在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會(huì)上，北京市交通發(fā)展研究院院長郭繼孚向多國與會(huì)者介紹了北京地鐵預(yù)約出行和“北京綠色出行MaaS平臺”的實(shí)踐。對未來北京交通可持續(xù)發(fā)展、出行模式變革，郭繼孚提出“通過預(yù)約出行技術(shù)提高公交專用道利用率”、“研究設(shè)置居民交通出行碳賬戶”等方案，建議交通管理部門嘗試賦予公交專用道“預(yù)約車道”功能，在合理的時(shí)段、向合理數(shù)量的預(yù)約車輛開放。

目前，北京的公交專用道已超過1000公里，有效保證了公交車的通行效率。有研究顯示，公交專用道在部分時(shí)間段存在閑置，如京藏高速公交專用道，早高峰（7:00-8:00）時(shí)段利用率僅23%左右，與其鄰近的社會(huì)車道高峰嚴(yán)重?fù)矶滦纬蓮?qiáng)烈對比。賦予公交專用道“預(yù)約車道”功能，促進(jìn)公交專用道利用率提高，緩解擁堵、降低油耗和交通污染排放，一舉多得、值得期待。

賦予公交專用道“預(yù)約車道”功能，前提是不能影響公交車輛正常運(yùn)行，可供預(yù)約的名額其實(shí)有限。關(guān)鍵在于堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)理念，建立預(yù)約系統(tǒng)和科學(xué)、合理、公平的服務(wù)機(jī)制，確?！邦A(yù)約出行”取得理想的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

長期以來，不少城市的私家車空載率較高。2019年7月，有媒體在杭州做了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)杭城街頭私家車載人率不到三成，有的路段空載率達(dá)到九成以上。如此多的私家車空載上路，不僅造成了很大的資源浪費(fèi)，也是導(dǎo)致城市交通擁堵、環(huán)境污染的因素之一。去年北京“兩會(huì)”上，北京市政協(xié)委員王潤澤建議，針對5座轎車以及7座以上車輛等，可參考國外經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)乘車人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，在規(guī)定的早晚高峰時(shí)間內(nèi)可使用公交專用道。

王潤澤委員的建議值得認(rèn)真考慮，據(jù)報(bào)道，按照新加坡法律規(guī)定，如果私家車中乘坐少于4人，須辦理通行證才能在道路上行駛，空車上路會(huì)被罰款。我國城市如果賦予公交專用道“預(yù)約車道”功能，應(yīng)在深入調(diào)研、廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，借鑒新加坡等國家和地區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)，制定預(yù)約規(guī)則，向碳排放量較低的車輛“傾斜”，鼓勵(lì)高乘載率車輛、新能源車輛通過預(yù)約的方式使用公交優(yōu)先道，并設(shè)定可“預(yù)約出行”的下限，禁止空載車輛預(yù)約，進(jìn)而通過精細(xì)化管理，引導(dǎo)私家車主放棄空載出行，提高合乘率，促進(jìn)公交專用道利用效益和效率不斷提高，激發(fā)“預(yù)約出行”的“乘數(shù)效應(yīng)”，使“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”交通發(fā)展理念更加深入人心，形成令人期待的良性循環(huán)。

守規(guī)則才有高效率，講規(guī)矩才有好體驗(yàn)。激發(fā)“預(yù)約出行”的“乘數(shù)效應(yīng)”，必須維護(hù)好公交專用道秩序。現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)車輛違規(guī)使用公交專用車道的現(xiàn)象比較常見。以北京京通快速路（遠(yuǎn)通橋段東向西）為例，早高峰（7:30-8:30）每10分鐘通過車輛數(shù)約400輛，其中約70輛小汽車違規(guī)使用公交專用道，違規(guī)率高達(dá)17.5%。賦予公交專用道“預(yù)約車道”功能，該如何遏制“渾水摸魚”者？怎樣防止“一放就亂”？

對此，除了要加大警力、強(qiáng)化路面巡查外，更需引入信息化監(jiān)控技術(shù)，傳統(tǒng)監(jiān)管與現(xiàn)代監(jiān)管雙管齊下，織密法網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違規(guī)行為，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)，建立“黑名單”制度，對于多次違規(guī)、情節(jié)嚴(yán)重的，在一定時(shí)間內(nèi)取消其“預(yù)約權(quán)”，形成有力震懾，消除少數(shù)人的僥幸心態(tài)。

期待北京公交專用道“預(yù)約出行”試點(diǎn)工作取得圓滿成功，為全市以及其他城市優(yōu)化交通治理提供有益的經(jīng)驗(yàn)。