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如何打擊蠅貪?中紀(jì)委網(wǎng)站:點(diǎn)名道姓通報(bào),有情節(jié)有看頭

張琰/中紀(jì)委網(wǎng)站
2016-09-20 12:32
來源:澎湃新聞
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中紀(jì)委網(wǎng)站9月20日消息,在中央紀(jì)委網(wǎng)站,此類通報(bào)年年有,今年特別多:

今年以來,按照中央紀(jì)委六次全會(huì)部署,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題,加大通報(bào)曝光力度。這些通報(bào),都在釋放一個(gè)老百姓最希望看到的信號(hào)——全面從嚴(yán)治黨,正在向基層延伸。

向基層延伸,就是要?jiǎng)χ溉罕娚磉叺母瘮∪?、腐敗事兒,尤其是要?yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)等問題。對(duì)此,從中央紀(jì)委到基層紀(jì)委,都使了哪些招?下面,我們就來“領(lǐng)略”一二:

重點(diǎn)督辦,層層傳導(dǎo)壓力

今年1月25日,中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室給甘肅省紀(jì)委發(fā)了一封督辦函:《關(guān)于請(qǐng)核查榆中縣侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索的函》,有16件問題線索,涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)村。截至今年5月,16條問題線索已復(fù)核結(jié)案14件,問責(zé)處理16人。

從中央到村兒里,那么遠(yuǎn)的距離,壓力怎么層層傳導(dǎo),落實(shí)到底?中央紀(jì)委有一招——重點(diǎn)督辦,必要時(shí)直接查辦。就算是一個(gè)村子里的腐敗問題,中央紀(jì)委也能直接督辦。

通俗點(diǎn)說,舉報(bào)上來的一些侵害群眾利益的問題線索比較典型,群眾反映集中、性質(zhì)惡劣的,中央紀(jì)委就會(huì)重點(diǎn)提醒基層黨委紀(jì)委:得限期把舉報(bào)辦結(jié)咯!可不要把這看成是中央紀(jì)委給基層派的任務(wù),解決這些問題本來就是基層黨委紀(jì)委的分內(nèi)事,是他們義不容辭的責(zé)任。

今年,中央紀(jì)委集中篩選出一批集體“三資”管理、土地征收、惠農(nóng)等領(lǐng)域和基層黨員干部雁過拔毛、吃拿卡要問題線索,通過省市紀(jì)委督促縣(市)紀(jì)委摸清問題線索,全面整治。同時(shí),省市紀(jì)委也有樣學(xué)樣,選取信訪量大的縣區(qū),重點(diǎn)督辦。

這樣一來,中央的壓力就通過督辦這根“導(dǎo)線”,經(jīng)由省市兩級(jí)黨委、紀(jì)委,傳導(dǎo)到了縣鄉(xiāng)基層。督辦直接針對(duì)的是縣委和縣紀(jì)委,這就督促縣鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委,扛起自己的那份責(zé)任。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì),專項(xiàng)行動(dòng)查處

去年9月以來,廣西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作為抓手,嚴(yán)肅查處發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等腐敗問題。截至6月底,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到信訪舉報(bào)2.11萬件,初核1.83萬件,立案1.53萬件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1.24萬人,移送司法機(jī)關(guān)514人。共有2.47萬名黨員干部主動(dòng)向組織交代問題,上繳和清退違紀(jì)款2.15億元。

督辦傳導(dǎo)的是壓力,真正清掃基層的腐敗問題,還要靠各地實(shí)打?qū)嵉娜^。今年,內(nèi)蒙古、安徽、河南、重慶、陜西等地都開展了查處侵害群眾利益問題專項(xiàng)行動(dòng),精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)打擊,只要發(fā)現(xiàn)伸向扶貧資金的“黑手”,就絕不客氣。

依靠群眾,暢通信訪舉報(bào)渠道

海南省紀(jì)委通過海南廉政網(wǎng)開設(shè)“微腐敗”監(jiān)督哨專欄,建立起電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、來信來訪“四位一體”舉報(bào)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判機(jī)制。

今年以來,海南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收集群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題線索1242件,排查處置1147件。

哪些地方又發(fā)生了腐敗問題?群眾來告訴你。各地都在努力暢通信訪舉報(bào)渠道,發(fā)現(xiàn)和收集更多的問題線索。同時(shí)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等手段,為群眾反映問題提供更加高效便捷的途徑。

市縣巡察,全面發(fā)現(xiàn)問題線索

浙江各地的基層巡察組先后殺出“回馬槍”,發(fā)現(xiàn)一些共性問題,其中,基層干部以權(quán)謀私、侵吞集體資產(chǎn)的問題比較突出。

2016年1月,嘉興平湖市林埭鎮(zhèn)華豐村黨組織原書記兼村經(jīng)濟(jì)合作社社長李某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,這是2015年底,林埭鎮(zhèn)開展基層巡察“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題。當(dāng)時(shí),巡察組接到舉報(bào)稱,村里有塊土地被村干部廉價(jià)出售,致使村集體資產(chǎn)遭受損失。巡察組立即上報(bào)鎮(zhèn)黨委,鎮(zhèn)紀(jì)委跟進(jìn)調(diào)查后發(fā)現(xiàn),李某曾在2001年將村里一塊閑置的非農(nóng)土地低價(jià)“租賃”給其親戚姚某某。該鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)令華豐村整改,并通報(bào)了李某的違紀(jì)問題,同時(shí)完善了集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目底價(jià)審核監(jiān)督制度,推動(dòng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理的規(guī)范化。

基層反腐,不能缺少一雙發(fā)現(xiàn)問題的眼睛。這就離不開基層監(jiān)督的利器——巡察,巡視工作向市縣的延伸

巡視組到不了的“遠(yuǎn)方”,巡察組來掃清監(jiān)督盲區(qū)。巡察不但能巡到市縣,還能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居、街道)做伸展運(yùn)動(dòng),給基層群眾一條直接反映問題的渠道。

你在意的,就是我關(guān)心的。巡察組瞄準(zhǔn)基層群眾關(guān)心、關(guān)注的突出問題,比如與群眾利益密切相關(guān)的行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)和資金資源分配權(quán)等方面的重點(diǎn)問題,以及相關(guān)的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事都是市縣巡察工作的重中之重。

用更靈活的“姿勢(shì)”,做更精準(zhǔn)的打擊。根據(jù)問題量身定制巡察方案,比如開展涉農(nóng)巡察、扶貧工作專項(xiàng)巡察;用更多靈活手段發(fā)現(xiàn)問題線索,比如河南濮陽用數(shù)據(jù)分析提高發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)問題的精準(zhǔn)度,海南巡察運(yùn)用交叉延伸方式破解關(guān)系網(wǎng)干擾……

既然是巡視工作的延伸,巡察在定位上也要把準(zhǔn)方向:突出政治巡察,緊盯基層“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”突出問題,把“六大紀(jì)律”作為標(biāo)尺;巡察的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾;成果運(yùn)用、落實(shí)整改是關(guān)鍵;時(shí)不時(shí)再殺個(gè)“回馬槍”,看看問題是不是真的改好了,黨委和紀(jì)委是不是真的把責(zé)任擔(dān)起來了……

作為黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新之舉,巡察稱得上又一把“利劍”——把全面從嚴(yán)治黨往基層推進(jìn)。

點(diǎn)名道姓,通報(bào)曝光典型問題

“2014年,時(shí)任萬州區(qū)后山鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任陳賡,利用負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)高山生態(tài)移民搬遷工作的職務(wù)便利,采取冒名頂替的方式,假借該鎮(zhèn)鐵廠村村民羅某的名義在鐵廠高山生態(tài)搬遷安置點(diǎn)購買高山避暑房屋,并騙取國家高山生態(tài)搬遷補(bǔ)助專項(xiàng)資金3萬元。2016年6月,萬州區(qū)紀(jì)委報(bào)經(jīng)區(qū)委同意,給予陳賡黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,免去其普子鄉(xiāng)黨委委員、組織委員職務(wù),違紀(jì)款3萬元全部上交財(cái)政?!薄?p>

有人物、有地點(diǎn)、有情節(jié)、有結(jié)果……要說有看頭,紀(jì)委的通報(bào)曝光絕對(duì)不負(fù)讀者。一時(shí)貪念起,大名和“故事”就掛在了紀(jì)委的網(wǎng)站上,為的就是形成震懾,讓心存僥幸的打消念頭,讓已經(jīng)犯錯(cuò)的主動(dòng)交代問題。今年以來,中央和各地對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例通報(bào)曝光的力度,還在不斷加大。

一案雙查,問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)

近日,四川省涼山州委、州政府對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作滯后的5個(gè)縣進(jìn)行通報(bào)、警示和提醒。責(zé)成3個(gè)縣縣委書記、縣長作出深刻檢查,責(zé)成5個(gè)縣召開專題民主生活會(huì)反思剖析問題根源、限期整改。對(duì)1個(gè)縣的常務(wù)副縣長和分管副縣長進(jìn)行組織調(diào)整,對(duì)2個(gè)縣分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話,明確今年換屆不提拔、不重用。

問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí),對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā),或者突出問題整治不力、走過場(chǎng)以及查處問題不認(rèn)真、責(zé)任處理不到位等問題,對(duì)“四風(fēng)”和腐敗問題聽之任之,或者有案不查、瞞案不報(bào)的基層黨委、紀(jì)委,都要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

基層反腐,招數(shù)還不止這些。忙來忙去,最終目標(biāo)就是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,維護(hù)群眾切身利益,讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。

(原題為《"蠅貪"嗡嗡叫,反腐敗怎么向基層延伸?先看這幾招》)

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