留下“風聲鶴唳”典故的淮南八公山，正因風力發(fā)電項目破壞草木植被備受關(guān)注。

澎湃新聞記者6月23日接獲爆料，安徽省淮南市八公山風景名勝區(qū)壽縣片區(qū)建設(shè)的風電項目違反了《風景名勝區(qū)條例》，屬于違法建設(shè)，嚴重破壞了該景區(qū)山體植被。

6月23日下午，多名安徽省住建廳工作人員在接受澎湃新聞記者采訪時表示，八公山的風力發(fā)電項目是違章項目，住建廳已經(jīng)責令該項目停工，正在查處。

澎湃新聞從安徽省政協(xié)網(wǎng)站上檢索發(fā)現(xiàn)，2016年2月17日，淮南市政協(xié)副主席孟祥瑞向安徽省政協(xié)提交了題為《關(guān)于查處八公山風景區(qū)違法建設(shè)風力發(fā)電項目的建議》的提案。提案稱，該項目的建設(shè)違反了《風景名勝區(qū)條例》第24條、第26條、第30條，以及《八公山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》第55條“不得再建設(shè)大型水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施”等相關(guān)規(guī)定。

2016年6月22日，安徽省住建廳就該提案的復(fù)函報告稱，將嚴格落實省政府規(guī)劃督察員2014年10月27日下達的督察意見書要求，做好拆除和整治恢復(fù)工作，切實保護好這一歷史文化和自然景觀資源。

上述安徽省政府規(guī)劃督察員督察意見書要求，國電安徽新能源投資有限公司立即停止風電項目建設(shè)，恢復(fù)破壞的山體和植被，拆除已建設(shè)的風電設(shè)備。

另據(jù)淮南市當?shù)匾晃徊辉妇呙沫h(huán)保人士告訴澎湃新聞，淮南作為國家的煤炭生產(chǎn)基地，主要依靠火力發(fā)電，根本不需要這種風力發(fā)電來解決能源問題，即便以新能源、清潔無污染的能源來建設(shè)也可以，但是總不能建設(shè)在一個風景名勝區(qū)上。

然而，6月23日，一名接受澎湃新聞記者采訪的八公山旅游景區(qū)工作人員表示，目前風力發(fā)電設(shè)備并未拆除，景區(qū)方面也還未收到拆除設(shè)備的通知。

歷史建筑附近裝上大風車，景區(qū)風電項目遭投訴

漢淮南王宮是坐落于八公山上的“淮南十景”之一。但最近去八公山旅游的游客發(fā)現(xiàn)，王宮頂上長出了一個“犄角”。

突兀出現(xiàn)在景區(qū)名勝古跡中的是用于風力發(fā)電的大風車。早在去年3月，大風車就已佇立在八公山上。景區(qū)工作人員此前接受《新安晚報》等當?shù)孛襟w采訪時表示，大風車安裝后，不少游客感覺整體風景被破壞，曾向景區(qū)反映過。

據(jù)安徽網(wǎng)2015年報道，八公山地跨淮南和壽縣，大風車所在的南麓部分屬于壽縣片區(qū)，是正在建設(shè)的國電壽縣團山風電項目的風機。項目在建時，壽縣屬六安市管轄，于去年底劃歸淮南市管轄。

該項目由國電安徽新能源投資有限公司建設(shè)，用地面積約1.443萬平方米，預(yù)算總投資3.03億元。

2013年1月11日，中國政府公開信息整合服務(wù)平臺（安徽省分站）發(fā)布了關(guān)于國電壽縣團山風電場項目公示，顯示建設(shè)單位為國電壽縣團山風電有限公司，分類為《政府核準的投資項目目錄》中的省級核準項目。建設(shè)地點為六安壽縣，建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)36兆瓦風力發(fā)電場工程。

澎湃新聞從安徽省發(fā)展和改革委員會官方網(wǎng)站獲悉，2013年1月10日，安徽省發(fā)改委以皖發(fā)改能源[2013]21號文件，核準批復(fù)了壽縣團山風電項目。

不過，該項目開工建設(shè)后，投訴的聲音一直沒有停止。

早在2014年7月，有網(wǎng)民向“淮南市民心聲網(wǎng)站”投訴八公山風景區(qū)內(nèi)違法在建風力發(fā)電項目，但相關(guān)部門未給予任何制止和處理。

澎湃新聞記者檢索發(fā)現(xiàn)，2016年2月17日，淮南市政協(xié)副主席孟祥瑞向安徽省政協(xié)提交了題為《關(guān)于查處八公山風景區(qū)違法建設(shè)風力發(fā)電項目的建議》的提案。

孟祥瑞在該提案中稱，八公山風景區(qū)作為風景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家森林公園、國家AAAA級旅游區(qū)，依法受到國家相關(guān)法律法規(guī)的保護。

提案稱，該項目的建設(shè)違反了《風景名勝區(qū)條例》第24條、第26條、第30條，以及《八公山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》第55條“不得再建設(shè)大型水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施”等相關(guān)規(guī)定。

2016年6月22日，安徽省住建廳向孟祥瑞送達了《對安徽省政協(xié)第十一屆第四次會議第0915號提案的答復(fù)》復(fù)函報告。報告稱，提案提出的“項目建設(shè)單位立即拆除違法建設(shè)；項目建設(shè)單位對已破壞的八公山風景區(qū)地貌和植被立即進行恢復(fù)”等建議，非常及時，也非常必要。

上述復(fù)函報告提出，下一步，安徽省住建廳將督促淮南市依法設(shè)立統(tǒng)一的八公山風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，加快推進八公山新一輪風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的報批工作。

據(jù)2015年3月4日出版的《新安晚報》報道，為運送風機設(shè)備上山，山上修了很寬路的道路，沿途對山體、植被破壞嚴重。

淮南當?shù)氐沫h(huán)保人士2016年6月23日在接受澎湃新聞記者采訪時稱，在歷史文化名山上面建風力發(fā)電的大風車，破壞它的風景名勝和自然景觀，這是法律明確禁止的。

據(jù)淮南市政府官網(wǎng)介紹，八公山是一座歷史文化名山，1600多年前曾發(fā)生過以少勝多的軍事奇觀——“淝水之戰(zhàn)”；2000多年前，淮南王劉安在這里招賢納士，編著了“天下奇書”《淮南子》，第一次完整地確立了二十四節(jié)氣，發(fā)明了千古美食豆腐。

八公山名源于漢淮南王劉安和“八公”得道成仙的故事。方圓120余平方公里，有大小40余座山峰。在《淮南子》中許多有關(guān)八公山的典故，比如“投鞭斷流”、“八公山下，草木皆兵”、“風聲鶴唳”、“一葉知秋”等。

招商引資引來違法開工，責令拆除后仍投入使用

然而，身為歷史文化名山的八公山在火爆的旅游市場中顯得有些落寞。

據(jù)《安徽日報》2014年10月16日報道，剛剛過去的國慶黃金周，八公山景區(qū)共接待游客約15萬人次，門票收入僅94.42萬元。而同屬國家4A級旅游區(qū)，景區(qū)面積僅31平方公里的蕭縣皇藏峪森林公園，在國慶期間門票收入高達174.99萬元，是八公山景區(qū)的近2倍。

八公山所屬的壽縣是國家級貧困縣，八公山的“有名無市”使得當?shù)芈糜谓?jīng)濟發(fā)展一直難以突破。而建設(shè)于八公山上的國電壽縣團山風電項目為壽縣帶來了超3億的投資。

據(jù)《新安晚報》此前報道，安徽壽縣團山風電場項目工程部部長介紹，該項目是壽縣的招商引資項目，也是安徽北部地區(qū)建設(shè)的第一個風力發(fā)電項目。

但是，根據(jù)安徽省住建廳對孟祥瑞提案的復(fù)函報告，早在2014年6月，根據(jù)有關(guān)方面反映，住建廳發(fā)現(xiàn)八公山風景名勝區(qū)壽縣片區(qū)正在建設(shè)風電項目，并立即組織人員現(xiàn)場踏勘，7月12日壽縣建設(shè)局下達了責令停工通知書：“八公山風景名勝區(qū)壽縣片區(qū)風電項目違反了《風景名勝區(qū)條例》，屬于違法建設(shè)?！?/p>

2014年10月13日，壽縣城市管理行政執(zhí)法局下達了責令改正通知書，要求建設(shè)單位停止一切施工活動，恢復(fù)地貌和植被。但是其間，八公山風景名勝區(qū)壽縣片區(qū)風電項目仍在違法建設(shè)。

2014年10月27日，安徽省政府城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員再次對六安市政府下達了《關(guān)于對在八公山風景區(qū)違法建設(shè)風力發(fā)電項目的督察建議書》，項目建設(shè)被勒令停止。六安市人民政府承諾按督察意見書的建議進行整改。

2014年11月，安徽省住建廳向省政府辦公廳報送《關(guān)于八公山風景名勝區(qū)風電項目有關(guān)情況的意見》（建城函〔2014〕1083號），明確提出在八公山風景名勝區(qū)不能建設(shè)風電項目，已經(jīng)發(fā)生的違法建設(shè)應(yīng)當拆除，并修復(fù)（恢復(fù)）已經(jīng)破壞的山體植被。

上述孟祥瑞的提案介紹，2015年2月，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就風電項目的投訴，復(fù)函稱已與淮南市政府聯(lián)系核實并及時制止了淮南片區(qū)項目的建設(shè)。關(guān)于壽縣片區(qū)項目，住建廳組織進行了現(xiàn)場核實，并要求六安市、壽縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督促項目建設(shè)單位按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)要求停止一切建設(shè)活動。

然而，經(jīng)過多部門多次的責令停止，八公山風景區(qū)（壽縣片區(qū)）規(guī)劃范圍內(nèi)風電項目仍在施工建設(shè)。2015年9月9日，六安市政府官網(wǎng)發(fā)布《國電安徽壽縣團山風電場項目并網(wǎng)發(fā)電》，公告中稱該項目“現(xiàn)已完成20臺風電機組、開閉所設(shè)備的安裝及送出線路工程，全部并入電網(wǎng)發(fā)電”。

2015年12月3日，國務(wù)院批復(fù)同意將六安市壽縣劃歸淮南市管轄。

2016年6月20日，淮南市環(huán)保局官網(wǎng)發(fā)布《淮南市環(huán)保局關(guān)于擬作出國電安徽壽縣團山風電場項目竣工環(huán)境保護驗收意見的公示》，其中稱根據(jù)國電壽縣風電有限公司的申請，環(huán)保局對國電安徽壽縣團山風電場項目進行了竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查，“我局認為該項目環(huán)境保護基本符合竣工驗收條件，擬同意該項目通過竣工環(huán)境保護驗收。”

6月22日，安徽省住建廳在針對孟祥瑞提案的復(fù)函中表示，下一步，住建廳將進一步認真貫徹《安徽省人民政府關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見》（皖政〔2015〕101號），接受委員的建議，嚴格實施規(guī)劃要求，督促淮南市依法設(shè)立統(tǒng)一的八公山風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，加快推進八公山新一輪風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的報批工作，嚴格落實省政府規(guī)劃督察員督察意見書要求，做好拆除和整治恢復(fù)工作，切實保護好這一歷史文化和自然景觀資源。

6月23日下午，安徽省住建廳工作人員在接受澎湃新聞采訪時表示，八公山的風力發(fā)電項目是違章項目，住建廳已經(jīng)責令該項目停工，正在查處。

隨后，澎湃新聞聯(lián)系了八公山旅游景區(qū)工作人員，他表示，半年前該項目已投入使用 ，雖然屢次收到拆除消息，但并沒有實際拆除，景區(qū)目前也還未收到拆除通知。