從貧困到百強(qiáng)：少有人走的路 原創(chuàng) 睿愚 秦朔朋友圈

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· 睿愚 | 文 關(guān)注秦朔朋友圈 ID：qspyq2015 ·

有一個(gè)縣，地形南北狹長，“崗區(qū)十年九旱，灣區(qū)三年兩淹”，農(nóng)業(yè)增加值占比超八成，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值只有5億元，最大的工業(yè)企業(yè)只是一個(gè)面粉廠，在全省61個(gè)縣市綜合排名中倒數(shù)第7，是全國唯一的省會(huì)城市下轄的國家級貧困縣；

還有一個(gè)縣，在全國百強(qiáng)縣的排名四年連升，GDP從361億元增長到659億元，連邁3個(gè)百億臺(tái)階；2020年頂住疫情汛情雙重壓力，GDP增速6.3%，在全省104個(gè)縣市區(qū)中排名第一，百強(qiáng)縣排名全省第二、GDP總量全省縣域第三；在其所在省剛剛頒布的2021縣域經(jīng)濟(jì)競爭力系列榜單，進(jìn)入全部四項(xiàng)榜單贏得大滿貫，其中，縣域發(fā)展活力競爭力十強(qiáng)，該縣排名第一；縣域投資環(huán)境競爭力十強(qiáng)，該縣排名第一。

看上去沒有對比就沒有傷害，但誰能想到，這兩者其實(shí)是同一個(gè)縣！同一個(gè)空間，不同的時(shí)間而已。就像抖音里比較火的鐘擺轉(zhuǎn)動(dòng)，時(shí)間的鐘擺轉(zhuǎn)過，刷新了一個(gè)人的面貌，同樣，20多年時(shí)間，也刷新了這個(gè)曾經(jīng)的國家級貧困縣的面貌。

來自合肥市委政研室的一項(xiàng)研究顯示：改革開放以來，全國有6個(gè)縣先后由國家級貧困縣躋身百強(qiáng)縣，其中5個(gè)縣里有礦，只有一個(gè)縣是靠自己白手起家、艱苦奮斗成百強(qiáng)縣的。

這個(gè)縣就是本文的主角——安徽長豐縣。

長豐縣，地處安徽省中部、江淮丘陵北緣，1964年10月31日由合淮鐵路沿線的壽縣、定遠(yuǎn)、肥東、肥西4縣結(jié)合部劃并而成。國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)置時(shí)僅僅只是贈(zèng)予了一個(gè)名字——“長豐”做為生日禮物，取其“長治久安、人壽年豐”的美好含義。

過去農(nóng)村有一個(gè)習(xí)俗，孩子取個(gè)賤名好養(yǎng)活。不知道是不是“長豐”這個(gè)名字過于美好的原因，長豐縣自打出生之后，就是十年九旱，三年兩淹，窮到連稻麥都活不好，當(dāng)?shù)匕傩照f，咱叫“長豐”，其實(shí)是“常窮”。

長豐人后來總結(jié)說，建縣伊始的長豐縣是先天不良的貧困縣、后天不足的年輕縣、旱澇頻發(fā)的多災(zāi)縣、結(jié)構(gòu)單一的農(nóng)業(yè)縣、社會(huì)治理的重點(diǎn)縣。

基礎(chǔ)差、底子薄、資源稟賦全無，是不是很讓人絕望？即使是唯一的靠山——省會(huì)合肥，2000年的時(shí)候，GDP僅僅只有325億，在全國所有城市中排在82名，落后于周邊的太原和南昌，自己還嗷嗷待哺，哪有什么產(chǎn)業(yè)外溢、資源傾斜、定向幫扶？

窮則思變，路在何方？

尤其是邁進(jìn)新世紀(jì)，改革開放已經(jīng)深入人心，陸續(xù)先富了一批又一批。從人性上講，都窮就會(huì)心安理得的安逸，有窮有富就會(huì)被刺激，越來越大的貧富差距的強(qiáng)烈對比之下，長豐人再也不能等靠了，是時(shí)候去尋找出路了。

思路要自己想，出路得自己趟。

2001年，長豐縣委縣政府在全縣開展了為期3個(gè)月的“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、路在何方”解放思想大討論、大調(diào)研活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了全縣上上下下的積極性和智慧，最終確立了“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略方向，并找出了“路在何方”的答案：在南方，在腳下，在“六樓”。

在南方是指要實(shí)施非均衡發(fā)展，率先發(fā)展縣域南部。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有時(shí)候要跳出縣城看區(qū)域，不能被自己的一畝三分地框住。跳出長豐看長豐的話，可以發(fā)現(xiàn)長豐的區(qū)位優(yōu)勢，它是毗鄰省會(huì)合肥的近郊縣，這幾乎也是它唯一的一個(gè)優(yōu)勢了，但由于地形狹長，縣城水湖鎮(zhèn)位于最北端，距離合肥市區(qū)約70公里，且發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致了縣城難以成為帶動(dòng)全縣發(fā)展的“火車頭”，加上受城鄉(xiāng)分治的體制束縛以及合肥市自身發(fā)展階段等因素的影響，導(dǎo)致長豐與合肥市區(qū)之間存在“隔熱層”，區(qū)位優(yōu)勢難以發(fā)揮。

所以長豐開始舉全縣之力，率先發(fā)展縣域南部靠近合肥的崗集鎮(zhèn)、雙鳳開發(fā)區(qū)，最大限度地接受省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)，打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎。

20年的持續(xù)投入，作為全省首家省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，雙鳳開發(fā)區(qū)已累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目約800個(gè)，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)160多家，業(yè)已成為長豐縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭 ，自2018年以來，連續(xù)三年在安徽省17家“準(zhǔn)國家級”開發(fā)區(qū)考核中蟬聯(lián)第一。

在腳下是指不等不靠，要走出去招商引資，把企業(yè)請進(jìn)來，把資金搶過來。

萬力輪胎，華南地區(qū)最大的子午線輪胎生產(chǎn)企業(yè)、我國最大的子午線輪胎出口企業(yè)，全球輪胎工業(yè)前50強(qiáng)（排名33位），一直給合肥的江淮汽車做配套。2011年，獲悉萬力有意尋覓廣東之外的生產(chǎn)基地后，長豐招商人開始跟蹤此事，負(fù)責(zé)招商的同志拿出牛皮糖戰(zhàn)術(shù)，3年間20多次奔赴廣州，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次到萬力總部，其間，萬力輪胎“掌門人”也換了幾位，但精誠所至金石為開，萬力終于被長豐的誠意所打動(dòng)。2014年12月，萬力輪胎落戶長豐。

創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多，大項(xiàng)目要沖上拼上，對于小企業(yè)小項(xiàng)目，長豐也熱烈歡迎。

2004年入駐雙鳳工業(yè)園的榮事達(dá)集團(tuán)老總潘保春有一次感慨地說，我認(rèn)為長豐人做對了一件事，重視小企業(yè)！或許正是當(dāng)年長豐窮，招不來大的項(xiàng)目，不設(shè)門檻，用心搞好服務(wù)，認(rèn)真做好孵化，大中小企業(yè)融通發(fā)展，才有長豐今日的蝶變。

在地方工作的我對此有些感觸，一些地方大而強(qiáng)的企業(yè)招不來，小而美的項(xiàng)目卻看不上，最終搞了一些半拉子工程、形象工程，向上匯報(bào)的時(shí)候非常好，向下落地的時(shí)候難又難。同樣都是在忙忙碌碌的招商，真招還是假招，為地方招還是為自己招，時(shí)間會(huì)告訴我們答案。

在“六樓”是指當(dāng)時(shí)長豐縣委組織部在六樓辦公，寓意要引進(jìn)人才培養(yǎng)人才，在發(fā)展實(shí)踐、在項(xiàng)目一線培養(yǎng)干部、選拔干部。

干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在人。干部有了良好的精神狀態(tài)，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原本不敢指望的事情也可以成功逆襲，長豐的跨越式發(fā)展就是最好的印證。

在充分總結(jié)大討論、大調(diào)研思想成果的基礎(chǔ)上，2002年11月，中共長豐縣第七次代表大會(huì)最終確定了十六字的發(fā)展戰(zhàn)略：快工強(qiáng)縣、優(yōu)農(nóng)富民、融入合淮、與市俱進(jìn)。長豐隨即開啟了工業(yè)富縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的新征程。

20年過去了，長豐縣委換了四屆，縣委書記調(diào)整了5次，雖然工作舉措在不斷調(diào)整，但工業(yè)立縣沒變、與市俱進(jìn)沒變，一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干。

縣委書記李命山用“四個(gè)一”總結(jié)了長豐20年來的發(fā)展路徑：一心謀發(fā)展，一路向南干，一招（招商）走天下，一業(yè)（工業(yè)）定乾坤。

一以貫之的戰(zhàn)略定力，加上長達(dá)20年的埋頭實(shí)干，成就了長豐的化蛹成蝶般的完美蛻變。

現(xiàn)在的長豐，擁有國家高新技術(shù)企業(yè)125家，規(guī)上企業(yè)310戶，全市第一，其中41戶企業(yè)產(chǎn)值超億元，自主培育的上市公司鴻路鋼構(gòu)跨上百億臺(tái)階。今年4月22日，長豐縣首家科創(chuàng)板IPO企業(yè)誕生，全球規(guī)模最大的丙氨酸系列產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)——安徽華恒生物科技股份有限公司正式登陸上交所科創(chuàng)板。9月15日，瑞納智能設(shè)備股份公司獲證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)登陸創(chuàng)業(yè)板IPO。

大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)成群結(jié)隊(duì)。長豐打造出了崗集、吳山、下塘三個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，其中崗集鎮(zhèn)共有汽車相關(guān)企業(yè)212家，汽車零部件企業(yè)103家，全力打造“中國汽配第一鎮(zhèn)”，并躋身2019年全國綜合實(shí)力“千強(qiáng)鎮(zhèn)”第335位、中部百強(qiáng)鎮(zhèn)第33位。

謀定而后動(dòng)，蓄勢再出發(fā)。

對于有礦的城市來說，資源開采完了，城市的發(fā)展后勁也就枯竭了；對于長豐來說，隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛，土地成了最珍貴最稀缺的資源。

2016年，長豐提出“拆出十年空間，打下十年基礎(chǔ)”。2018年完成征遷面積360萬平方米，建成安置房300萬平方米，創(chuàng)下歷史之最。長豐縣委認(rèn)為，拆遷的成本一天比一天高，所以一定要為未來拆遷，而不是為今天拆遷。

長豐縣委的思路是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要像下圍棋一樣，而不是下象棋，象棋拱卒拱一步是一步，下圍棋就要有格局。我們很多地方拆了就空著，以后“一張白紙好作畫”。像下圍棋留白一樣，把發(fā)展空間留下來，把好的地方留出來，長豐未來的發(fā)展空間就很足。如果僅僅看到眼前的政績，拱一步算一步，有可能短期有高速度，眼前數(shù)據(jù)好看，但絕對沒有高質(zhì)量，也難以持續(xù)。

所以你看，疫情汛期雙壓之下的2020年，長豐縣的GDP增速仍然高達(dá)6.3%，在全省104個(gè)縣市區(qū)中排名第一。

雖然現(xiàn)在的長豐已非昔日可比，但長豐人沒有躺在功勞簿上吃老本。

2021年春天，長豐縣委又組織了一場解放思想大討論，提出“不是最好、就學(xué)最好、創(chuàng)成最好”的新目標(biāo)，為此，縣委書記李命山率隊(duì)奔赴江浙滬參觀學(xué)習(xí)考察。

從融入合肥到擁抱長三角，長豐的格局更大了，視野更寬了，給自己的目標(biāo)也更高了，“十四五”開局即劍指GDP、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值“雙千億”目標(biāo)，誓要躋身全國百強(qiáng)縣前50強(qiáng)。

也許有人會(huì)說，長豐的發(fā)展主要是得益于合肥的崛起，但筆者搜集了跟合肥一樣的萬億GDP省會(huì)城市的那些區(qū)縣，起點(diǎn)比長豐高、發(fā)展卻落后于長豐的并非少數(shù)；跟長豐一樣有區(qū)位優(yōu)勢卻把握不住、轉(zhuǎn)換不成生產(chǎn)力的區(qū)縣也不在少數(shù)。

長豐從國家級貧困縣到百強(qiáng)縣的奮斗之路，是不斷超越的一路，是自力更生、絕處逢生的一路，是少有人走的路。

長豐探索突圍、化蛹成蝶，從絕望中找到希望、找到出路、找到康莊大道的啟迪意義和示范作用，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其位次提升本身，見賢思齊，值得我們所有的區(qū)縣反思和學(xué)習(xí)。

「 圖片 | 視覺中國 」

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原標(biāo)題：《從貧困到百強(qiáng)：少有人走的路》

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