七部委出臺(tái)的網(wǎng)約車新政，明確了網(wǎng)絡(luò)專車的合法身份，同時(shí)也明確，網(wǎng)約車駕駛員和車輛都需要取得資格證，才能上路接單做生意。當(dāng)然，這資格證獲取的細(xì)則，由地方來(lái)制定。那么，上海版細(xì)則會(huì)有哪些動(dòng)向？對(duì)那些不合規(guī)經(jīng)營(yíng)的專車，會(huì)如何處罰？

網(wǎng)約車新政發(fā)布以來(lái)，公眾和不少媒體都認(rèn)為：今后，使用年限在8年以下，且行駛里程不到60萬(wàn)公里的私家車，都可以合法轉(zhuǎn)為專車，而不必再像現(xiàn)在這樣，必須先轉(zhuǎn)為營(yíng)運(yùn)車輛了。

但事實(shí)上，新規(guī)對(duì)網(wǎng)約車設(shè)置了明確的準(zhǔn)入門檻。第一是要求車輛必須獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸許可證》，必須符合運(yùn)營(yíng)安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置等。第二，是對(duì)人的要求。

開(kāi)網(wǎng)約車的駕駛員，必須滿足連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄、沒(méi)有交通肇事犯罪等條件，并獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。除了人車都要持證上崗?fù)?，還要購(gòu)買營(yíng)運(yùn)車輛保險(xiǎn)。這讓不少偷偷掛靠平臺(tái)開(kāi)專車的私家車主，都萌生退意。

當(dāng)然，對(duì)于如何獲得這兩張證，目前的網(wǎng)約車新政并沒(méi)有明確，實(shí)施細(xì)則會(huì)交由地方制定。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，上海版的細(xì)則，會(huì)在遵守國(guó)家規(guī)定的前提下，進(jìn)一步提高門檻，比如，對(duì)要轉(zhuǎn)網(wǎng)約車、在滬經(jīng)營(yíng)的外牌車輛和外地駕駛員，都會(huì)提出附加條件。

同濟(jì)大學(xué)交通規(guī)劃專業(yè)教授陳小鴻說(shuō)，說(shuō)全部放開(kāi)來(lái)，誰(shuí)都想開(kāi)一輛車上街去營(yíng)運(yùn)，這顯然是不符合上海的整體交通發(fā)展戰(zhàn)略，什么樣的車能夠進(jìn)入到這樣的市場(chǎng)，什么樣的人適合這份工作，上海都要根據(jù)自己實(shí)際的交通狀況制定自己的管理規(guī)則。

政協(xié)上海市委員會(huì)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)主任孫建平稱，如果外地的駕駛員要開(kāi)網(wǎng)約車，一定要在上海有居住證，居住年限、交社保，這樣一系列限制條件在實(shí)施細(xì)則里都會(huì)明確。

不少網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)表示，細(xì)則一出臺(tái)，不合規(guī)定的車輛和駕駛員，將被清除出平臺(tái)。

當(dāng)然也有部分車主指出，上有政策、下有對(duì)策。網(wǎng)約車體量龐大，監(jiān)管漏洞在所難免。比如目前，上海交通部門明令禁止外牌車輛進(jìn)入本市專車行業(yè)，并要求各平臺(tái)申請(qǐng)車牌和實(shí)際運(yùn)營(yíng)車牌必須一致，但在實(shí)際操作中，貨不對(duì)版的情況比比皆是。

對(duì)此，上海相關(guān)部門明確表示，不合規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)約車，即被視為非法運(yùn)營(yíng)的黑車，這是2016年下半年的整治重點(diǎn)。

上海市交通委副主任楊小溪告訴記者，中心城區(qū)重點(diǎn)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)非法專車，尤其是外地號(hào)牌的非法專車的查處力度，并強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的查處。

市政府副秘書長(zhǎng)陳靖表示，現(xiàn)在交通委正在嘗試對(duì)有過(guò)非法客運(yùn)行為的駕駛員進(jìn)行新能源車滬牌申領(lǐng)等方面的制約。

而非法營(yíng)運(yùn)的專車一旦被查處，其掛靠平臺(tái)也會(huì)受到處罰。

孫建平表示，我們把平臺(tái)視作一個(gè)無(wú)車承運(yùn)人，要承擔(dān)法律責(zé)任，那么由平臺(tái)按照我們的游戲規(guī)則去管車、管人。

看來(lái)，網(wǎng)約車新規(guī)的出臺(tái)，絕不是為黑車轉(zhuǎn)正而松綁。而在專車治理領(lǐng)域先行一步的上海，也將在國(guó)家規(guī)定基礎(chǔ)上出臺(tái)細(xì)則，對(duì)車輛和駕駛員作出進(jìn)一步規(guī)范，并明確平臺(tái)的管理職責(zé)。今后，上海市民乘客對(duì)專車有任何投訴，平臺(tái)都再不可能兩手一攤，聲稱與自己無(wú)關(guān)了。這也將倒逼平臺(tái)企業(yè)在先期篩選人和車的環(huán)節(jié)上，就要執(zhí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入。我們期待，有了緊箍咒的網(wǎng)約車，能成為市民安全、快捷出行方式的有效補(bǔ)充。