9月6日，澎湃新聞刊發(fā)《山東299元低價(jià)游日均玩90分鐘，導(dǎo)游稱買婚房靠游客購物》，引起社會(huì)對低價(jià)游的再次廣泛關(guān)注。

“旅行社拒絕簽訂合同，主要是逃避執(zhí)法部門查處。如果有游客投訴，我們將依據(jù)《旅游法》處罰；如果沒有投訴，我們就沒執(zhí)法依據(jù)。沒有旅游合同，必須有當(dāng)事人舉證，如除了旅游合同，還能舉證旅行社開具的發(fā)票和收據(jù)、購物點(diǎn)購物發(fā)票等。”上海黃浦區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)人士道出了“執(zhí)法難”的無奈。

經(jīng)過再三核實(shí)澎湃新聞?dòng)浾咛峁┑淖C據(jù)，9月7日下午，黃浦區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)與相關(guān)部門聯(lián)合對涉“山東299元低價(jià)游”的上海之家假日國際旅行社進(jìn)行檢查。

黃浦區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)人士表示，檢查中該旅行社不配合提供相關(guān)資料，其分別違反了《旅游法》第三十五條和《旅行社條例》的第五十五條，執(zhí)法人員為該旅行社做了兩份現(xiàn)場檢查筆錄，一份涉嫌未跟游客簽訂旅游合同和一份涉嫌以不合理的低價(jià)組織旅游等，讓他們之后前往執(zhí)法大隊(duì)，配合調(diào)查處理。對該旅行社的處理結(jié)果，尚待進(jìn)一步的調(diào)查。

僅開了一張收據(jù)

8月，澎湃新聞?dòng)浾呓?jīng)讀者反映，以游客身份，在位于中山南一路上的上海之家假日國際旅行社報(bào)名參加了一個(gè)“299元山東5日游”的團(tuán)隊(duì)游，5日行程里安排了8個(gè)購物點(diǎn)，早出晚歸，但日均游玩時(shí)間2小時(shí)不到。

299元的團(tuán)費(fèi)，游客無非是圖經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。即使是深諳“低價(jià)團(tuán)”逃不脫購物點(diǎn)的“套路”，也有游客受不了過多的購物點(diǎn)行程，游客中，有一對來自于靜安區(qū)的夫婦稱前年參加過類似“低價(jià)團(tuán)”行程，“當(dāng)時(shí)報(bào)的是480元5天?！彼麄冊诖舜巍?99元山東5日游”前兩天寬慰旁人說，“做好心理準(zhǔn)備就行?！钡搅说?天，他們也苦惱，“這趟實(shí)在太累了，還沒怎么玩?！?

那么，這家開低價(jià)游的上海之家假日國際旅行社是否為黑旅行社？經(jīng)黃浦區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)核實(shí)，確認(rèn)上海之家假日國際旅行社是正規(guī)旅行社。

在8月報(bào)團(tuán)時(shí)，上海之家假日國際旅行社要求游客出示身份證原件，當(dāng)時(shí)澎湃新聞?dòng)浾咴嶙h要簽訂旅游合同，但被上海之家假日國際旅行社拒絕。在付費(fèi)后，上海之家假日國際旅行社也沒開具發(fā)票，僅開了一張收據(jù)。

核實(shí)再三才前往執(zhí)法

正規(guī)旅行社發(fā)團(tuán)隊(duì)游卻不開發(fā)票、不簽旅游合同，澎湃新聞?dòng)浾邔⑸虾Ｖ壹偃諊H旅行社的這些行為反映給了屬地的黃浦區(qū)旅游執(zhí)法部門。

然而，在出示了唯一的一張收據(jù)及新聞報(bào)道、現(xiàn)場視頻后，黃浦區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)人士無奈表示，“旅行社拒絕簽訂合同，主要是逃避執(zhí)法部門查處。如果有游客投訴，我們將依據(jù)《旅游法》處罰；如果沒有投訴，我們就沒執(zhí)法依據(jù)。沒有旅游合同，必須有當(dāng)事人舉證，如除了旅游合同，還能舉證旅行社開具的發(fā)票和收據(jù)、購物點(diǎn)購物發(fā)票等?！?

澎湃新聞?dòng)浾咴儐枺菏論?jù)已出示，加上現(xiàn)場視頻，這些材料都不能成為所謂的“執(zhí)法依據(jù)”？之后，黃浦區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)有關(guān)人士又仔細(xì)地跟記者一再核實(shí)，質(zhì)疑記者提供的收據(jù)上的公章與這家旅行社提供的公章略有不同。終于在審慎地核實(shí)后，黃浦區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)于9月7日下午與黃浦區(qū)旅游局、黃浦公安聯(lián)合對上海之家假日國際旅行社進(jìn)行檢查。

處理結(jié)果尚待進(jìn)一步調(diào)查

黃浦區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)人士表示，檢查中，上海之家假日國際旅行社不配合提供相關(guān)資料，在查閱他們的辦公電腦和開具的收據(jù)后找到了當(dāng)時(shí)經(jīng)辦人的信息。

在現(xiàn)場，黃浦區(qū)旅游執(zhí)法部門因上海之家假日國際旅行社分別違反了《旅游法》第三十五條和《旅行社條例》的第五十五條，為該旅行社做了兩份現(xiàn)場檢查筆錄，一份涉嫌未跟游客簽訂旅游合同和一份涉嫌以不合理的低價(jià)組織旅游等，讓他們之后前往執(zhí)法大隊(duì)，配合調(diào)查處理。

對上海之家假日國際旅行社的處理結(jié)果，黃浦區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)有關(guān)人士表示，尚待進(jìn)一步的調(diào)查。

上海歐申律師事務(wù)所律師葛志浩表示，低價(jià)旅游團(tuán)，其本身存在諸多的不安全和不確定因素，如，旅游團(tuán)路線、景點(diǎn)的隨機(jī)性，旅游購物的強(qiáng)制性及組織者承諾的無效性等。這些對照的是消費(fèi)者的人身及財(cái)產(chǎn)權(quán)利將在整個(gè)“旅游”過程中處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。隨著新《旅游法》的出臺(tái)，低價(jià)旅游團(tuán)的生存空間被極大壓縮。但為了牟利，仍由一些非法組織者通過口頭承諾、不簽訂合同的方式進(jìn)行生意招攬，其目的也是為規(guī)避法律，防止消費(fèi)者依據(jù)合同維權(quán)。因此，對消費(fèi)者而言，不簽訂合同、不索取發(fā)票的行為，其最直接的后果便是在發(fā)生侵權(quán)事件后，維權(quán)無據(jù)可依、退款無人可尋。對于無合同、無發(fā)票的“低價(jià)旅游”，建議盡量回避，以免得不償失。