繼北京、上海之后，南京也將實(shí)行商品房項(xiàng)目配建保障房政策。

近日，有消息稱，南京超過(guò)5萬(wàn)平方米的地塊在出讓時(shí)，一旦超過(guò)限定的溢價(jià)幅度（通常是45%），將要競(jìng)配保障房面積而不再是競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)資金，這也就意味著商品房小區(qū)里將會(huì)配建保障房。南京市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)了這一消息，“最快上半年就會(huì)推出，具體以地塊出讓公告為準(zhǔn)。屆時(shí)將公布具體的配建細(xì)節(jié)，比如地塊位置、配建規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等等。”該人士稱，目前該政策的具體細(xì)則還沒(méi)出臺(tái)，超過(guò)5萬(wàn)平方米的出讓地塊里，究竟哪些需要配建保障房，主要是由房產(chǎn)部門(mén)及地塊所在區(qū)協(xié)商確定，保障對(duì)象也將會(huì)統(tǒng)一安排。

據(jù)揚(yáng)子晚報(bào)報(bào)道，2014年2月南京市國(guó)土局發(fā)布《關(guān)于土地出讓模式調(diào)整的說(shuō)明》，明確今后南京市土地出讓將采取“限地價(jià)、競(jìng)配建保障房面積或資金”的方式出讓。該政策執(zhí)行兩年多來(lái)，每次競(jìng)配的均為保障房資金而非面積，南京各樓市板塊高價(jià)地頻出。在今年4月底出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中，官方再次強(qiáng)調(diào)了配建保障房的條款，要求“對(duì)于出讓土地面積5萬(wàn)平方米以上的住宅用地，如果有配建保障性住房的要求，將把保障房的套型比例、規(guī)模數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間等一并納入土地出讓條件?！?

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)稱，過(guò)去部分大型房企尤其是全國(guó)性房企，對(duì)于南京等此類大城市比較看好，拿地方面比較激進(jìn)。南京對(duì)部分激進(jìn)拿地的房企施加了配建保障房的壓力，這可能會(huì)抑制部分高價(jià)拿地的現(xiàn)象。換而言之，南京市相關(guān)政府正努力整治此類“不差錢(qián)”的房企。所以在溢價(jià)超過(guò)45%的土地，通過(guò)“捆綁”保障房配建的要求，會(huì)使得房企的財(cái)務(wù)壓力增加，在拿地方面也不會(huì)過(guò)于激進(jìn)。而且南京通過(guò)此類約束，也使得保障房配建的任務(wù)朝部分拿地激進(jìn)的房企身上去靠攏，能夠確?？胤?jī)r(jià)和保障房配建兩任務(wù)的積極完成。這一方面會(huì)使得房企的財(cái)務(wù)成本核算工作變得更加復(fù)雜，進(jìn)而加大了工作量和后續(xù)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)的難度。另一方面也使得房企盈利獲取的不確定性增加，因?yàn)樯婕暗搅似胀ㄗ≌捅Ｕ戏康慕ㄔO(shè)。所以對(duì)于這樣一類相對(duì)復(fù)雜的土地出讓程序，部分房企或會(huì)感覺(jué)不適應(yīng)。

南京某品牌房企負(fù)責(zé)人表示，這一政策表明了政府的態(tài)度，對(duì)控制地價(jià)和房?jī)r(jià)會(huì)產(chǎn)生一定作用，但今年以來(lái)南京的樓市、土地市場(chǎng)一直很火爆，地王頻出，各開(kāi)發(fā)商為了搶地，眼前還不會(huì)顧及這樣的政策?！澳暇┮郧耙渤雠_(tái)過(guò)控制地價(jià)的政策，比如90/70政策，只要這些政策對(duì)于各開(kāi)發(fā)商都是一樣的，大家就都會(huì)摸著石頭過(guò)河?！?

南京某央企投資部負(fù)責(zé)人表示，這一政策此前北京已經(jīng)實(shí)行了，在商品房項(xiàng)目中配建保障房，會(huì)增加開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)建造的操作難度，政府可以減少自行建設(shè)大的保障房項(xiàng)目，但開(kāi)發(fā)商配建的這些保障房到時(shí)是通過(guò)政府回購(gòu)還是無(wú)償交付給政府，都還沒(méi)有明確，“這一政策對(duì)樓市和土地市場(chǎng)不會(huì)有太大影響，頂多是表面性的影響，只要市場(chǎng)允許，房?jī)r(jià)還是會(huì)那么高，對(duì)控制地價(jià)也沒(méi)有創(chuàng)新，這一政策只是增加了開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)難度，沒(méi)有減輕開(kāi)發(fā)商的拿地成本。”