澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）從最高法獲悉，2015年，全國(guó)各級(jí)人民法院共受理案件1951萬(wàn)余件，是10年前的近2.5倍。案多人少的矛盾越發(fā)突出時(shí)，進(jìn)一步深化人民法院多元化糾紛解決機(jī)制改革成為司改重點(diǎn)之一。

6月29日，最高法公布《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）和《最高人民法院關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

最高法司改辦主任胡仕浩介紹，《意見(jiàn)》和《規(guī)定》是在充分調(diào)研論證和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成的改革共識(shí)和改革成果，“找準(zhǔn)司法的職能定位，守住、守好最后一道防線，讓糾紛解決渠道從‘一枝獨(dú)秀’發(fā)展到‘百花齊放’?！?/p>

黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出:“健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制”。

最高法公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)各級(jí)人民法院共受理案件1951萬(wàn)余件，同比分別上升24.67%。全國(guó)法院實(shí)施立案登記制改革一年以來(lái)，共登記立案993萬(wàn)余件（一審案件），同比增長(zhǎng)23.43％。而在10年前的2005年，人民法院受理的案件數(shù)量是784萬(wàn)件。

另一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)79萬(wàn)個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)、391萬(wàn)人民調(diào)解員，調(diào)處糾紛933萬(wàn)余件。而2005年全國(guó)調(diào)處糾紛案件的總數(shù)是530萬(wàn)件。

現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)大量糾紛涌入法院，案多人少的矛盾越發(fā)突出時(shí)，法院如何滿足人民群眾的多元司法需求？

“與訴訟相比，調(diào)解、仲裁、裁決等非訴解紛方式有著簡(jiǎn)便快捷、成本低、效果好等優(yōu)勢(shì)，人民群眾對(duì)非訴訟糾紛解決方式的需求愈顯迫切。”胡仕浩說(shuō)。

胡仕浩介紹，《意見(jiàn)》指導(dǎo)各級(jí)人民法院建立和完善訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，明確平臺(tái)職責(zé)，促進(jìn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有效銜接，暢通人民群眾選擇多種非訴訟的解紛渠道；《規(guī)定》在規(guī)范人民法院特邀調(diào)解制度的同時(shí)，致力于發(fā)展法院附設(shè)調(diào)解，為當(dāng)事人選擇調(diào)解方式解決糾紛提供路徑，從降低糾紛解決成本、滿足當(dāng)事人多元解紛需求等方面最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

胡仕浩介紹，早在2012年，最高法院即在部分地方法院部署了多元化糾紛解決機(jī)制改革試點(diǎn)?！爱?dāng)前，全國(guó)有3498個(gè)法院建有訴訟服務(wù)中心，覆蓋率達(dá)98.9%。”