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花生屯演義|特朗普“總統(tǒng)”的外交政策會(huì)更令人意外嗎?

澎湃新聞特約撰稿 花生屯魔女
2016-05-11 09:55
來(lái)源:澎湃新聞
? 外交學(xué)人 >
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2016年5月6日,美國(guó)西弗吉尼亞州首府查爾斯頓,特朗普在集會(huì)上為自己拉票。視覺中國(guó) 圖

上周,共和黨的克魯茲和卡西奇相繼宣布退出總統(tǒng)競(jìng)選。不出意外,特朗普將代表共和黨人迎戰(zhàn)民主黨候選人希拉里。幾個(gè)月來(lái),特朗普以商人特有的敏銳捕捉到美國(guó)普通民眾、尤其是白人選民的憂慮和不滿,以夸張的言辭引導(dǎo)輿論、制約對(duì)手,打了一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠且有效的初選選戰(zhàn)。

特朗普真的“嘴大無(wú)腦”嗎?

初選結(jié)束,特朗普就開始轉(zhuǎn)變風(fēng)格。商人先撥算盤珠子,他已經(jīng)宣布結(jié)束自費(fèi)競(jìng)選。同時(shí)他也意識(shí)到自己缺乏從政經(jīng)驗(yàn),因此曾經(jīng)猛烈抨擊體制內(nèi)政客的他表示將選擇一位有豐富政治經(jīng)驗(yàn)的共和黨人為副總統(tǒng)候選人。

6個(gè)月前很多觀察家對(duì)特朗普不屑一顧,直到今天依然有人詫異于他的崛起,但仍有可能6個(gè)月后他將出人意料地贏得總統(tǒng)寶座。

或許特朗普本不象很多人想像的那么無(wú)知。他的初選選戰(zhàn)就是從國(guó)情出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打。美國(guó)人口中白人占七成以上,25歲以上成年人中受過(guò)高等教育的不足三成。他們中的制造業(yè)工人首先受到經(jīng)濟(jì)全球化沖擊,自由貿(mào)易也沒(méi)有為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)行業(yè)的低技術(shù)含量、低收入人員帶來(lái)福利。非法移民大量涌入更讓他們的生活雪上加霜。

其他總統(tǒng)侯選人并非沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)。2008年大選時(shí),奧巴馬和希拉里都嚴(yán)厲抨擊老布什談判的、克林頓任期內(nèi)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》,奧巴馬甚至表示當(dāng)選后將重新談判這一協(xié)定。但陳詞濫調(diào)又怎能吸引媒體和選民注意呢?可特朗普在美墨邊境修筑長(zhǎng)城的提議卻讓人覺得耳目一新。墨西哥領(lǐng)導(dǎo)人和教皇大人都忍不住嗆聲,迫使媒體反復(fù)報(bào)道,讓這貌似可笑的言論在選民中廣泛流傳。

特朗普“總統(tǒng)”的外交政策

特朗普本周在接受CNN采訪時(shí)談到,他和希拉里的決斗已經(jīng)開始。我們與其忙于預(yù)測(cè)誰(shuí)將在11月勝出,不如開始準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)下一任美國(guó)總統(tǒng)的外交政策。

希拉里龐大的外交智囊團(tuán)中包括前國(guó)務(wù)卿奧爾布萊特等克林頓政府元老,她也已經(jīng)明確表示將延續(xù)奧巴馬政府政策。此外,希拉里在擔(dān)任國(guó)務(wù)卿時(shí)也已多次闡明她的外交觀點(diǎn)。因此判斷希拉里政府的外交政策走向并非難事。

而商人出身的特朗普并沒(méi)有太多外交經(jīng)驗(yàn)。參加競(jìng)選前,他可能象很多美國(guó)人一樣,并不關(guān)心國(guó)際時(shí)事。如何準(zhǔn)確預(yù)測(cè)特朗普政府的外交政策并非易事,而他最近的外交政策演講和對(duì)華政策綱領(lǐng)已經(jīng)為我們拉響警報(bào)。

特朗普早在4月27日就以勝出者姿態(tài)發(fā)表了以“America First”為主題的外交政策演講。“美國(guó)第一”既可理解為將美國(guó)利益放在第一位,也可理解為重振美國(guó)老大帝國(guó)地位,也很可能包含這雙重含義。他的演講引發(fā)不少美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際觀察家的批評(píng)。

中東or亞洲?未來(lái)美國(guó)外交的重心會(huì)在哪里?

特朗普認(rèn)為美國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束后,外交失去了目標(biāo),未能為新時(shí)期制定新愿景。在他看來(lái)目前美國(guó)外交有五大弱點(diǎn):

一、資源過(guò)度開發(fā),奧巴馬政府未能振興經(jīng)濟(jì)、削減貿(mào)易赤字,因而削弱了美國(guó)軍事實(shí)力。他自稱是總統(tǒng)候選人中唯一能夠重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的人。

二、盟友承擔(dān)的責(zé)任和享受的利益不成正比,例如北約28個(gè)成員國(guó)中僅有4國(guó)與美國(guó)一樣將2%的GDP用于國(guó)防支出。

三、失去友邦信任,奧巴馬政府放棄了與波蘭、捷克的導(dǎo)彈防御合作,支持推動(dòng)穆巴拉克政府下臺(tái),并以犧牲以色列為代價(jià)善待伊朗。

四、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不再尊重美國(guó),如古巴、朝鮮、沙特等,中國(guó)則拒絕遵循貿(mào)易規(guī)則、約束朝鮮。

五、缺乏協(xié)調(diào)一致的外交政策,希拉里甚至不愿指名道姓地指責(zé)伊斯蘭極端主義。

特朗普提出他的外交重心在中東,目標(biāo)包括挫敗恐怖分子、促進(jìn)區(qū)域穩(wěn)定。其次,是俄羅斯和中國(guó)。他承認(rèn)和平友好關(guān)系的重要性,但同時(shí)提到中國(guó)尊重實(shí)力。如果容忍中國(guó)侵占美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益,中國(guó)將小覷美國(guó),因此必須盡快扭轉(zhuǎn)貿(mào)易赤字。

演講稿結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、行文流暢,無(wú)疑是智囊手筆。相比較而言,特朗普的對(duì)華政策綱領(lǐng)雖缺乏文采,卻更清晰地預(yù)示中美關(guān)系的基石——經(jīng)貿(mào)關(guān)系將面臨更多沖擊。他的四大對(duì)華方針都和經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān):指控中國(guó)操縱匯率,敦促中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),消除中國(guó)非法出口補(bǔ)貼,同時(shí)降低美國(guó)本土企業(yè)稅率、鼓勵(lì)本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2011年10月,希拉里在《外交政策》雜志發(fā)表文章,提出伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,美國(guó)的外交重心應(yīng)向亞洲轉(zhuǎn)移。文章談到中美關(guān)系的重要性和面臨的挑戰(zhàn),也婉轉(zhuǎn)地批評(píng)了中國(guó)的經(jīng)貿(mào)政策,但她首先提到建立互信機(jī)制的重要性。

一些觀察家認(rèn)為共和黨人的外交政策一般更為務(wù)實(shí),特朗普也的確在演講中批評(píng)了被意識(shí)形態(tài)所左右的外交政策。但他的意外勝出是否意味著今后他的外交政策也將不斷令人意外呢?

【花生屯魔女,先后求學(xué)于浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院。獲鮑大可獎(jiǎng)學(xué)金(A. Doak Barnett Fellowship)赴霍普金斯大學(xué)繼續(xù)深造,現(xiàn)任職于美國(guó)貝克豪思律師事務(wù)所(Baker Hostetler LLP),多年來(lái)關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)政策發(fā)展。】

【花(華)生(盛)屯(頓)演義專欄是兩位對(duì)美國(guó)有深入了解和研究的知性美女,以嚴(yán)肅的態(tài)度、頑皮的文風(fēng)、犀利的觀點(diǎn),對(duì)華盛頓政情風(fēng)云做深度、有料的分析?!?/strong>

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