上海蟬聯(lián)兩屆（2009年和2012年）國際學(xué)生能力評估項(xiàng)目測試（PISA）冠軍，引發(fā)全世界探究“上海的秘密”。

5月17日在上海開幕的“公平與卓越：全球基礎(chǔ)教育發(fā)展論壇”上，世界銀行發(fā)布《上海是如何做的》最新報(bào)告，指出上海市教育體系是世界上最為強(qiáng)大的教育體系之一，因其將精明的教育政策轉(zhuǎn)化為優(yōu)異的學(xué)習(xí)成果；上海中學(xué)生閱讀數(shù)學(xué)科學(xué)能力全球排名第一的秘訣，是其強(qiáng)大的教育體系和優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍；上海在4大關(guān)鍵教育領(lǐng)域（教師、學(xué)校經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)自主權(quán)與權(quán)責(zé)關(guān)系和學(xué)生評估）評估中均取得“完善”和“先進(jìn)”得分。

上海擁有全世界最多“抗逆學(xué)生”

論壇上，世界銀行高級教育專家、中國教育主管梁曉燕做了以《上海是如何做的？——上?；A(chǔ)教育政策和實(shí)踐的基準(zhǔn)測評》為題的報(bào)告，該報(bào)告是梁曉燕博士團(tuán)隊(duì)與上海師范大學(xué)國際與比較教育研究院張民選教授團(tuán)隊(duì)在過去兩年時(shí)間里合作完成，希望上海教育能夠?yàn)楦鲊逃峁┙?jīng)驗(yàn)與借鑒。

報(bào)告表明，上海學(xué)生在國際測試中的一流表現(xiàn)與其高效強(qiáng)大的教育體系密切相關(guān)——上海市的相關(guān)教育政策和投資推動建立了優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍，制定了明確的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生定期評價(jià)機(jī)制，在學(xué)校管理自主權(quán)和責(zé)任方面取得了一定平衡。

“上海市教育體系最突出方面之一在于其教師培養(yǎng)、支持和管理方式。教師是提升學(xué)校教育質(zhì)量的核心所在”，梁曉燕說，“教師這一職業(yè)頗受人們尊敬，其原因不僅僅在于教師可獲得合理、穩(wěn)定的工資收入，還在于其教學(xué)有方，是真正的專業(yè)人士?！?/p>

報(bào)告探索了上海教師的全貌：上海教師上崗前需要參加嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，并在上崗后得到持續(xù)的專業(yè)發(fā)展支持，這一切基本上在合作氛圍中進(jìn)行；上海教師平均將其三分之一的工作時(shí)間用于課堂教學(xué)，其余時(shí)間用于備課、批改家庭作業(yè)、聽其他教師講課并參與其他形式的專業(yè)發(fā)展活動；此外，上海教師需接受系統(tǒng)的考核，有機(jī)會根據(jù)績效獲得資格晉升。

上海在4大關(guān)鍵教育領(lǐng)域均獲“完善”、“先進(jìn)”得分

“上海在如何提高全體學(xué)生學(xué)業(yè)成績方面的經(jīng)驗(yàn)，對正在尋求培養(yǎng)更多技能人才的發(fā)展中或新興經(jīng)濟(jì)體很有借鑒作用?！笔佬袞|亞和太平洋地區(qū)教育實(shí)踐局局長Harry Patrinos說，優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長以及快速減貧直接相關(guān)，目前全球尚有2.5億兒童上學(xué)卻不能讀寫，因此上海成功帶來的啟示會對此大有裨益。

報(bào)告指出，上海為提升薄弱學(xué)校績效而采取的方式很有借鑒意義。盡管教育財(cái)政權(quán)被下放至區(qū)級，但市政府預(yù)留部分教育稅進(jìn)行重新分配，重點(diǎn)面向貧困和績效較差的區(qū)。

此外，上海市經(jīng)常使用“學(xué)校委托管理”模式，即由績效優(yōu)異學(xué)校向績效較差學(xué)校提供管理和專業(yè)支持，結(jié)對的學(xué)校組建聯(lián)合管理和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，市政府對委托管理提供財(cái)政支持。報(bào)告指出，這一模式不同于美國的特許公立學(xué)校模式，在美國模式下，績效較差學(xué)校一般由私營機(jī)構(gòu)接管。

報(bào)告總體調(diào)查結(jié)果指出：按照SABER框架和相關(guān)規(guī)則，上海在4大關(guān)鍵教育領(lǐng)域（教師、學(xué)校經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)自主權(quán)與權(quán)責(zé)關(guān)系和學(xué)生評估）的幾乎所有方面的評估中，均取得“完善”和“先進(jìn)”得分；上海還在政策的指定與執(zhí)行上表現(xiàn)出高度一致；與PISA成績積極相關(guān)的學(xué)校因素包括教育資源、課外活動、校長教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力、課程自主權(quán)、權(quán)責(zé)關(guān)系和教師參與學(xué)校管理；此外，事實(shí)表明，個(gè)人和家庭背景特征也與學(xué)生各科成績始終相關(guān)。

報(bào)告總結(jié)說，慎重計(jì)劃、精心實(shí)施，以改進(jìn)教學(xué)、追求卓越教學(xué)為重點(diǎn)就是上海成功的“秘訣”。上海具有不斷更新并完善其教育體制的價(jià)值觀和做法，這是其優(yōu)勢之一。

Patrinos說：“值得注意的是，上海并沒有停留在PISA成績上沾沾自喜，而是正在思考新的挑戰(zhàn)，如兒童社會情感健康程度、全球公民教育、環(huán)保意識、創(chuàng)造力和創(chuàng)新力等問題。這些都是21世紀(jì)職場需求很高的重要技能，所有經(jīng)濟(jì)體都要跳出基本識字和認(rèn)知技能范疇來思考如何讓學(xué)生掌握這些。”