對于第十一屆亞歐首腦會議來說，意外實(shí)在來得有點(diǎn)多。

7月12日“南海仲裁案”仲裁結(jié)果公布，14日法國尼斯發(fā)生恐襲，再接著是15日的土耳其政變，一連串突發(fā)事件接踵而來，風(fēng)浪不斷席卷至在蒙古國首都烏蘭巴托舉行的第十一屆亞歐首腦會議。

7月16日，以“亞歐伙伴二十載，互聯(lián)互通創(chuàng)未來”為主題的亞歐會議正式閉幕。經(jīng)歷為期2天的討論，會議共同發(fā)表了《烏蘭巴托宣言》和《主席聲明》，并就尼斯襲擊事件發(fā)表了關(guān)于國際恐怖主義問題的共同聲明，與會者呼吁進(jìn)一步深化未來務(wù)實(shí)合作。據(jù)悉，本次亞歐會議共有亞歐地區(qū)51個(gè)國家、2個(gè)地區(qū)組織近4000多人與會。

第十一屆首腦會議是南海仲裁案結(jié)果公布后迎來的首個(gè)重要多邊外交會議，據(jù)德國《商報(bào)》7月14日曾報(bào)道預(yù)測稱，關(guān)于南海的領(lǐng)土爭端或?qū)⒔o亞歐首腦會議“蒙上陰影”。然而，南海問題并未成為這次首腦會議的重點(diǎn)關(guān)注，而被各國領(lǐng)導(dǎo)人搬上會議桌的，更多是在聯(lián)合反恐、打擊極端主義以及務(wù)實(shí)合作議題的討論上。

日本“鉚足勁”談南海，應(yīng)者寥寥

“與會期間，有個(gè)別國家提及南海，但并沒有被各國附和理會。”一位中國外交官向澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）透露說，“這有點(diǎn)令人出乎意料，因?yàn)殡m然南海問題向來不是亞歐會議的主題之一，但在往屆的亞歐會議上，南海問題總是會不可避免地要被提出來，也總會引起西方媒體的關(guān)注?！?

分析稱，南海問題沒有成為此次亞歐會議的焦點(diǎn)，一方面在于南海問題與亞歐會議的契合度不高，本就不該在會上討論。另一方面，仲裁案裁決公布后，案件從程序到內(nèi)容存有爭議，各方也“不愿趟渾水”。此外，亞歐會議20周年之際，各方都有意愿把重點(diǎn)放在經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作上。發(fā)生了尼斯襲擊等事件后，各方進(jìn)一步認(rèn)識到恐怖主義的挑戰(zhàn)，而個(gè)別國家繼續(xù)炒作南海問題，非常不合時(shí)宜。

這一“個(gè)別國家”，即日本。“日本對南海問題有備而來，不過落空而歸?！痹撁饨还俑嬖V澎湃新聞，“尼斯事件和土耳其政變或是沖淡了南海議題的討論，領(lǐng)導(dǎo)人更多關(guān)注反恐議題和會議本身所要討論的亞歐合作，雖然日本政府欲將南海事務(wù)訴諸本次會議的討論議題，但是最終除了菲律賓有所呼應(yīng)外，其他國家領(lǐng)導(dǎo)人并沒有談南海問題?！?/strong>

他表示，在亞歐首腦會議正式舉行前的亞歐高官會上，日本在南海問題上“跳得很高”，對高官會磋商中主席聲明草案提出了大量修改意見。菲律賓雖然提了南海問題，但也顯得克制，歐盟國家總體較低調(diào)，其他東盟國家并未在這一問題上發(fā)聲。

高官會期間，日本共同社提前透露了正在磋商中的主席聲明草案關(guān)于海上安全部分的內(nèi)容?！爸袊韴F(tuán)在高官會上就此作了專門發(fā)言，質(zhì)問是哪個(gè)國家破壞規(guī)則，泄露了不該公布的秘密，”這位外交官告訴澎湃新聞?wù)f，“很顯然，有人想用這種方式吊起輿論胃口，把火煽起來?！?/p>

“我們和日本的斗爭非常激烈。以往，在首腦會議之前的高官會上，各方就可以對主席聲明草案內(nèi)容基本達(dá)成一致。今年情況則完全不同，”這位外交官說，“今年的高官會一再延期，連續(xù)開夜車。由于日本堅(jiān)持要求在文件中提及南海問題，最終也未能就文件達(dá)成一致。直到16日首腦會議閉幕當(dāng)天凌晨3點(diǎn)多，主席國才散發(fā)了最終的案文?！?/p>

值得注意的是，日本和其他國際媒體在對亞歐會議的報(bào)道上，存在明顯的溫差。有德國媒體評論說，南海問題并非是主要議題，而日本媒體則將聚焦點(diǎn)放在南海，密集關(guān)注安倍對南海問題的表態(tài)，多為連篇累牘的南海問題的炒作，意欲給中國施壓。

在會議召開前，安倍政府就已高調(diào)放出消息要在會上“大談南?！薄Ｈ毡竟餐鐖?bào)道稱，安倍打算在亞歐會議上提出接受南海仲裁結(jié)果的重要性，還希望與中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)舉行會談，他認(rèn)為“有必要在該場合明確表明日本的立場”。 不過最終，日本的意圖“落空”。法新社報(bào)道稱，安倍在會議上不斷力推將南海問題和其所認(rèn)為的“海洋法治”寫入亞歐會議聲明，而最終發(fā)布的聲明中僅是強(qiáng)調(diào)了“基于《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法解決紛爭的重要性”，并未明確提及南海。

日本共同社報(bào)道稱，在16日的首腦會議上，日本首相安倍晉三談及南海仲裁案的仲裁結(jié)果，“仲裁結(jié)果對于紛爭當(dāng)事國具有法律約束力，日本強(qiáng)烈希望當(dāng)事國能服從這一仲裁結(jié)果，使得南海爭端得到和平解決?！?/p>

中國選擇直面來自日本的南海問題挑戰(zhàn)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)會見安倍時(shí)強(qiáng)調(diào)說，要求日本不要炒作和介入南海問題?！霸谀虾栴}上，中方的立場完全符合國際法，符合《南海各方行為宣言》。日方作為非當(dāng)事國，應(yīng)謹(jǐn)言慎行，不要炒作和介入。”李克強(qiáng)說，“在東海問題上，雙方應(yīng)根據(jù)四點(diǎn)原則共識精神，繼續(xù)通過對話磋商加強(qiáng)溝通，防止誤解誤判?！?/p>