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專家:從律師學(xué)者中選任法官檢察官,可促進(jìn)法律共同體形成
近日,中辦印發(fā)《從律師和法學(xué)專家中公開(kāi)選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),對(duì)建立從律師和法學(xué)專家中公開(kāi)選拔立法工作者、法官與檢察官的制度提出了相應(yīng)原則、程序和要求。
《辦法》稱,具有立法權(quán)的人大常委會(huì)的法制工作機(jī)構(gòu)、政府法制部門、法院、檢察院應(yīng)當(dāng)將從符合條件的律師、法學(xué)專家中公開(kāi)選拔立法工作者、法官、檢察官工作納入隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,并采取切實(shí)措施予以落實(shí);具有立法權(quán)的人大常委會(huì)的法制工作機(jī)構(gòu)、政府法制部門可以根據(jù)工作需要招錄一定數(shù)量的律師、法學(xué)專家從事法律法規(guī)起草工作。法院、檢察院應(yīng)當(dāng)把從律師、法學(xué)專家中選拔法官、檢察官工作常態(tài)化、制度化。
中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授顧永忠認(rèn)為,從律師、法學(xué)專家中公開(kāi)選拔立法工作者、法官和檢察官,有助于加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍的一體化建設(shè),密切各個(gè)法治工作專門隊(duì)伍包括立法、司法、政府法制、法學(xué)教育與研究各個(gè)方面的相互聯(lián)系,促進(jìn)相互之間的工作,提高立法質(zhì)量,維護(hù)司法公正,保障律師權(quán)利。
2006年,最高檢曾從高校選調(diào)知名法學(xué)專家擔(dān)任檢察官;2015年5月,最高法也從法學(xué)教授和律師等法律工作者中選拔了5名高層次法律人才擔(dān)任法官。
顧永忠表示,法官、檢察官隊(duì)伍的來(lái)源應(yīng)該是多元的。從律師和法學(xué)專家中選拔法官、檢察官為這三者之間的“互聯(lián)互通”提供了條件,不僅可以增進(jìn)相互了解,而且有利于促進(jìn)相互之間的理解和支持,培養(yǎng)和形成法律職業(yè)共同體,推動(dòng)司法文明和法治進(jìn)步。
《辦法》還規(guī)定,律師、法學(xué)專家被選拔為立法工作者、法官、檢察官的,適用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員禁止性規(guī)定,不得持有非上市公司的股份,不得在企業(yè)、律師事務(wù)所及營(yíng)利性機(jī)構(gòu)兼職;律師、法學(xué)專家被選拔為法官、檢察官的,其父母、配偶、子女在擬任職人民法院、人民檢察院轄區(qū)內(nèi)開(kāi)辦律師事務(wù)所、擔(dān)任律師或者從事司法鑒定、司法拍賣等與司法活動(dòng)利益相關(guān)職業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照任職回避的要求不再擔(dān)任律師事務(wù)所設(shè)立人、合伙人或者退出股份、調(diào)整工作。
“公開(kāi)選拔優(yōu)秀律師充實(shí)到立法、司法隊(duì)伍中,將有助于提高職業(yè)共同體相互間的尊重程度,保障執(zhí)法隊(duì)伍的人才來(lái)源?!北本┦新蓭焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程認(rèn)為,為更好地落實(shí)從優(yōu)秀律師、法學(xué)專家中選拔法官、檢察官這一規(guī)定,實(shí)現(xiàn)預(yù)期司法改革目標(biāo),需要深切踐行司法改革相關(guān)制度,解決司法權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的行政化問(wèn)題。
高子程說(shuō),要全面實(shí)行司法責(zé)任制,通過(guò)建立終身負(fù)責(zé)制倒逼案件質(zhì)量提升、防范冤假錯(cuò)案;還必須提高法官、檢察官辦案的獨(dú)立性,依法保障其獨(dú)立行使審判權(quán)與檢察權(quán),并建立起相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。





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