡难葑兪罚毡镜摹懊撁馈毙袆訜o不貫徹其中，且多與美國的亞太戰(zhàn)略調(diào)整關(guān)系密切。美國實施”亞太再平衡”戰(zhàn)略以來,不斷加大對日本的利用力度。日本對此的反應(yīng),則經(jīng)歷了從民主黨執(zhí)政時期鳩山由紀(jì)夫內(nèi)閣的”脫美"挫折、到菅直人內(nèi)閣的順應(yīng)和政策回調(diào)、再到野田佳彥內(nèi)閣開始跟進(jìn)美國需求并試圖在同盟框架下有所作為的調(diào)適過程。2012年底安倍晉三第二次上臺執(zhí)政后,日本進(jìn)一步主動謀劃、積極“用美”的意圖彰顯,將美國再平衡的對日需求作為實現(xiàn)軍事崛起的戰(zhàn)略工具加以運用。當(dāng)然，日本也不會忘記高舉“中國威脅論”大力推進(jìn)其"國防正?；?和"軍事大國化"。借美國重返之機推動了一系列軍事安全領(lǐng)域的突破舉措，日方如此連續(xù)調(diào)適與利用,取得了二戰(zhàn)后最大的進(jìn)展。不論是研發(fā)武器、還是積極謀劃出口武器，都存在復(fù)雜的政治背景。

此次潛艇交易的失敗，并不會讓日本停下擴軍的步伐，反而會刺激日本加快速度。