赤壁億豐國際商貿(mào)城（以下簡稱“赤壁億豐”）是湖北赤壁市的重點招商引資項目，當(dāng)?shù)貙ν庑Q工程總投資10億元，建筑面積近45萬平方米，建成后將成為鄂南地區(qū)規(guī)模最大、綜合性最強的建材家居五金博覽城。2013年初，該項目竣工投入使用。

如今，三年時間過去了，當(dāng)?shù)卣ν频摹耙徽臼健蔽褰鸩┯[城運營如何？7月25日，澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）走訪發(fā)現(xiàn)，市場內(nèi)顯得異常冷清，如一座空城，店面租金如同“白菜價”。

赤壁億豐一期業(yè)主介紹，有數(shù)百名業(yè)主已將辦證費用交給開發(fā)商，至今仍有幾百名業(yè)主未能拿到“兩證”（房產(chǎn)證、土地證）。

針對業(yè)主說法，赤壁市房產(chǎn)、國土部門表示，無法辦證是因為開發(fā)商資金緊張，沒有交費。目前費用已經(jīng)補齊，證件正在辦理之中。

湖北赤壁億豐置業(yè)有限公司（以下簡稱“赤壁億豐置業(yè)”）法人代表江陽康稱，赤壁億豐經(jīng)營不良和公司管理不善有一定關(guān)系。但當(dāng)時政府承諾的集中市場經(jīng)營未能實施，也有一定關(guān)系。

業(yè)主3年辦不了兩證

“我們是沖著政府的重點招商引資項目去的，結(jié)果現(xiàn)在還辦不下房產(chǎn)證、土地證?！?月24日，李芳（化名）告訴澎湃新聞，一開始億豐的門面銷售不錯，但她2013年購買億豐國際商貿(mào)城商鋪后，卻不能省心。

李芳介紹，2013年4月，她和開發(fā)商赤壁億豐置業(yè)簽訂了購房合同，以21.3萬余元購了一間門面，合同約定，交房后120個工作日內(nèi)領(lǐng)取房產(chǎn)證。2013年11月19日，她向開發(fā)商交納了辦證費用1.2萬余元，2014年6月24日，她拿到房產(chǎn)證并給開發(fā)商交納了辦理土地證的費用1060元，但至今也沒能拿到土地證。

網(wǎng)上關(guān)于赤壁億豐的負(fù)面消息，讓李芳和丈夫越來越擔(dān)心。2015年8月左右，赤壁當(dāng)?shù)卣搲?，不少網(wǎng)友發(fā)帖稱在赤壁億豐購買門面無法辦證，赤壁億豐拖欠員工工資，甚至有人傳開發(fā)商“跑路”了。

從2015年12月起，李芳蹲守在赤壁億豐長達(dá)半年。把她作為“代表”而去登記的有600余戶業(yè)主，繳付辦證費用但未拿到證件的業(yè)主有288戶，其中，少數(shù)業(yè)主僅辦理了房產(chǎn)證，但沒土地證，絕大多數(shù)業(yè)主兩證均未辦理。

一夏姓業(yè)主告訴澎湃新聞，他花了52萬余元購入商鋪，因不愿委托億豐辦理兩證，他自己交納了相關(guān)稅費3.2萬余元，可是最后在需要開發(fā)商提供相關(guān)手續(xù)時卡了殼。

業(yè)主們介紹，因幾年來無法拿到兩證，他們曾多次到相關(guān)部門反映情況，最終杳無音訊，開發(fā)商總是以正在辦等各種理由推脫。

赤壁市公安局在2015年11月4日出具的一份《行政處罰決定書》顯示，2015年11月2日，20余名業(yè)主到市政府討說法，3日又有多名業(yè)主到政府上訪，其中4人被處以行政拘留七日。

為了拿到兩證，業(yè)主張明（化名）曾到法院起訴赤壁億豐置業(yè)，但贏了官司卻無法執(zhí)行。張明說，為了拿到商鋪的兩證，今年三四月份，有近百名業(yè)主到法院起訴赤壁億豐置業(yè)。

一個投資10億元的政府重點項目，長達(dá)幾年的時間里，卻無法辦理兩證。

政府曾下文推行市場集中管理

“因為看到有政府扶持這個項目，我們才購買了商鋪?！崩罘颊f，奠基儀式和開業(yè)儀式上，有赤壁市領(lǐng)導(dǎo)出席，政府還曾下文，要將市區(qū)內(nèi)的五金建材行業(yè)商鋪全部遷往赤壁億豐。這讓李芳等業(yè)主看到了希望。

公開資料顯示，赤壁億豐國際商貿(mào)城項目總投資10億元，占地面積300多畝，建筑面積近45萬平方米，匯聚陶瓷衛(wèi)浴、板材涂料、家居生活、燈具燈飾、五金機電、石材板材、倉儲物流、配套服務(wù)等業(yè)務(wù)。

2011年10月31日，赤壁市人民政府門戶網(wǎng)刊發(fā)《赤壁億豐國際商貿(mào)城項目揭幕》一文稱，該項目建成后將成為鄂南地區(qū)規(guī)模最大、綜合性最強的建材家居五金博覽城。時任咸寧市委副書記、赤壁市委書記丁小強出席揭幕儀式并為項目授牌，赤壁市委副書記、市長江斌代表市委市政府致辭，多名市領(lǐng)導(dǎo)出席揭幕儀式。丁小強還向赤壁億豐置業(yè)有限公司授予“赤壁市建材行業(yè)商會（協(xié)會）”、“赤壁市人民政府定點采購基地”等稱號。

  2013年11月16日，赤壁億豐國際商貿(mào)城舉行開業(yè)盛典。市人大常委會副主任但漢志，副市長劉智毅，市政協(xié)副主席廖亦龍出席開業(yè)典禮。

更讓業(yè)主們有信心的是赤壁市城市綜合管理委員會辦公室發(fā)出的一份通告。這份發(fā)于2012年5月22日的《關(guān)于赤壁市城區(qū)建材類商戶歸市經(jīng)營的通告》稱，赤壁市各類建材家居五金類市場散亂，占道經(jīng)營、噪音擾民、大貨車進城經(jīng)常造成城區(qū)交通堵塞等問題。將逐步把中心城區(qū)內(nèi)經(jīng)營家具、五金、鋼材、石材（含切割加工）等大宗建材類經(jīng)營戶遷移至交通便利的城郊。城管、工商、交警等相關(guān)部門將按照規(guī)定落實管制措施，到2014年底完成規(guī)范引導(dǎo)各類建材行業(yè)商戶進入赤壁億豐有序經(jīng)營。

通告稱，億豐國際商貿(mào)城是該市重點商業(yè)項目。赤壁億豐國際商貿(mào)城將于2013年3月一期全面試營業(yè)，5月正式開業(yè)運營，為此，請城區(qū)各建材家居五金經(jīng)營戶按期入駐經(jīng)營。

公開資料顯示，2014、2016年，赤壁億豐作為政績，出現(xiàn)在赤壁市政府的工作報告中。

租金白菜價，業(yè)主自救

赤壁億豐距赤壁市城區(qū)約5.5公里，業(yè)主們介紹，赤壁億豐一期建成10萬余平方米，尚有1萬余平方米未售出。開發(fā)商為了吸引商戶入駐，和業(yè)主們簽訂了合同，對入駐商戶免租3年。

3年合同到期后，開發(fā)商又和部分業(yè)主簽訂了3至5年不等商鋪委托經(jīng)營合同。澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，這份合同里，沒有約定租金價格。

“事實上，我們從未收過房租?！崩罘颊f，頭三年開發(fā)商免租提升人氣，他們是理解的，如今還要業(yè)主以每平方幾元錢的租金對外出租，“我們都是要還房貸的，這個價格不是白菜價么？”有租戶認(rèn)為，他們是和開發(fā)商簽的合同，拒不騰退門面，為此，雙方時有糾紛。

7月25日早上10點，澎湃新聞在赤壁億豐看到，偌大的賣場里冷冷清清。一樓只有少數(shù)幾家門面開門，二樓門面基本未裝修。

一家有三層近700個平方的餐館，老板告訴澎湃新聞，這個門面每個月只用交300多元物業(yè)費。

在赤壁億豐置業(yè)總經(jīng)理辦公室，徐姓負(fù)責(zé)人表示，她也是億豐的業(yè)主，今年6月1日起，受開發(fā)商委托進行招商。因市場蕭條，為聚集人氣，一間三層的門面租金6000元一年，物業(yè)費最高不過2元/平方米。

“半個月沒有一名顧客。”二樓一家家居商鋪的工作人員告訴澎湃新聞，該門店有1300多平方米，每平方米租金10元。

夏龍鋪社區(qū)居委會也在赤壁億豐辦公。

“頭疼”，居委會一名工作人員介紹，2015年億豐物業(yè)撤出市場，無人清理衛(wèi)生，市場內(nèi)垃圾堆積如山。為了衛(wèi)生創(chuàng)建，社區(qū)只好花了2萬余元對市場進行了清理。

夏龍鋪社區(qū)居委會書記舒幺林介紹，之后，社區(qū)每個月花費3800余元用清運車清運市場里的垃圾，請了三名工人維護日常衛(wèi)生，每人每月工資1300余元，直至今年6月1日，赤壁億豐還沒有向社區(qū)支付這些錢。據(jù)其了解，徐女士是幾個大業(yè)主的牽頭人，為了讓市場維持運轉(zhuǎn)，一些大業(yè)主每戶出資1萬元，對市場內(nèi)的廣告牌進行了更換，并接手市場的管理工作。據(jù)說6月份他們收入6000元，卻支出了1萬余元。

舒幺林表示，夏龍鋪社區(qū)為了增加收入，花了200多萬元購買了10個門面，至今也無法辦理兩證。

舒幺林稱，因大業(yè)主并不承認(rèn)小業(yè)主們成立的業(yè)主委員會，所以他無法蓋章。

“這里以前都是良田，無序開發(fā)又沒有創(chuàng)造經(jīng)濟效益?！鄙鲜鼍游瘯ぷ魅藛T認(rèn)為。

開發(fā)商：招商還要穩(wěn)商

在赤壁億豐對面，是一片荒地，業(yè)主們介紹，這里是赤壁億豐的二期項目所在地，已經(jīng)閑置多年。

赤壁市國土資源局辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局已經(jīng)給億豐辦了土地證，業(yè)主辦理土地證必須先辦好房產(chǎn)證，才能將大證分割到戶。

該局土地利用管理股股長袁飛告訴澎湃新聞，赤壁億豐置業(yè)因為資金問題導(dǎo)致億豐二期暫未開發(fā)，該公司就土地閑置問題已經(jīng)向市里打了報告。

赤壁市房地產(chǎn)管理局辦公室工作人員介紹，赤壁億豐的自身經(jīng)營出現(xiàn)了問題。因為資金困難，無法交納辦證的費用。

赤壁市房地產(chǎn)管理局副局長鄒新成介紹，億豐登記業(yè)主881戶，開發(fā)商收了530戶的辦證費，其中344戶業(yè)主已經(jīng)拿到了房產(chǎn)證，還有186戶房產(chǎn)證正在辦，其余業(yè)主自行辦理。2014年，億豐項目經(jīng)過一次轉(zhuǎn)手，前開發(fā)商將辦證資金用掉了，項目轉(zhuǎn)讓時沒有銜接好。目前經(jīng)過市政府協(xié)商，赤壁億豐已經(jīng)將辦證的費用交齊。

全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，赤壁億豐成立于2011年1月10日，注冊資金2080萬元，2014年4月21日，公司法定代表人(負(fù)責(zé)人、獨資投資人)變更為江陽康。

多名赤壁市政府工作人員告訴澎湃新聞，第一任公司應(yīng)該是賺到錢了，隨后在其他地方有工程，只好將這個項目出手。

“我也在想辦法?！背啾趦|豐置業(yè)法定代表人江陽康告訴澎湃新聞，2014年，他和其他股東花7000余萬元收購了這個項目，誰料，2014年建材行業(yè)行情急轉(zhuǎn)直下。再加上銜接出了問題，前任開發(fā)商和商戶簽了很多有失公平的合同，公司開業(yè)以來物業(yè)費、租金根本收不上來，還要給商戶補貼裝修費。為了留住商家，維系商城運營，公司僅2014年就墊付1200萬元，去年又墊付了1000多萬元，甚至還去借高利貸。

江陽康稱，無法給業(yè)主辦證，除了前任開發(fā)商將辦證費挪作他用外，還因為欠薪，導(dǎo)致熟悉業(yè)務(wù)的老員工紛紛離職。今年5月，公司已經(jīng)補齊了費用，新招的員工也在熟悉辦證流程，希望房管局能夠加快辦理。

江陽康表示，他目前委托幾名大業(yè)主對赤壁億豐進行管理、招租，但目前仍矛盾重重，部分商戶不愿交租，一些業(yè)主認(rèn)為租金過低。因尚欠1000余萬元的土地出讓金，項目二期工程無法啟動。

江陽康說，當(dāng)年政府招商引資時承諾把建材商戶遷入億豐，而如今基本沒有力度，而且還新建了其他的建材市場，當(dāng)年的承諾沒有兌現(xiàn)?！暗案饩湍敲创?，這樣的商業(yè)網(wǎng)點布局不合理”。

“政府招商還要穩(wěn)商?！苯柨嫡f，公司自身經(jīng)營也存在很大問題，只有各方互相理解，才有可能讓赤壁億豐起死回生。

赤壁市政府一名不愿具名的工作人員對澎湃新聞表示，市區(qū)內(nèi)的商戶合法經(jīng)營，政府將建材商戶遷入赤壁億豐不能采取強制措施。

赤壁市銀泉大道，是當(dāng)?shù)亟ú纳虘舯容^集中的區(qū)域。多名商戶告訴澎湃新聞，這個市場自發(fā)形成，是赤壁市最老的建材市場，城區(qū)還有幾家建材市場。他們并未收到政府要求遷入赤壁億豐的通知。從今年開始，因當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行業(yè)遇冷，生意已經(jīng)越來越難做，他們也不愿去赤壁億豐。

一名銷售地板的商戶對澎湃新聞?wù)f：“赤壁億豐那邊基本沒有生意，即使不要租金，我還要考慮時間、運輸成本的問題?！?/p>