雙自聯(lián)動(dòng)效應(yīng)下的張江試圖進(jìn)一步打開開放格局。

日前，上海張江園區(qū)管委會主任楊曄在接受澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）等媒體采訪時(shí)表示，張江正在積極探索生物醫(yī)藥領(lǐng)域跨境研發(fā)便利化和集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅研發(fā)的進(jìn)一步突破。

作為張江園區(qū)兩大最主要產(chǎn)業(yè)，2015年張江園區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)營收超過508億元，占到整個(gè)上海集成電路產(chǎn)業(yè)營收的53%；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營收則超過480億元，占上海的50%。

盡管上海自貿(mào)區(qū)去年已經(jīng)擴(kuò)至張江片區(qū)，但由于張江并非與外高橋一般擁有保稅園區(qū)，所以一些海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)開展的工作并不能完全復(fù)制推廣至張江園區(qū)，其中就包括跨境保稅研發(fā)。

楊曄表示，目前生物醫(yī)藥領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)施了便捷通關(guān)措施，在此基礎(chǔ)上，期待可以實(shí)現(xiàn)跨境研發(fā)的便利化，“一個(gè)是要和海關(guān)研究，通過加貿(mào)手冊的方式，對設(shè)備進(jìn)口的免稅政策予以突破，第二是免稅的核銷目前比較困難，因?yàn)獒t(yī)藥研發(fā)關(guān)系，保稅進(jìn)來的特殊試驗(yàn)物品和出去就可能是兩種不同的東西，核銷有難度?！?/p>

值得注意的是，張江園區(qū)至少在便捷通關(guān)方面已經(jīng)有所突破，例如今年上半年，張江跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)中心正式投入使用，使得張江園區(qū)企業(yè)的進(jìn)口貨物通關(guān)提貨時(shí)間，從此前的2-3個(gè)工作日縮短至10小時(shí)以內(nèi)。

不過，想要在保稅研發(fā)領(lǐng)域進(jìn)一步突破并不容易。

上海海關(guān)副關(guān)長鄭巨剛在接受澎湃新聞采訪時(shí)坦言，上海海關(guān)一直致力于在生物醫(yī)藥研發(fā)和集成電路方面的政策突破，但就整個(gè)產(chǎn)業(yè)來說，要得到快速發(fā)展，或者說要大幅降低研發(fā)成本，還取決于多方面政策。

“比如說貿(mào)易管制，尤其是生物醫(yī)藥研發(fā)進(jìn)口的很多原材料和中間體，幾乎都是實(shí)施貿(mào)易管制，是不是可以像國外那樣，就是說采取這種監(jiān)管部門的職能整合，能夠讓企業(yè)少領(lǐng)證快領(lǐng)證，這需要跨部門的協(xié)調(diào)配合?！编嵕迍偙硎?。

即便短期內(nèi)政策突破仍有難度，在上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)一年以來，張江園區(qū)已經(jīng)嘗到了甜頭，尤其是投資便利化讓不少企業(yè)涌入張江。

數(shù)據(jù)顯示，擴(kuò)區(qū)后，2015年張江園區(qū)新增企業(yè)2000多家，增幅是2014年近一倍。2015年，張江園區(qū)（自貿(mào)區(qū)部分），稅收同比增長16.72%，2014年該數(shù)字僅為6.4%。