上海自貿(mào)區(qū)新一輪金改已有多項(xiàng)細(xì)則上報(bào)。

4月28日，澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）獲悉，針對(duì)新一輪金改40條，上海方面已經(jīng)制定了不少細(xì)則上報(bào)，最終仍需要合適的時(shí)間窗口來公布，“上海已經(jīng)在推動(dòng)了，但還要考慮到各類風(fēng)險(xiǎn)，今年講求的是穩(wěn)定。”

去年10月30日，央行等7部門印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點(diǎn) 加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)方案》，方案總共六個(gè)部分40條，被外界稱為“金改40條”。

兩個(gè)月后，《進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外匯管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》發(fā)布，這也是上海自貿(mào)區(qū)新一輪金改方案公布后，發(fā)布的首項(xiàng)細(xì)則。

這項(xiàng)細(xì)則的發(fā)布，被視為吹響上海自貿(mào)區(qū)新一輪金改政策落地的號(hào)角。不過，此后自貿(mào)區(qū)金改細(xì)則出臺(tái)節(jié)奏放緩。

需要指出的是，這并不意味著自貿(mào)區(qū)金改步伐的放緩。

在4月28日召開的2016自貿(mào)區(qū)論壇上，上海市金融辦副主任李軍就表示，金改40條中有的需要出臺(tái)細(xì)則，有的則可通過創(chuàng)新實(shí)例來推進(jìn)。

據(jù)他介紹，目前，上海自貿(mào)區(qū)金改在多個(gè)方面取得了初步成效，包括完善金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。李軍稱，上海自貿(mào)區(qū)金融工作協(xié)調(diào)小組正在起草有關(guān)方案，防控金融風(fēng)險(xiǎn)防范，開展監(jiān)管試點(diǎn)，探索功能監(jiān)管；還正在擬訂關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)，完善金融發(fā)展環(huán)境的有關(guān)細(xì)則，重點(diǎn)從人才、法律、信用、中介機(jī)構(gòu)方面去推進(jìn)。此外，在前三版負(fù)面清單基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)小組正在研究制定單獨(dú)的金融服務(wù)業(yè)負(fù)面清單，在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)開展方面實(shí)行國(guó)民待遇。

同樣是在4月28日的論壇上，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)方上浦也提到，自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新和改革必須要把握好平衡關(guān)系。要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也要切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)好國(guó)家的金融安全。

“從便利化和風(fēng)險(xiǎn)的要求，我們堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)有投資背景的交易給予支持，業(yè)務(wù)上滿足。切實(shí)滿足收支平衡，在現(xiàn)有的外匯管理制度下，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警，加強(qiáng)審核。”方上浦說。

他還特別提到，目前國(guó)內(nèi)外投資由內(nèi)熱外冷，逐步轉(zhuǎn)變成外熱內(nèi)冷的格局。

“過度熱衷對(duì)外投資，影響供給制改革戰(zhàn)略的實(shí)施，不利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中高速的增長(zhǎng)。同時(shí)，監(jiān)管當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，一些走出去的企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的變量考慮還是不夠充分。我們說，長(zhǎng)期來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根在國(guó)內(nèi)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)資本積累，是促進(jìn)供給制改革，長(zhǎng)期走出去發(fā)展的關(guān)鍵，推動(dòng)國(guó)內(nèi)供給制相關(guān)的改革落地?！狈缴掀终f。

下一步，方上浦說，外匯局將牢牢把握好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的平衡關(guān)系，繼續(xù)大力支持自貿(mào)區(qū)的改革和發(fā)展。一個(gè)是推進(jìn)自貿(mào)區(qū)外匯管理的創(chuàng)新試點(diǎn)，再一個(gè)是要做好改革創(chuàng)新試點(diǎn)的總結(jié)和推廣，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。