8月24日，阿爾及利亞外交部長拉馬丹·拉馬姆拉在新聞發(fā)布會上正式宣布與鄰國摩洛哥斷交。從歷史來看，盡管兩國在外交事務(wù)上波折不斷，但這是至今為止阿爾及利亞首次單方面宣布同摩洛哥斷交。此次事件與近一年來摩洛哥對西撒哈拉有領(lǐng)土主張和當(dāng)?shù)鬲?dú)立勢力“波利薩里奧陣線”重新進(jìn)入敵對狀態(tài)具有密不可分的聯(lián)系。而隱藏其后的是，自殖民時代起，所遺留的復(fù)雜領(lǐng)土問題和尖銳的地緣政治矛盾。本次明察秋毫將從這次斷交危機(jī)切入，回顧兩國關(guān)系的發(fā)展并分析北非地區(qū)外交形勢的走向。

兩國矛盾的歷史背景

摩洛哥與阿爾及利亞有著非常多的相似之處，兩者同屬馬格里布地區(qū)、都信仰伊斯蘭教、兩國使用著相似的語言。兩個如此相似的國家本應(yīng)利用其相似之處，為雙方的溝通奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，但由于雙方歷史、政治和意識形態(tài)上差異，讓這兩個共用1550公里國界的鄰國“兄弟”陷入無止境的沖突之中。

從根本上講，西撒哈拉、摩洛哥和阿爾及利亞的緊張關(guān)系和沖突頻繁的原因，在于該地區(qū)久懸未決的領(lǐng)土問題。西撒哈拉位于非洲大陸西北角。公元7世紀(jì)，隨著阿拉伯帝國的興起與壯大，阿拉伯的摩爾人遷居于此，與當(dāng)?shù)赝林Y(jié)合并逐漸成為當(dāng)?shù)氐闹饕褡濉?5世紀(jì)中期，為了突破奧斯曼帝國的封鎖，葡萄牙另辟蹊徑，將目光轉(zhuǎn)向大西洋，并在西撒哈拉沿海建立起殖民據(jù)點(diǎn)。隨后，西班牙憑借其強(qiáng)大的軍事實(shí)力，于1884年取代葡萄牙成為該地區(qū)的新殖民者。與此同時，1847年法國將阿爾及利亞劃為其海外屬地，而摩洛哥則在半個世紀(jì)后被法國和西班牙所蠶食。

第二次世界大戰(zhàn)后，一方面由于戰(zhàn)爭的龐大支出，歐洲國家已難以維持其在海外的殖民統(tǒng)治；另一方面，隨著非洲各地的民族意識的覺醒，反殖民獨(dú)立運(yùn)動在歐洲所屬殖民地愈演愈烈，非洲各國紛紛宣布脫離其宗主國，建立獨(dú)立的主權(quán)國家：1956年，西撒哈拉周邊的摩洛哥率先實(shí)現(xiàn)獨(dú)立后，鄰近的毛里塔尼亞及阿爾及利亞也分別于1960年、1963年宣布獨(dú)立。阿爾及利亞獨(dú)立后，摩洛哥宣稱其擁有阿爾及利亞與西撒哈拉接壤的西南部的廷杜夫省和貝查爾省的主權(quán)，導(dǎo)致兩國關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，昔日的反殖盟友兵戎相見，爆發(fā)了長達(dá)四個月的“沙地戰(zhàn)爭”，為日后兩國的領(lǐng)土紛爭埋下了導(dǎo)火線。

1965年，聯(lián)合國開始主導(dǎo)西撒哈拉地區(qū)的非殖民化進(jìn)程，多次討論并通過關(guān)于西撒哈拉問題的決議。聯(lián)合國承認(rèn)摩洛哥和毛里塔尼亞與西撒哈拉存在歷史上的聯(lián)系，但這并不足以證明兩國擁有西撒哈拉地區(qū)的主權(quán)，并始終強(qiáng)調(diào)西撒哈拉人民擁有不可剝奪的獨(dú)立和自決的權(quán)力。1973年，西撒哈拉當(dāng)?shù)匚溲b“波利薩里奧陣線”（Polisario Front）成立，以反抗西班牙殖民統(tǒng)治，并反對摩洛哥和毛里塔尼亞的主權(quán)聲明，要求西撒哈拉完全獨(dú)立，1975年，聯(lián)合國通過訴諸國際法院的方式來解決該地區(qū)主權(quán)爭端的問題。求援于聯(lián)合國無果后,為逼迫西班牙撤出西撒地區(qū)，摩洛哥國王無視國際法院的裁決,發(fā)動“綠色進(jìn)軍”（Green March）,35萬名摩洛哥公民在該國軍隊的保護(hù)下，從南部的塔爾法亞市,越過摩洛哥與西撒哈拉的邊界。此舉震驚了阿爾及利亞，阿國憂慮摩洛哥若繼續(xù)壯大，可能會進(jìn)一步危害地區(qū)穩(wěn)定，使其轉(zhuǎn)而支持波利薩里奧陣線，希望能借此機(jī)會解放西撒哈拉。

與英法等殖民帝國相繼撤離非洲殖民地的做法不同的是，西班牙為了更好的占領(lǐng)西撒哈拉當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，將其改為海外省。這一做法引發(fā)了摩洛哥與毛里塔尼亞兩國的不滿，兩國暗地里支持西撒哈拉人民游擊隊與波利薩里奧陣線，以反抗西班牙的殖民統(tǒng)治。西班牙、摩洛哥、毛里塔尼亞三國最終于1975年11月簽訂《馬德里協(xié)定》，結(jié)束了西班牙在西撒地區(qū)長達(dá)一世紀(jì)的殖民統(tǒng)治。

西班牙撤離西撒后并沒有給該地區(qū)帶來和平。西班牙旋即與摩洛哥和毛里塔尼亞在馬德里舉行了談判并分別簽署了分治協(xié)議，協(xié)議基于兩方管理，摩洛哥控制了西撒哈拉北部三分之二地區(qū)，毛里塔尼亞控制了南部三分之一地區(qū)。與此同時，在阿爾及利亞扶持下的波利薩里奧陣線也對西撒哈拉提出主權(quán)，宣布成立阿拉伯撒哈拉民主共和國并要求摩、毛雙方撤出西撒。為此，三方在1976年至1979年間多次發(fā)生武裝沖突。毛里塔尼亞在1979年后因為在西撒哈拉戰(zhàn)敗而退出，但是摩洛哥和阿爾及利亞之間的沖突則一直持續(xù)到了1991年。至此，摩洛哥控制了西撒哈拉大約四分之三的領(lǐng)土。

1991年，摩洛哥與“波利薩里奧陣線”正式簽署停火協(xié)議，并同意次年在聯(lián)合國的組織下進(jìn)行獨(dú)立公投。至此，雙方才結(jié)束了16年的長期武裝沖突。雖然?；饏f(xié)議為西撒地區(qū)在和平進(jìn)程上帶來了進(jìn)步，但是西撒和平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。雙方在選民資質(zhì)問題上出現(xiàn)了巨大分歧，使得獨(dú)立公投陷入停滯。波利薩里奧陣線認(rèn)為只有1974年西班牙在西撒領(lǐng)土上人口普查計入的74000人可參加全民公投。而摩洛哥則認(rèn)為其他撒哈拉人都有權(quán)投票。在此背景下，時任聯(lián)合國秘書長西撒問題個人特使的詹姆斯.愛迪生.貝克提出了“貝克計劃”，在讓西撒“獨(dú)立”和“并入摩洛哥”的兩個選擇基礎(chǔ)上，又提出了“在摩洛哥主權(quán)下”自治的方案。但是沖突雙方都不接受這些方案，導(dǎo)致雙方的談判再次陷入停滯。

時間進(jìn)入21世紀(jì),雙方雖然一直沒有正式爆發(fā)沖突,但摩洛哥與波利薩里奧陣線都有著自己“蠢蠢欲動”的嘗試。2005 年 5 月，在摩洛哥控制的西撒哈拉地區(qū)和摩洛哥南部的部分地區(qū)爆發(fā)了獨(dú)立支持者或公投支持者的示威和騷亂，隨后被鎮(zhèn)壓。而波利薩里奧陣線也斷斷續(xù)續(xù)地威脅要恢復(fù)戰(zhàn)斗，稱摩洛哥拒絕舉行公投是違反停火條款。雙方就公投是否開展和反復(fù)對抗議者的鎮(zhèn)壓，始終在矛盾爆發(fā)的邊緣游走。

矛盾核心：

西撒哈拉問題的激化

波利薩里奧陣線，圖源：AFP

2020年年底，西撒和摩洛哥之間再一次陷入緊張狀態(tài)關(guān)系。11月，摩洛哥在蓋爾蓋拉特發(fā)起了一次打開通往毛里塔尼亞公路的軍事行動。對于摩洛哥擅自派遣軍隊進(jìn)入西撒的行為，波利薩里奧陣線痛批摩方違反協(xié)議，隨后又宣布結(jié)束近30年前簽署的停火協(xié)定，誓言恢復(fù)武裝斗爭。在這樣的緊張情緒之下，美國方面又火上澆油。特朗普在12月10日高調(diào)宣布，摩洛哥和以色列將建立全面的外交關(guān)系，于此同時，美國也將承認(rèn)摩洛哥對西撒哈拉的領(lǐng)土主權(quán)。特朗普在推特上說道：“又一歷史性突破。我們的兩個朋友，以色列和摩洛哥建立外交關(guān)系，是中東和平的重大突破?！?美國此舉的這一舉動引發(fā)起了阿爾及利亞國內(nèi)的輿論狂潮，也引起了支持西撒哈拉擁有主權(quán)，渴望獨(dú)立的西撒人的強(qiáng)烈不滿。阿爾及利亞隨后便表示，將繼續(xù)支持西撒哈拉獨(dú)立運(yùn)動。可以說，2020年底的西撒哈拉緊張局勢激化的直接原因，離不開美國對摩洛哥領(lǐng)土問題的表態(tài)。特朗普執(zhí)政以來，一直致力于撮合以色列與阿拉伯國家關(guān)系正?；?，但是以承認(rèn)摩洛哥對西撒主權(quán)的這一舉措，雖然得到摩以雙方的支持，但是也嚴(yán)重?fù)p害了其他利益相關(guān)國家的權(quán)益。阿爾及利亞就針對美國這一行為表態(tài)稱：“摩洛哥政權(quán)愿意出賣自己的靈魂來維持對西撒哈拉部分地區(qū)的非法占領(lǐng)?！?對此，摩洛哥政府則表示西撒哈拉爭端的真正罪魁禍?zhǔn)资前柤袄麃?。無疑的是，美國的介入給本就日益緊張的西撒局勢埋下了新的隱患，也進(jìn)一步加劇了北非地區(qū)的地緣政治博弈。

西撒哈拉人舉國旗對摩洛哥前哨站抗議，圖源：聯(lián)合日報

在全世界聚焦阿富汗局勢的同時，阿爾及利亞和鄰國摩洛哥的關(guān)系發(fā)生了重大變化。8月24日，阿爾及利亞宣布與摩洛哥斷交。阿爾及利亞外長在一份聲明中提出了一長串的斷交理由，他表示：“歷史和客觀事實(shí)均證明，自阿爾及利亞獨(dú)立以來，摩洛哥王國從未停止對我國采取敵對行動。” 這雖不是兩國第一次斷交，卻也是自1976年爆發(fā)西撒哈拉武裝沖突以來，阿爾及利亞首次單方面與摩洛哥的斷交行為。7月13日至14日，不結(jié)盟運(yùn)動會議在紐約舉行，摩洛哥駐聯(lián)合國大使希拉萊公開支持阿爾及利亞境內(nèi)卡比利亞分離主義運(yùn)動“勇敢斗爭、爭取自決權(quán)”，對此，阿爾及利亞作出召回大使的激烈反應(yīng)。而造成阿摩兩國斷交的直接導(dǎo)火索，則是由于8月上旬，在阿爾及利亞東北部柏柏爾人聚集的卡比利亞地區(qū)爆發(fā)的大規(guī)模山火。由于卡比利亞地區(qū)受到摩洛哥支持的柏柏爾獨(dú)立運(yùn)動一直比較活躍，阿國一度認(rèn)定此次火災(zāi)是在摩洛哥支持下由“卡比利亞民族自決運(yùn)動”組織人為操作的。9月22日，阿摩雙方的關(guān)系進(jìn)一步緊張，阿國宣布由于受到摩洛哥方面的持續(xù)挑釁，決定禁止摩洛哥民航及軍用飛機(jī)進(jìn)入阿領(lǐng)空。在目前的狀態(tài)下，兩國的斷交行為毫無疑問的將使該地區(qū)的外交局勢更加復(fù)雜。而雙方多年來的新仇舊恨也令沖突解決難上加難。除了歷史遺留問題之外，本次外交危機(jī)的背后也有著其他的原因值得分析。

當(dāng)?shù)貢r間2021年8月10日，阿爾及利亞，一片森林地區(qū)發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場濃煙滾滾，圖源：人民視覺

學(xué)術(shù)延伸：

柏柏爾人

柏柏爾人是北非一個古老的閃含語系民族，在今天阿國境內(nèi)約有900-1300萬柏柏爾人，卡比利亞地區(qū)的卡比爾人是柏柏爾人的重要分支。阿爾及利亞相比摩洛哥對柏柏爾文化及語言的容忍度更低，該國境內(nèi)的柏柏爾人政治參與度低，獨(dú)立傾向強(qiáng)烈且常引發(fā)暴力沖突。

造成本次外交危機(jī)的其他嫌隙

除了在西撒哈拉問題上積怨已久之外，此次斷交危機(jī)的爆發(fā)也與阿爾及利亞和摩洛哥其他方面的利益沖突息息相關(guān)，這其中就包括地區(qū)分離主義運(yùn)動以及域外國家的影響。

如上文所及，阿國將此次山火發(fā)生的直接原因歸咎于“卡比利亞民族自決運(yùn)動”?！白詻Q運(yùn)動”組織的興起要追溯到2001年，當(dāng)時卡比利亞地區(qū)一位高中生在被阿國警察逮捕后去世，在當(dāng)?shù)匾l(fā)了“黑泉”騷亂并導(dǎo)致了官方大規(guī)模的暴力鎮(zhèn)壓行動，此后卡比利亞的民族矛盾被徹底激化。2011年時，一位“自決運(yùn)動”組織的前高級官員向外界表示，組織每月受到摩洛哥官方約25萬歐元的資助。在今年7月紐約舉行的不結(jié)盟會議上，摩洛哥駐聯(lián)合國代表也的確以書面方式表達(dá)了對“卡比利亞民族自決運(yùn)動”的支持。有法國分析人士指出，摩洛哥對卡比利亞地區(qū)獨(dú)立運(yùn)動的支持是一種對阿國支持“波利薩里奧陣線”的戰(zhàn)略反制。但客觀來看，本次大火與氣候原因有關(guān)，北非多個國家也都受到影響，阿爾及利亞指控摩洛哥參與縱火恐怕是“醉翁之意不在酒”。

阿爾及利亞與摩洛哥外交的惡化同時處于中東地區(qū)矛盾激化的大背景下，摩洛哥與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化對阿拉伯地區(qū)的外交格局造成了較大沖擊。事實(shí)上，在此次兩國關(guān)系正?；?，摩洛哥與以色列早已建立了緊密聯(lián)系，90年代就互設(shè)代表處，以色列的間諜機(jī)構(gòu)也長期與摩洛哥分享北非恐怖主義與極端主義的信息。對于和伊朗走的很近的阿爾及利亞來說，摩洛哥“牽手”以色列無異于引狼入室，“猶太復(fù)國主義”將對北非的地區(qū)安全形成威脅。今年8月以色列外長拉皮德訪問摩洛哥時，就明確指控阿爾及利亞阻撓以色列以觀察員身份加入非洲聯(lián)盟。這一事件讓阿爾及利亞對摩洛哥“為虎作倀”的行為明顯感到不滿。而不久之后，法國媒體又爆出摩洛哥使用以色列提供的間諜軟件，監(jiān)控阿爾及利亞軍政高層的手機(jī)，這使得兩國關(guān)系破裂已經(jīng)不可避免。盡管特朗普政府執(zhí)意改變西撒哈拉局面和以色列外交上對阿拉伯國家各個擊破成為兩國斷交的催化劑，但在阿國看來，兩國關(guān)系必然破裂的深層原因是摩洛哥長期受“大摩洛哥主義”歷史情結(jié)影響下干預(yù)區(qū)域政治的欲望過于強(qiáng)烈。無論是西撒哈拉問題還是對卡比利亞的干涉，背后都離不開摩洛哥對恢復(fù)歷史領(lǐng)土的執(zhí)念。如前所述，由于摩洛哥王國在歷史上由于西方殖民原因喪失了對北非很多區(qū)域的管轄能力，在國家獨(dú)立后領(lǐng)土劃界時又被法國把大片爭議領(lǐng)土劃給了法屬阿爾及利亞，領(lǐng)土和資源多重矛盾直接導(dǎo)致了1963-1964年的沙地戰(zhàn)爭?！按竽β甯缰髁x”的民族主義思想指導(dǎo)了摩洛哥建國以來的周邊外交政策，也讓摩阿兩國長期秉持不信任的認(rèn)知架構(gòu)。

“大摩洛哥主義”宣稱的領(lǐng)土范圍與實(shí)際領(lǐng)土對比，來源：維基百科

后續(xù)發(fā)展

阿爾及利亞與摩洛哥因西撒哈拉問題等一系列間隙造成的沖突對地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣造成傷害。在區(qū)域政治一體化議題上，北非地區(qū)的阿拉伯國家聯(lián)盟——阿拉伯馬格里布[]聯(lián)盟（Union of the Arab Maghreb）的停滯，就與西撒領(lǐng)土爭端有脫不開的聯(lián)系。

馬盟五國中有三國———阿爾及利亞、摩洛哥和毛里塔尼亞都深陷西撒問題,阿爾及利亞支持西撒獨(dú)立與摩洛哥和毛塔分割西撒形成了兩大對立陣營。馬盟在1989年的成立是基于前一年阿摩兩國的外交關(guān)系恢復(fù)，然而馬盟的發(fā)展進(jìn)程長期受到兩國關(guān)系反復(fù)搖擺的制約。由于阿爾及利亞長期支持波利薩里奧陣線作為西撒人民的合法代表，對摩洛哥的領(lǐng)土主張造成極大阻礙。20世紀(jì)90年代后，隨著國際解決西撒問題的力度加大,阿爾及利亞也在解決這一問題中積極發(fā)揮作用,客觀上使摩洛哥在西撒問題上面臨越來越大的壓力。1995年底,摩洛哥指責(zé)阿國直接插手西撒問題,要求中止馬盟活動,并拒任下任主席國。此后,馬盟最高級別機(jī)構(gòu)———元首委員會一直處于停擺狀態(tài)。2005年初馬盟首腦會議出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),但在會議前夕阿國總統(tǒng)布特弗利卡致電祝賀波利薩里奧陣線成立32周年的行為, 最終令馬盟首腦會議未能舉行。因此,西撒問題嚴(yán)重阻礙著地區(qū)一體化進(jìn)程。

此外，阿、摩兩國的摩擦還破壞了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)，比如本次斷交危機(jī)就間接導(dǎo)致了能源危機(jī)。自 1996 年開始運(yùn)行馬格里布-歐洲 (GME) 天然氣管道可能會在 10 月 31 日停止使用。今年8月26日，由于阿摩外交危機(jī)，在與西班牙大使就出口天然氣問題會晤后，阿國能源部長穆罕默德·阿爾卡布確認(rèn)阿爾及利亞打算僅使用直接連接西班牙的 Medgaz 管道向歐洲輸氣，同時暫停使用途徑摩洛哥的馬格里布-歐洲天然氣管道。

馬格里布-歐洲天然氣管道（Maghreb–Europe Gas Pipeline）

這一變動除了將減少摩洛哥的過境稅收以外，還可能會造成當(dāng)?shù)啬茉炊倘薄Ｄβ甯缂s有 12% 的發(fā)電使用來自阿爾及利亞的天然氣。如果阿爾及利亞決定不再參與馬格里布-歐洲天然氣管道，足以使摩洛哥電力嚴(yán)重短缺。巴黎國際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所 (Iris) 主任弗朗西斯·佩蘭 (Francis Perrin)表示，“避免停電的唯一方法是進(jìn)口更多煤炭和燃油，來推動傳統(tǒng)且污染更嚴(yán)重的發(fā)電廠滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但這一戰(zhàn)略與摩洛哥在非洲大陸推廣太陽能和風(fēng)能發(fā)電廠的‘綠色’雄心背道而馳。”這一管道的關(guān)閉還將使失業(yè)率與貧困率本就居高不下的北非損失數(shù)十萬潛在工作崗位。

斯塔凡·德米斯圖拉（Staffan de Mistura）接任聯(lián)合國撒哈拉沖突特使，圖源：法新社

11月1日，聯(lián)合國資深外交官斯塔凡·德米斯圖拉（Staffan de Mistura）將正式接任聯(lián)合國撒哈拉沖突特使，他先后擔(dān)任過聯(lián)合國敘利亞問題特使及駐伊拉克特使。在此之前，該職位已空缺近兩年半，因為其他十余名候選人都被摩洛哥或波利薩里奧陣線拒絕。但由于種種原因，聯(lián)合國的調(diào)停能起到的作用將相當(dāng)有限。受制于分割摩洛哥和波利薩里奧控制區(qū)的長墻，西撒特派團(tuán)無法直接觀察護(hù)堤上的交火情況，也無法核實(shí)個別事件的具體細(xì)節(jié)。此外，安理會成員對西撒哈拉局勢的態(tài)度也各不相同。特朗普承認(rèn)摩洛哥對西撒哈拉主權(quán)，也促使一些安理會成員公開表明了他們的立場。對此，俄羅斯表示，特朗普政府的決定將“破壞公認(rèn)的西撒解決計劃的國際法框架，該計劃規(guī)定通過全民投票確定該領(lǐng)土的最終地位”。而在西非影響力強(qiáng)大的法國則支持摩洛哥在該地區(qū)的自治計劃。該計劃于2007年由摩洛哥提交給聯(lián)合國，預(yù)計該領(lǐng)土將與摩洛哥合并，撒哈拉人民管理其內(nèi)部事務(wù)，而摩洛哥則是其外部代表。由于拜登政府尚未就特朗普政府的決定作出明確宣布，特朗普政府決定最終自動生效，這無疑激化了矛盾。

文案：李昊楷 、萬丹青、蒲星妤、王澤源

設(shè)計：周一諾

監(jiān)制：方柔尹