上?；?qū)⒅匦乱蠓慨a(chǎn)中介持證上崗。

7月19日，多名上海市政協(xié)委員告訴澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）記者，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會近日答復(fù)他們的提案時稱，將積極配合相關(guān)部門，提請上海市人大修訂《上海市經(jīng)紀(jì)人條例》，完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員入網(wǎng)認(rèn)證制度，加強日常監(jiān)管，實現(xiàn)持證上崗、違規(guī)退出。

政協(xié)委員：提高房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)門檻

為壟斷房源不擇手段，提供虛假房源蒙蔽消費者，以假離婚等手段突破限購政策，唆使交易雙方簽訂“陰陽合同”……近年來，房產(chǎn)中介的違法違規(guī)行為層出不窮，消費者卻往往投訴無門。

為此，2016年上海“兩會”期間，上海市政協(xié)委員屠海鳴、安翊青遞交提案，希望相關(guān)部門能夠?qū)Ψ慨a(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)加強監(jiān)管。

“目前，上海房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場依然極不規(guī)范，向消費者提供虛假信息、忽悠欺騙消費者等行為不斷。”屠海鳴在提案中表示，自 2014 年開始，上海房價再次出現(xiàn)非理性快速上漲，特別是自 2015 年以來，部分區(qū)域二手房的房價上漲幅度已超過 50%，交易量更是屢創(chuàng)新高。在助推消費者完成二手房交易的過程中，部分中介采取的以高價承諾壟斷房源、私自加價忽悠消費者等做法，對于房價的整體非理性快速上漲，客觀上也起到了推波助瀾的作用。

為此，他建議上海市政府盡快明確各部門職責(zé)分工，改變目前表面看起來工商、房管兩個部門各管一半，事實上卻各自為政、都未深入管理的狀況。同時，完善相關(guān)法律法規(guī)系統(tǒng)和政府監(jiān)管體系，提高經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和基層經(jīng)紀(jì)人員從業(yè)門檻，嚴(yán)格資質(zhì)審批，并改革傭金制度，提高經(jīng)紀(jì)機構(gòu)服務(wù)水平。

安翊青已連續(xù)第二年在上?！皟蓵敝羞f交提案，建議對房產(chǎn)中介亂象進一步加大整治力度。

“由于房產(chǎn)中介門檻比較低，從業(yè)人員操守良莠不齊，所以存在著業(yè)務(wù)不熟練，操作不規(guī)范的問題。更有甚者，個別中介公司及從業(yè)人員利用這一平臺進行惡意欺詐，或者通過獨家代理中介的方式，迫使上家降價或者支付違約金，引起市民較多的投訴和意見。”她說。

安翊青建議，相關(guān)職能部門結(jié)合上海房地產(chǎn)中介市場的具體情況，梳理消費者投訴舉報的重點以及已查處案件的共性特征，并制定相應(yīng)的行業(yè)性規(guī)章，從制度上建立起對房地產(chǎn)中介公司的全面監(jiān)管體系。同時，探索建立對房地產(chǎn)中介公司及其從業(yè)人員的信用評級管理制度，適當(dāng)提高從業(yè)門檻，并建立正常的公司及人員退出機制，將不合格的中介公司及從業(yè)人員及時淘汰出局。

有關(guān)部門：研究建立信用評價體系

據(jù)上海市住建委介紹，2014年7月，國務(wù)院發(fā)文取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項；8月，人社部下發(fā)文件，明確將房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人調(diào)整為水平評價類職業(yè)資格，不再實行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制，不得將取得職業(yè)資格證書與從事相關(guān)職業(yè)強制掛鉤。同年底，上海市工商局廢止了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)注冊時，公司、合伙制、個人獨資企業(yè)應(yīng)分別有5名、2名、1名以上執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的規(guī)定。上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)不再設(shè)立準(zhǔn)入門檻，從業(yè)人員流動性進一步加劇，監(jiān)管部門難以掌握人員底數(shù)，管理重心逐步轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。

“目前，我們主要通過存量房網(wǎng)簽系統(tǒng)這一信息化手段，進一步加強對從業(yè)人員的監(jiān)管。”上海市住建委稱，根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》的規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)由取得職業(yè)資格證書的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人簽名。因此，滬建管[2015]1005號文件明確，只有取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理職業(yè)資格的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員，才可申請取得網(wǎng)上簽約資格。

對于上述兩名政協(xié)委員的提案，上海市住建委在答復(fù)時表示，將按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》等規(guī)定，會同價格、人保等部門，進一步加大對上海房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的監(jiān)管力度。同時，積極配合相關(guān)部門，結(jié)合國家《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》的廢止，提請上海市人大修訂《上海市經(jīng)紀(jì)人條例》，進一步明確住建部門的監(jiān)管地位和職能，加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的規(guī)劃、監(jiān)管和執(zhí)法，梳理和解決當(dāng)前行政管理體制機制中存在的問題，保持房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的規(guī)范、健康發(fā)展。

對于安翊青的提案，上海市住建委還在答復(fù)中透露，將繼續(xù)發(fā)揮存量房網(wǎng)上備案平臺的監(jiān)管作用，完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員入網(wǎng)認(rèn)證制度，加強日常監(jiān)管，實現(xiàn)持證上崗、違規(guī)退出；引導(dǎo)、教育上海房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)從業(yè)人員，參加全國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)資格考試，并根據(jù)住建部的統(tǒng)一要求，逐步建立從業(yè)人員實名服務(wù)制度。在此基礎(chǔ)上，進一步研究建立覆蓋全行業(yè)的信用評價體系。

同時，上海還將研究推行實行存量房交易資金的第三方監(jiān)管，將本市行政區(qū)域內(nèi)的存量房住房交易及交易全過程資金納入監(jiān)管范圍，通過交易資金轉(zhuǎn)移與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的同步，實現(xiàn)資金流、信息流、權(quán)利流“三流合一”，進一步規(guī)范存量房交易和經(jīng)紀(jì)行為，保障存量房交易安全，防范存量房交易資金風(fēng)險。