6月30日下午，最高法院長周強(qiáng)向十二屆全國常委會(huì)第二十一次會(huì)議作了關(guān)于人民陪審員制度改革試點(diǎn)情況的中期報(bào)告。他指出，人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作開展以來，一審普通程序案件中人民陪審員參審比例達(dá)到73.2%，但人民陪審員參審案件的范圍還需進(jìn)一步明確。

2015年4月，十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作的決定》，授權(quán)在10個(gè)?。▍^(qū)、市）選擇50個(gè)法院開展試點(diǎn)。同年4月28日，人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。

《決定》明確了人民陪審員參審案件的范圍，對(duì)涉及群體利益、社會(huì)公共利益的，人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，以及可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的第一審刑事案件，應(yīng)當(dāng)由人民陪審員和法官共同組成合議庭審理。

此外，第一審刑事案件被告人、民事案件當(dāng)事人、行政案件原告申請(qǐng)由人民陪審員參加合議庭審判的，可以組成有人民陪審員參加的合議庭進(jìn)行審理。

周強(qiáng)介紹，截至今年4月底，50家試點(diǎn)法院全部按要求完成人民陪審員選任工作，新選任人民陪審員9673人。人民陪審員總數(shù)達(dá)到13322人，為法官員額數(shù)的4.3倍。人民陪審員共參審刑事案件10002件，民事案件59616件，行政案件4711件，占一審普通程序案件總數(shù)的73.2%。其中，約25%的參審案件以調(diào)解、撤訴結(jié)案，涉及群體利益、社會(huì)公共利益等社會(huì)影響較大的案件1707件。

在報(bào)告中，周強(qiáng)指出，人民陪審員參審機(jī)制有待進(jìn)一步完善，要明確人民陪審員參審案件范圍，制定人民陪審員參審案件細(xì)則；根據(jù)不同案件類型，確定適用人民陪審員制度以及當(dāng)事人申請(qǐng)由人民陪審員參加審理的案件范圍。

周強(qiáng)還指出，要進(jìn)一步探索完善大合議庭陪審機(jī)制，制定大合議庭陪審案件適用范圍、庭審程序、評(píng)議規(guī)則，切實(shí)保障合議庭對(duì)法律適用問題的合議裁決。還要強(qiáng)化法官對(duì)人民陪審員事實(shí)認(rèn)定的指引責(zé)任，明確對(duì)人民陪審員事實(shí)認(rèn)定的指引是法官的審判職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)，提升法官指引人民陪審員審理案件事實(shí)問題的能力。