今年8月，國家5A級旅游景點——福建永定土樓被國家旅游局嚴(yán)重警告，6個月的整改期限成為橫在當(dāng)?shù)乜图胰嗣媲暗囊坏罊憽?p>

永定土樓位于福建省龍巖市永定區(qū)，這里有著福建省最多土樓，共23000余座。2008年7月，永定土樓成功列入世界遺產(chǎn)名錄，2011年8月獲國家5A級旅游景區(qū)稱號。

五年之后，已成著名旅游景點的永定土樓突遭警告：存在“野導(dǎo)”扎堆現(xiàn)象，游步道安全隱患突出，廁所革命滯后，環(huán)境衛(wèi)生差，車輛管理混亂，占道擺攤現(xiàn)象嚴(yán)重。

國慶黃金周前夕，澎湃新聞前往永定土樓景區(qū)實地探訪，沉浸在歲月長河上的客家民居，為整改付出了怎樣的努力和代價？

傍晚時刻的土樓。 

土樓樓主：如果“5A”被摘，百姓能不痛心嗎？

每一座土樓，宛如一個“小社會”。土樓內(nèi)，幾十戶客家人聚族而居，過著共門戶、共廳堂、共樓梯、共庭院、共水井的生活。

永定土樓“振成樓”位于湖坑鎮(zhèn)洪坑村，是土樓群中最為富麗堂皇的一座，得名 “土樓王子”。

“沒有旅游就沒有生活?！闭癯蓸菢侵髁秩崭麑ε炫刃侣?wù)f的第一句話就是：如果“5A”被摘，百姓能不痛心嗎？

年近七旬的林日耕祖輩三代都生活在振成樓。“2008年7月7日，這個日子我一輩子都忘不了?！绷秩崭f，那一天福建土樓被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。

早前，土樓里的百姓大多前往城里或是遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)謀生，待旅游經(jīng)濟(jì)興起時，老百姓漸漸嘗到了甜頭，開始回歸土樓生活。

“最開始的時候，一天才來幾十個人，旅游最高峰時一天能達(dá)近3萬人次?！绷秩崭钪糜螛I(yè)對于土樓客家人的意義，“我們洪坑村平均三個家庭就擁有一輛汽車，如果旅游發(fā)展受限，村民還得離家討生活，只有旅游才能致富。”

9月27日中午，國慶假期開始三天前，澎湃新聞進(jìn)入景區(qū)實地探訪，一路上只見稀稀疏疏的幾名游客，少數(shù)幾家賣紀(jì)念品、雪糕的攤位開張著，大多景區(qū)攤位未見開放。

在永定土樓景區(qū)時，澎湃新聞未遇到“野導(dǎo)”，景區(qū)廁所衛(wèi)生正實施“全天候”保潔，幾名景區(qū)工作人員不定時巡查，一些工人正在修繕河道周邊下水渠等設(shè)施，村民們忙著在橋旁晾曬自己新摘的柿子。住在振成樓的一位阿婆告訴澎湃新聞：“有時人多，有時人少，國慶節(jié)應(yīng)該會多一些。”

因受第17號臺風(fēng)“鲇魚”的影響，9月28日，景區(qū)被迫暫停關(guān)閉一天，待臺風(fēng)過境后，黃金周期間的永定土樓景區(qū)天氣或?qū)⑥D(zhuǎn)晴，也將迎來游客高峰。

景區(qū)經(jīng)營攤位。

土樓旅游公司：亂象不難治，關(guān)鍵是長效機(jī)制

今年8月，永定土樓被國家旅游局嚴(yán)重警告。

福建客家土樓旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理陳軍直言，與旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展相比，景區(qū)的管理水平明顯滯后，“走得太快了，有問題要整改，也是為了規(guī)范景區(qū)發(fā)展?！?/p>

在林日耕看來，景區(qū)被限期整頓是一次長遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)會?！拔凑闹埃嗆嚨教巵y撞、私自載客拉客，危及游客安全。村民隨意擺攤占道、景區(qū)衛(wèi)生條件堪憂，管理不善，監(jiān)管缺位?！睋?jù)他觀察，經(jīng)過兩個月的整改，景點“臟亂差”的現(xiàn)象已經(jīng)得到明顯改觀。

“之前我關(guān)注到景區(qū)被警告的消息，但在此次旅行過程中，感覺良好。”來自北京的一位曾姓游客告訴澎湃新聞，自己是第一次前來土樓參觀，“廁所特別干凈，旅途比較順利，也沒有遇到宰客拉客等行為?！?/p>

廁所雖小，卻直接牽涉旅游體驗。澎湃新聞注意到，此次整改通報中專門提及了永定土樓景區(qū)“廁所革命滯后，環(huán)境衛(wèi)生差”的問題。

“此前，景區(qū)廁所曾出現(xiàn)衛(wèi)生無人打理，設(shè)施無人維護(hù)的狀態(tài)?！本皡^(qū)工作人員蘇雪珍介紹，在整改期間，景區(qū)完善提升了旅游公廁32座，實現(xiàn)24小時專人維護(hù)，有的還配備了休息椅、小電視等，并公布監(jiān)督電話，“游客有意見可以直接投訴?！?

“游客對土樓的印象至關(guān)重要?！本皡^(qū)經(jīng)營業(yè)者江小滿說，“如果5A被摘牌了，游客不來，我們的飯碗也就難保。”

陳軍認(rèn)為，旅游亂象整治并不難，關(guān)鍵是要建立起長效的管理機(jī)制。

被國家旅游局通報警告當(dāng)天，永定區(qū)政府連夜召開緊急會議，要求全面排查通報所指的問題，“要把壞事變好事，化危機(jī)為契機(jī)?！彪S即，“永定土樓5A景區(qū)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成立。

“針對通報的突出問題，我們形成了《永定土樓5A景區(qū)問題整改任務(wù)分解表》，梳理出5大項26小項整改任務(wù)，明確了責(zé)任和整改要求、時限?！本皡^(qū)問題整改辦工作人員陳祖慶介紹，特別是在經(jīng)商規(guī)范、游覽秩序等方面進(jìn)行了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定。

按照當(dāng)?shù)卣恼f法，要在限定時間內(nèi)逐項完成整改任務(wù)的同時，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，形成常態(tài)化長效管理機(jī)制，迎接國家旅游局專家組復(fù)核驗收。

景區(qū)內(nèi)問題整改標(biāo)語。

村民的苦惱：生活等待安置

近年來，永定土樓先后獲得世界文化遺產(chǎn)、國家5A級旅游景區(qū)、全國傳統(tǒng)文化教育基地、中國旅游百強(qiáng)縣等榮譽(yù)，并入選首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。

與大部分景區(qū)不同的是，永定土樓內(nèi)還生活著不少客家居民。如何平衡景區(qū)發(fā)展和民生問題，成為當(dāng)?shù)卣囊豁椏简灐?/p>

此次景區(qū)整頓讓當(dāng)?shù)刂泵嫖C(jī)。據(jù)永定官方通報，在整改期間，景區(qū)共勸導(dǎo)“野導(dǎo)”90余人，行政拘留“黑導(dǎo)”1人，遏制“野導(dǎo)”扎堆攬客的現(xiàn)象。

與此同時，針對無照、無證、許可證過期、未明碼標(biāo)價等問題發(fā)出責(zé)令整改通知書38份，規(guī)范和建檔明碼標(biāo)價經(jīng)營戶125戶，拆除各類占道攤點175個，規(guī)范管理照相人員35戶，亂擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營得到有效規(guī)范。

“景區(qū)整頓給村民帶來了很大影響，田地、山林都被政府征用，只能通過在景區(qū)內(nèi)做點小生意生活?！本皡^(qū)居民林野（化名）擔(dān)心，如果整頓太久，生意不好做，生活不好過，“畢竟大多數(shù)景區(qū)村民是依靠旅游來維持生計?！?/p>

更大的難題則來自當(dāng)?shù)卮迕竦淖》堪仓脝栴}。為保護(hù)土樓建筑風(fēng)格一致性，當(dāng)?shù)卣?guī)定，村內(nèi)必須拆除與古老土樓風(fēng)格嚴(yán)重不相符的建筑，不再批建新建筑。

據(jù)永定區(qū)湖坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張臻喜統(tǒng)計，目前洪坑村現(xiàn)有居民910余戶，人口近3000人，景區(qū)常住人口約在1500人左右。

“最令村民頭痛的就是安置問題，其他的都滿意?！弊鳛楦＝ㄊ∪舜蟠淼牧秩崭硎?，從2001年至今近16年間，政府領(lǐng)導(dǎo)換了三四茬，安置問題依然沒能完全解決，“我曾多次遞交議案呼吁政府重視，他們回應(yīng)說牽涉到拆遷問題，有的老百姓不同意，也不能強(qiáng)制搬遷。”

鎮(zhèn)長：想方設(shè)法盡早安置

相關(guān)資料顯示，早在2008年，永定當(dāng)?shù)丶磫恿送翗蔷用癜仓梅拷ㄔO(shè)。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報》報道，2014年，當(dāng)?shù)卣€為此成立工作小組，“力爭年內(nèi)基本解決景區(qū)及周邊村民的住房困難問題?！?/p>

“我們只能住老房子，一家好幾口人卻只有兩間閣樓，這是最現(xiàn)實的問題?！绷忠罢f，年輕人總要結(jié)婚生子，但是房子不夠住，“我們也沒有足夠的錢去外面買房子，政府能否盡快解決住房安置問題？”

“我們一共規(guī)劃了四期緊急安置項目，覆蓋近400戶村民，目前已穩(wěn)妥安置了近百戶村民?！?湖坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張臻喜說，針對景區(qū)村民住房安置問題，政府會積極與村民協(xié)商拆遷，統(tǒng)一思想，先按照人均6平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行摸底登記，爭取以最快的速度推進(jìn)。

張臻喜說，景區(qū)內(nèi)的部分村民因旅游經(jīng)濟(jì)的帶動，已經(jīng)在永定、廈門、龍巖等地購置了商品房，“我們要著重解決的是景區(qū)內(nèi)住房條件困難的群眾，想方設(shè)法盡早安置?！?/p>

除了政府的安置，景區(qū)的經(jīng)營利潤返點也惠及著當(dāng)?shù)卮迕瘛０凑樟秩崭恼f法，景區(qū)門票的收入會按8%的比例分成給村民。

“最少的一年六百多，最多的九百左右?！绷秩崭J(rèn)為，這項收入算是托景區(qū)發(fā)展的福，“只有景區(qū)經(jīng)濟(jì)旺盛，村民才會有更多的利潤分配?！?/p>

“這只是杯水車薪?！绷忠罢f，房產(chǎn)少的村民只能繼續(xù)留在景區(qū)過著“蝸居”的生活。