9月13日，在拆違現(xiàn)場撞擊挖機未果后，曹再發(fā)開車在湖南汝城城區(qū)連續(xù)撞擊路人，致3死5傷。這個曾經(jīng)的新聞主角以這種不可理喻的方式，重回輿論焦點。

早在三年前，曹再發(fā)就揚言要在廣州制造血案，還爬上廣州獵德大橋，一度震動廣州全城。他彼時的訴求是拆遷遭遇不公，事后，他獲得了近6倍于評估價的補償款。

自房屋征收的6年來，曹再發(fā)陷入維權(quán)、上訪、舉報的循環(huán)。同時又因為伴隨這些舉動的問題受到懲戒——據(jù)當?shù)卣y(tǒng)計，6年來，曹再發(fā)共受到公安機關(guān)訓誡4次、拘留9次、判刑1次。

曹再發(fā)從維權(quán)走向違法，最后裂變成血案嫌兇。他到底是被逼急、逼瘋了的權(quán)利受損者，還是只顧自己利益、無視他人生命的“要不夠”？

事情需要回到曹再發(fā)最初的房屋征收拆遷。

據(jù)汝城縣國土局出示的資料顯示，2010年，國家重點工程岳汝高速公路汝城縣連接線長湖大道修建，需要拆遷29戶村民的房屋，曹再發(fā)家位于其中。

2016年9月15日，盧陽鎮(zhèn)江頭村村主任吳進良介紹，曹再發(fā)會電工，在廣東打工多年，后又下海經(jīng)商，2009年在村里建有一棟三層樓房，“修這房子十七八萬是花了的，村里給的五分宅基地全部用滿，周邊又用磚頭圍起來，占地有1畝，周邊鄰居為此還很不滿?！?/p>

相關(guān)資料顯示，曹再發(fā)家的房屋為磚混結(jié)構(gòu)，包括簡易木棚及茅房在內(nèi)的建筑面積是418.86平方米。

但是，第一次拆遷補償評估時，核算為16萬余元?！斑@個價確實低了，主要原因是他不配合，每次要上門評估時，他就鎖門走了，導致還有半層樓的補償沒有算進去，屋內(nèi)的水井、設(shè)施等都看不到，也沒算進去?！眳沁M良說，后來算進去后，補償價為20多萬元。2012年后，縣政府的拆遷安置補償政策進行了一次調(diào)整，曹再發(fā)家的房子評估價上浮至31萬多元。至2012年10月，村里另外28戶已簽協(xié)議拆遷，只有曹再發(fā)家成了“釘子戶”。

2012年12月28日，長湖大道項目施工到了曹再發(fā)家附近，曹再發(fā)跑上屋頂朝施工人員和設(shè)施扔磚頭，雙方產(chǎn)生矛盾。

據(jù)曹再發(fā)后來對廣州媒體的說法，他和妻子當時被綁架，直至一周后才被放出來，出來后房子已經(jīng)被拆了。

曹再發(fā)隨后做出驚人舉動。2013年1月，他跑到廣州，稱要在幼兒園和中山大學制造血案，致廣州全城恐慌。之后，他被公安機關(guān)以涉嫌編造、故意傳播虛假恐怖信息罪刑拘。

曹再發(fā)被移交汝城公安后，檢方最終沒有批捕。2013年2月21日，曹被取保候?qū)彙Ｈ欢?，出來不?0天，他又跑到廣州獵德大橋，欲跳橋，導致附近交通堵塞14小時，隨后，他被當?shù)鼐叫姓辛羰臁?/p>

從31萬到180萬

曹再發(fā)的舉動當時被廣東媒體廣泛報道。澎湃新聞從汝城縣委宣傳部獲得的兩份協(xié)議顯示，從廣州行政拘留結(jié)束回來一個月后的4月27日，曹再發(fā)在兩份協(xié)議上簽字，獲得兩筆共計180萬元的拆遷補償。

一份是與汝城縣城建開發(fā)有限公司所簽，協(xié)議根據(jù)《汝城縣中心城區(qū)集體土地上房屋搬遷安置辦法》而達成。曹在“提供宅基地、征購、公寓樓”三種安置方式中，選擇了“征購”，獲得補償款63.0425萬元。

另一份是與湖南高嶺建設(shè)集團汝城長湖大道項目經(jīng)理部所簽，鑒于甲方在施工過程造成乙方曹再發(fā)財產(chǎn)損失，以及乙方也造成甲方挖機損壞，甲方補償乙方116.9575萬元。雙方約定：乙方不再阻撓施工及給當?shù)卣畮碡撁嬗绊憽?/p>

2016年9月14日晚，時任汝城縣委政法委書記的鐘玉龍對澎湃新聞記者說，“其實我們是頂著很大很大的壓力與他簽下這兩份協(xié)議的。因為按政策他不可能獲得這么多補償。我們縣當時的房價每平方米才1500多元，現(xiàn)在也才兩三千。這個補償要是讓其他老百姓知道了，心里會怎么想？但是，當時他在廣州那樣鬧，各方壓力也很大，希望能把他的問題處理好，別這樣鬧了?！?/p>

領(lǐng)到這筆錢后，曹再發(fā)平息了半年。半年后，他提出了新的要求：要安置地。“當時的縣委書記問他，協(xié)議上不是說得好好的嗎，你是征購補償，一次性貨幣補償?shù)轿涣耍趺从址椿谀?？他說，‘我的話，你也信？’”鐘玉龍介紹，“當時我們都感到很心寒，政府的情不領(lǐng)就算了，怎么能言而無信呢？”

對于曹再發(fā)要安置地的行為，其姐夫、妹夫、小舅子均對澎湃新聞表示，“他當然應(yīng)該有安置地，他是村里人，怎么能沒安置地呢？”而對于曹再發(fā)已經(jīng)領(lǐng)取180萬的補償款，其姐夫說，“那是拆房子的賠款，當時他家里有古董。”

村主任吳進良說，“哪有什么古董，就是他父親留下來的一桿稱草藥的小秤，還有他搜集了一些鎢礦石，因為我們縣產(chǎn)鎢礦，拿去鑒定了的，不值幾個錢?！?/p>

2013年“廣州事件”后，曹再發(fā)曾接受媒體采訪時稱，房屋的賠償雖提至63萬元，但他認為“宅基地加房子應(yīng)該賠380萬”。

曹再發(fā)很快陷入上訪、判刑、上訪、拘留的循環(huán)。

據(jù)汝城官方提供的資料顯示，2014年3月6日，曹再發(fā)到北京散發(fā)寫有“冤”字的人民幣。同年8月19日，北京市西城區(qū)法院以尋釁滋事罪判其有期徒刑9個月。2014年12月6日，曹再發(fā)刑滿釋放。

出來后沒幾天，當年12月12日，曹再發(fā)及其妻子朱孝云又因在北京非正常上訪，被北京公安局西城區(qū)分局府右派出所訓誡。12月18日，汝城縣公安局以擾亂公共秩序為由，對曹再發(fā)行政拘留十日。

在汝城縣拘留所執(zhí)行拘留期間，曹再發(fā)因打傷拘留所所長，被公安再次行政拘留十五日。

這次出來后沒半個月，2015年1月26日，曹再發(fā)夫婦又到北京非正常上訪，并再次被北京公安局西城區(qū)分局府右派出所訓誡，汝城縣公安局于同年1月29日，也再次對兩人治安拘留十日。

鐘玉龍告訴澎湃新聞，為阻止曹再發(fā)進京上訪，政府費盡心思。“抓捕殺人犯都沒那么難。他反偵查能力很強，會中途換車，或者轉(zhuǎn)車，同時，又特別有分寸，每次他犯的事情，頂多行政拘留，構(gòu)不成犯罪?！?/p>

這一次，從拘留所出來后，曹再發(fā)的北京上訪暫告一個段落。他直接在村里曹家二組已被征收的水田——也就是此次撞人事件前拆違糾紛點，開挖宅基地，自己建房。

澎湃新聞實地采訪發(fā)現(xiàn)，此處離縣城主干道盧陽大道（亦稱汝城大道）不到50米，周圍已有樓盤林立。汝城縣規(guī)劃局負責人介紹說，這塊地早在2011年就被列入縣城規(guī)劃區(qū)，作為學校用地。2015年3月13日，縣國土局和鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，當場制止了曹再發(fā)的違建。

汝城縣信訪局提供的材料顯示，3月22日，縣聯(lián)席辦、縣維穩(wěn)辦聯(lián)合縣信訪、公安、國土、規(guī)劃、打非治違大隊、盧陽鎮(zhèn)等8家單位召開了一個會議。會議由曹再發(fā)提出訴求，其他職能部門發(fā)表意見。

曹再發(fā)主要表達兩點，一是他要宅基地，63萬只是房子的賠償款，不包括宅基地。現(xiàn)在，他在政府征收的田地上打了100多平方米的地基，原來政府按3.6萬/畝征的，他愿按8萬/畝補錢；二是他不服違建被拆，因為本村也有其他人這樣建新房或加層。

職能部門對曹再發(fā)提的第一個要求稱，“屬于開天窗，該地已被征收，建房必須依程序”；對第二個問題表示會去查處。最后，盧陽鎮(zhèn)與會代表發(fā)言稱，希望曹再發(fā)符合規(guī)劃等政策選好地方，鎮(zhèn)里會協(xié)調(diào)。

鄰里

這個協(xié)調(diào)會顯然在曹再發(fā)看來沒有作用，他接著去北京上訪。

2015年抗戰(zhàn)勝利70周年期間，“他直接給縣委書記打電話，說他在北京，若不答應(yīng)他，他就去天安門?！辩娪颀埥榻B。

汝城信訪局材料顯示，2015年9月7日上午8點半，縣委書記率相關(guān)部門共14人接談曹再發(fā)。會議議程及發(fā)言內(nèi)容和上次會議大體相同。對宅基地問題，職能部門給出的答案仍然是，“政策范圍按程序解決”。

盧陽鎮(zhèn)黨委書記朱軍告訴澎湃新聞，政府之所以強調(diào)這一點，因為“我們不能為了他一個錯誤，再去犯另一個錯誤?！?/p>

江頭村主任吳進良對澎湃新聞?wù)f，村里實際上給曹再發(fā)安排過3塊宅基地，讓他選，但“不是他看不上，就是別人不愿意”，因為宅基地是村集體所有，要村民共同協(xié)商，村里經(jīng)過征收留下的土地已經(jīng)不多?！八胍芗衣房谶M來不到30米遠那塊地，那不是我們村的，是東溪村顏家組的，且屬規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不可能給他。曹家四組那個地，他愿意去，但附近鄰里不同意。東泉路邊非規(guī)劃區(qū)內(nèi)有塊地，人家愿意讓給他，他又不愿意去，說那邊住的都姓吳，他姓曹，去了是‘充軍’?！?/p>

吳進良說，曹再發(fā)鄰里關(guān)系處不好，很多人不愿和他來往，“他五兄妹，兄弟之間關(guān)系也不太好。”

2009年曹再發(fā)對自己曹家二組組長的位置被取代不滿，多年告狀——2015年4月鎮(zhèn)政府信訪答復稱，因其在外打工，村民辦事不方便，遂重新選舉曹小夏當組長，曹紅光當會計。

隨后，曹再發(fā)舉報曹小夏挪用公款，在縣公安局做出不予決定立案后，向郴州市市公安局申請行政復議，并使縣公安局的不予立案決定撤銷?！安苄∠牡睦夏餁獠贿^，向曹再發(fā)的車里潑了大糞?！眳沁M良說。

曹再發(fā)還舉報過他人超生、侵占征地款?！拔覜]有被他舉報過，他對我也還算尊重，每次去北京接他，他也還算給面子。我跟他講做人一生幾十年，自己很容易過，要考慮下一代。他怎么說？‘做生意，搞什么都有風險，向政府要很容易?！眳怯昧颊f，“他就是要不夠。”

在岳母李毛珠看來，曹再發(fā)“不好也不壞，只是性格急，惡言幾句，過會又好了”。郴州熱心人士胡桂生曾于2015年12月在曹再發(fā)家住過三天，幫其寫維權(quán)文章。胡桂生說，“他隨意發(fā)脾氣，我在整理他的情況時，有不清楚的地方問他，他就發(fā)脾氣說我沒放心上。文章寫好沒給他看，他打電話罵我騙他。”

李毛珠介紹，近一年多來，曹再發(fā)沒有固定工作，偶爾出去幫人修下電器，主要就是上訪打官司各種“維權(quán)”。

“走程序”

2015年12月，朱軍上任盧陽鎮(zhèn)黨委書記，他記得才來的第三天，曹再發(fā)就找到他，“不解決我的問題，要你當不成。”

經(jīng)過縣委書記接談會議，縣、鎮(zhèn)想到的另一個解決方案，是把曹再發(fā)插入到其他拆遷戶安置點中去。盧陽鎮(zhèn)政府2016年第16號文件顯示，2016年3月28日，盧陽鎮(zhèn)政府向縣政府打了一個“關(guān)于解決曹玉宅基地問題的請示”報告。

報告稱，“為維護社會穩(wěn)定，鑒于曹玉所在的曹家二組絕大部分土地已被征收，其在曹家二組又確無房屋居住，也沒有土地進行農(nóng)村個人建房審批，建議縣政府在錦堂村羊角沖或者其他宅基地安置點向縣政府購買宅基地的形式進行農(nóng)村個人建房審批，購買價格為270元/平方米由曹玉承擔?！?/p>

朱軍說，因為曹再發(fā)的拆遷已經(jīng)進行了“三選一“的征購補償，不能再開口子給宅基地，所以以其21歲女兒的名義申請。

澎湃新聞注意到，鎮(zhèn)政府報告在4月11日送到了協(xié)管城建的副處級干部宋衛(wèi)青處，宋寫“鑒于該戶特殊情況，擬同意請示事項”。當日，報送了主管副縣長龍之美，并獲得同意批示。

但是，這份報告直至9月13日曹再發(fā)案發(fā)，仍在走相關(guān)程序。

9月14日，現(xiàn)為縣人大副主任人選的宋衛(wèi)青稱，“安置點的劃定要上縣政府規(guī)委會討論，規(guī)委會一個月才開一次，不是每次都有安置點這個議題。安置點的確定又要經(jīng)過多次討論，既要符合規(guī)劃又要群眾接受，最近就調(diào)整了三個安置點。要先確定安置點，再確定安置給誰。安置曹再發(fā)，不是哪一個單位哪一個人能決定的，要多個單位多個領(lǐng)導決定?！?/p>

9月6日，朱軍接到曹再發(fā)的電話，稱他要在2015年那個地方繼續(xù)建房。朱軍勸他再等等，“現(xiàn)在看到希望了，要給具體做事的人留點空間。”但朱軍感覺勸阻無效。

9月8日，曹再發(fā)告訴其妹夫，他要6天內(nèi)建起來。9月9日，鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)了曹再發(fā)的違建，告知停止。9月13日，縣國土、鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，將違建現(xiàn)場搭建的木板、架子拆除。

曹再發(fā)開車趕到，試圖撞擊前來拆違的挖機未果，調(diào)轉(zhuǎn)車頭沖向盧陽大道。一路狂飆，致3死5傷。