10月31日下午，世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)暨首屆城市可持續(xù)發(fā)展全球大會(huì)開(kāi)幕式大會(huì)在北外灘世界會(huì)客廳召開(kāi)。

澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）從現(xiàn)場(chǎng)獲悉，上海市委、市政府要求將上海打造成為世界城市日的永久主場(chǎng)，做出更大影響力，體現(xiàn)更多上海元素和上海聲音。為此，開(kāi)幕式大會(huì)上發(fā)布兩大重磅成果：“上海指數(shù)”綜合指標(biāo)體系框架和2021版《上海手冊(cè)》。

“上海指數(shù)”注重體現(xiàn)“人民城市”理念

“上海指數(shù)”綜合指標(biāo)體系框架，是全球首個(gè)以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境和治理“五位一體”理念為基礎(chǔ)框架設(shè)置的城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)體系，旨在幫助城市集成性評(píng)估與監(jiān)測(cè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程、定位和發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)“以人為本”的城市可持續(xù)發(fā)展理念。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《新城市議程》等權(quán)威國(guó)際文件，基于聯(lián)合國(guó)人居署提出的《全球城市監(jiān)測(cè)框架》，中方和聯(lián)合國(guó)人居署共同研發(fā)了“上海指數(shù)”。該指數(shù)可以幫助城市評(píng)估和反映其在可持續(xù)城市化方面取得的成就、面臨的挑戰(zhàn)，從而幫助城市確定或調(diào)整發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)全球城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《新城市議程》，進(jìn)而引領(lǐng)全球城市的可持續(xù)發(fā)展方向。

“上海指數(shù)”，注重體現(xiàn)“人民城市”的理念，由一項(xiàng)綜合指數(shù)和若干主題指數(shù)構(gòu)成。其中，綜合指數(shù)衡量城市在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的總體進(jìn)步水平。主題指數(shù)與城市日主題、城市發(fā)展熱點(diǎn)等議題結(jié)合，側(cè)重對(duì)特定領(lǐng)域的評(píng)估。

“上海指數(shù)”指標(biāo)體系由核心指標(biāo)和適應(yīng)性指標(biāo)組成。核心指標(biāo)覆蓋全球各類(lèi)城市，穩(wěn)定通用于不同發(fā)展水平和人口規(guī)模的城市。適應(yīng)性指標(biāo)則根據(jù)城市量級(jí)和規(guī)模分類(lèi)測(cè)算。綜合指數(shù)和主題指數(shù)全部由核心指標(biāo)和適應(yīng)性指標(biāo)進(jìn)行支撐。相關(guān)指標(biāo)重點(diǎn)圍繞權(quán)威性、客觀性、科學(xué)性、可獲取性和適應(yīng)性五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)覆蓋教育、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、社會(huì)保障、公眾參與、污染物排放、公共空間、應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域。

“上海指數(shù)”將突顯上海智慧，講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音，為提高中國(guó)在全球可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)做出重要貢獻(xiàn)。

2021版《上海手冊(cè)》系第三次總體修編

《上海手冊(cè)》即《上海手冊(cè)-21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展指南》，由聯(lián)合國(guó)人居署、國(guó)際展覽局和上海市人民政府共同主編。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、上海市人民政府、聯(lián)合國(guó)人居署、國(guó)際展覽局達(dá)成的共識(shí)，自2011年以來(lái)，上海與人居署、國(guó)展局按照“五年總編，每年報(bào)告”的模式共同修編《上海手冊(cè)》。

手冊(cè)中英文版于2011年首次發(fā)布，自2016年后出版年度報(bào)告，今年是第七次修編，已成為世界城市日的重要知識(shí)產(chǎn)品和聯(lián)合國(guó)2030議程與新城市議程的重要工作文件，也是開(kāi)展多邊合作的可更新國(guó)際文件，得到了聯(lián)合國(guó)人居署和國(guó)展局的高度重視和國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

每年發(fā)布的手冊(cè)，都會(huì)圍繞年度主題，遴選經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化和治理等領(lǐng)域的優(yōu)秀案例進(jìn)行匯編，中國(guó)和上海的相關(guān)案例均有入選。

2021版《上海手冊(cè)》是在回顧過(guò)去5年的城市可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的第三次總體修編，主題為“城市可持續(xù)發(fā)展：以綠色低碳推動(dòng)包容性增長(zhǎng)”。手冊(cè)在呈現(xiàn)全球城市可持續(xù)發(fā)展的典型案例的同時(shí)，還針對(duì)城市面臨的共同問(wèn)題提供政策建議，交流近年來(lái)城市實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)，傳播城市發(fā)展的先進(jìn)理念，以期為城市管理者和相關(guān)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人士提供有益的借鑒。