城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面表現(xiàn)的一個(gè)載體。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、黨組成員李曉超認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近十年，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，城鎮(zhèn)化率提升幅度最快。 

李曉超11月6日在中國(guó)城市百人論壇2021年會(huì)上表示，城鎮(zhèn)化率的提高，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但也給中國(guó)的發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)?！耙恍┏鞘幸?guī)模偏大，亟需引導(dǎo)適度和科學(xué)發(fā)展規(guī)劃?！崩顣猿f(shuō)，產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但城市單體規(guī)模攤大餅式擴(kuò)張，造成城市空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題較為突出。這些挑戰(zhàn)、問(wèn)題都需要我們給予高度關(guān)注，積極應(yīng)對(duì)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、黨組成員李曉超

李曉超表示，中國(guó)城市化率持續(xù)提高，其中近十年是建國(guó)以來(lái)城鎮(zhèn)化提升幅度最快的時(shí)期，具體體現(xiàn)在四點(diǎn)。 

第一，城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，近十年提升幅度最快。改革開(kāi)放前，中國(guó)城鎮(zhèn)化尚處于探索發(fā)展階段。至1978年末，中國(guó)常住人口城市化率為17.92%，比1949年末提高7.28個(gè)百分點(diǎn)，總的來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放前30年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率提升幅度并不快，30年提高約10個(gè)百分點(diǎn)。 

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化不斷加速，1990年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到26.41%，比1978年提高8.49個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.71個(gè)百分點(diǎn)。1990年-2000年這個(gè)時(shí)間段，年均提高0.98個(gè)百分點(diǎn)，2000年-2010年這個(gè)時(shí)間段，年均提高1.37個(gè)百分點(diǎn)，近十年中國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高1.39個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然，這與過(guò)去前面十年大概差不多，但速度仍要快一點(diǎn)?？傮w而言，近十年是城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的十年，也是城鎮(zhèn)化質(zhì)量增效的十年。

第二，城鎮(zhèn)化率區(qū)域間存在不平衡，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率最高。

從區(qū)域看，中國(guó)東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率最高為70.76%。東北地區(qū)雖然人口在逐步減少，但東北地區(qū)的城鎮(zhèn)化率處于較高的水平，略低于東部地區(qū)，為67.71%；另外，中部和西部地區(qū)分別為59%和57.27%。最高的東部地區(qū)與最低的西部地區(qū)相差13.49個(gè)百分點(diǎn)。分省份看，上海、北京和天津城市化率超過(guò)80%，東部沿海的廣東、江蘇、浙江以及遼寧的城鎮(zhèn)化率超過(guò)70%。

第三，城市和鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率同步提高，大城市以上的城市規(guī)模擴(kuò)張更快。截至2020年，中國(guó)各類城市、城區(qū)常住人口超過(guò)5.7億人，占全國(guó)人口的比重超過(guò)40%，相比2010年上升超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。鎮(zhèn)區(qū)常住人口超過(guò)3.2億，占全國(guó)人口比重超過(guò)23%，比2010年上升超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。上述數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)化的結(jié)果不僅僅是城市規(guī)模擴(kuò)大，鎮(zhèn)的規(guī)模實(shí)際也在擴(kuò)大，只不過(guò)城市的規(guī)模比鎮(zhèn)擴(kuò)張得更快。具體在城市中，大城市的規(guī)模擴(kuò)張得更快，也就是說(shuō)大城市以上城市包括超大城市，特大城市和大城市城區(qū)常住人口占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)超過(guò)26%。其中超大城市由6個(gè)增加到7個(gè)，特大城市由10個(gè)增加到14個(gè)，大城市由77個(gè)增加到84個(gè)。

第四，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率高于世界平均水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有不小差距。

世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)資料顯示，2020年末，全球城鎮(zhèn)化率為56.15%，其中美國(guó)為82.66%、日本為91.78%、英國(guó)為83.90%、法國(guó)為80.98%、德國(guó)為77.45%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，2035年，全球城鎮(zhèn)化率將達(dá)到62.5%，大城市和大都市圈人口繼續(xù)持續(xù)積聚，中國(guó)城鎮(zhèn)化率高于世界平均水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有不小的差距，未來(lái)仍有較大的提升空間。

李曉超表示城市化率的提高表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面表現(xiàn)的一個(gè)載體。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，這標(biāo)志著中國(guó)在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中又取得了巨大的進(jìn)步。有以下四點(diǎn)。

第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2020年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到14萬(wàn)億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量比重為17.4%，比2010年提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP按年平均匯率折算，為10438美元，達(dá)到中等偏上國(guó)家水平。

第二，居民生活水平顯著提高。2020年全國(guó)居民人均可支配收入是2010年的2.57倍，扣除價(jià)格因素，十年累計(jì)增長(zhǎng)1倍，全國(guó)居民人均可支配收入比2010年翻一番，2020年全國(guó)恩格爾系數(shù)為30.2%，比2010年下降3.2個(gè)百分點(diǎn)，居民生活水平顯著提高。

第三，人均預(yù)期壽命提升。2019年中國(guó)預(yù)計(jì)人均壽命77.3歲，比2010年提升2.5歲，主要健康指標(biāo)整體居于中等收入國(guó)家前列。2020年末，中國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)13.6億人，覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。

第四，人均受教育年限增加。2020年中國(guó)15歲及以上人口平均受教育年限為9.91年，比2010年的9.08年增加了0.83年；另外，每10萬(wàn)人中，具備大學(xué)程度的由8930人上升為15467人，文盲率由4.08%下降到2.67%。

同時(shí)，李曉超提醒，城鎮(zhèn)化率的提高，也給中國(guó)的發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，新問(wèn)題。

一是一些城市擴(kuò)張速度較快，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)承載加大。一些超大城市、特大城市、大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)與人口過(guò)度集聚矛盾較為突出。同時(shí)，交通擁堵、環(huán)境污染、房?jī)r(jià)偏高、城市災(zāi)害安全弱化等問(wèn)題，也影響著城市高質(zhì)量發(fā)展。

二是農(nóng)村老齡化問(wèn)題突出，農(nóng)村養(yǎng)老壓力加大。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，農(nóng)村人口，特別是青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模外流，導(dǎo)致農(nóng)村老齡人口比重上升。數(shù)據(jù)顯示，2020年，鄉(xiāng)村60歲及以上老年人口比重超過(guò)23%，比城鎮(zhèn)高近8個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲以上老年人口比重比城鎮(zhèn)高近7個(gè)百分點(diǎn)。

三是一些城市規(guī)模偏大，亟需引導(dǎo)適度和科學(xué)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但城市單體規(guī)?！皵偞箫灐笔綌U(kuò)張，造成城市空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題較為突出。這些挑戰(zhàn)、問(wèn)題都需要我們給予高度關(guān)注，積極應(yīng)對(duì)。