摘要

此次發(fā)布的黃浦江兩岸公共空間貫通開(kāi)放概念方案，旨在與市民共享兩岸公共空間貫通的規(guī)劃與成果，推進(jìn)貫通開(kāi)放的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，最終將黃浦江兩岸建設(shè)成為世界級(jí)濱水休閑游憩帶，讓市民和游客能夠充分體驗(yàn)上海特色。

9月30日，上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局（下稱(chēng)市規(guī)土局）正式發(fā)布“黃浦江兩岸公共空間貫通開(kāi)放概念方案”，方案詳細(xì)呈現(xiàn)了將黃浦江兩岸打造成世界級(jí)濱水區(qū)的規(guī)劃愿景，與市民共享兩岸貫通的規(guī)劃方案和成果。

根據(jù)方案，本次公共空間貫通開(kāi)放范圍為楊浦大橋至徐浦大橋區(qū)段，浦東段和浦西段岸線(xiàn)合計(jì)長(zhǎng)約45公里，主要公共空間面積約為500公頃，涉及楊浦、虹口、黃浦、徐匯、浦東新區(qū)等五個(gè)區(qū)的濱江帶。方案通過(guò)“開(kāi)放的江岸”、“美麗的江岸”、“人文的江岸”、“綠色的江岸”、“活力的江岸”和“舒適的江岸”等六大理念，進(jìn)一步增強(qiáng)黃浦江的休閑游覽功能，優(yōu)化黃浦江兩岸公共空間的景觀建設(shè)，打造更具人文性和生態(tài)性的濱江區(qū)域，使黃浦江兩岸成為市民和游客體驗(yàn)上海特色、品味歷史文化、欣賞風(fēng)貌景觀、感受城市氣息的標(biāo)志性空間場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)還江于民。

“本次方案的公布是浦江兩岸建設(shè)的‘大開(kāi)放’和‘大動(dòng)員’，希望與市民一起關(guān)注、討論，推動(dòng)貫通開(kāi)放方案的整體實(shí)施?！?市規(guī)土局詳細(xì)規(guī)劃處處長(zhǎng)張帆告訴解放日?qǐng)?bào)·上觀記者。

早在2002年1月，上海市委、市政府就做出黃浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)的重大決策。此后十余年間，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型，黃浦江在功能定位上已經(jīng)從過(guò)去以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)碼頭、工廠企業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)向以金融貿(mào)易、文化旅游、生態(tài)居住為主，基本實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)型向綜合服務(wù)型的功能轉(zhuǎn)換與定位升級(jí)，為此次全面貫通開(kāi)放提供了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，上海面向2040年提出“卓越的全球城市”的發(fā)展愿景，將建設(shè)“創(chuàng)新之城”、“人文之城”、“生態(tài)之城”，黃浦江作為上海的“母親河”和城市發(fā)展的主動(dòng)脈，其創(chuàng)新、人文、生態(tài)價(jià)值需要進(jìn)一步挖掘，其空間需要進(jìn)一步為市民所共享。

雖然近年來(lái)隨著陸家嘴、世博園、北外灘、徐匯濱江等重點(diǎn)地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，濱江環(huán)境景觀不斷改善，大片濱江綠地已經(jīng)建成開(kāi)放。但濱江總體公共空間系統(tǒng)尚未成形，各區(qū)段也未能有效聯(lián)動(dòng)形成整體，濱江公共空間的文化性、景觀性、生態(tài)性尚顯不足，濱江公共空間的各類(lèi)配套設(shè)施也略顯欠缺，未建立綠色慢行交通體系。

張帆說(shuō)，這個(gè)貫通開(kāi)放概念方案的目標(biāo)是，到2017年年底，基本實(shí)現(xiàn)兩岸45公里公共空間的貫通開(kāi)放，把黃浦江兩岸建設(shè)成為服務(wù)于市民健身休閑、觀光旅游的公共空間和生活岸線(xiàn)。

本次方案的公布只是拉開(kāi)整個(gè)貫通開(kāi)放方案展示的大幕，線(xiàn)上的方案展示會(huì)在市規(guī)土局的官方網(wǎng)站上持續(xù)進(jìn)行，將方案建成區(qū)域、方案實(shí)施區(qū)域、方案規(guī)劃區(qū)域做實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新展示。線(xiàn)下的方案和成果展示也即將于10月份在上海城市規(guī)劃館開(kāi)始，同時(shí)，貫通方案涉及到的各個(gè)區(qū)也將會(huì)陸續(xù)在線(xiàn)上、線(xiàn)下公布方案，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)貫通開(kāi)放的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

以下內(nèi)容節(jié)選自“黃浦江兩岸公共空間貫通開(kāi)放概念方案”

江岸更開(kāi)放——還江于民，通暢可達(dá)

濱江岸線(xiàn)全線(xiàn)開(kāi)放貫通——保證濱江沿線(xiàn)空間對(duì)公眾開(kāi)放，修建連續(xù)貫通的45公里濱江岸線(xiàn)空間；濱江空間建設(shè)慢行休閑綠道；通過(guò)高架、橋梁、棧道、下穿、局部繞行的方式，貫通渡口、河口、市政設(shè)施等斷點(diǎn)。

打通腹地與濱江的慢行聯(lián)系——濱江岸線(xiàn)與腹地的聯(lián)系，在岸線(xiàn)和腹地之間建設(shè)慢行優(yōu)先的復(fù)合垂江通廊，串聯(lián)濱江岸線(xiàn)空間與腹地活動(dòng)中心、軌道站點(diǎn)、有軌電車(chē)站點(diǎn)、輪渡碼頭，為前往濱江的自行車(chē)和行人提供良好的環(huán)境；改善濱江主要道路上的行人過(guò)街，確保道路上的行人過(guò)街安全、舒適、無(wú)障礙；通過(guò)景觀化設(shè)計(jì)消除防汛墻聯(lián)系障礙。

打造濱江高品質(zhì)公交服務(wù)——通達(dá)的公共交通網(wǎng)絡(luò)。沿江第一層面在有條件的區(qū)域遠(yuǎn)期建設(shè)有軌電車(chē)線(xiàn)路，沿江第二層面為軌道交通線(xiàn)路。上述兩個(gè)層面的沿江快速交通線(xiàn)路，與常規(guī)公交線(xiàn)路、區(qū)域短駁公交線(xiàn)路等，共同構(gòu)成便捷的濱江公交網(wǎng)絡(luò)骨干，為濱江活動(dòng)提供公交支撐。

江岸更美麗——優(yōu)美靚麗，精致典雅

打造多樣化的特色場(chǎng)所——結(jié)合濱江各區(qū)段不同特征打造各具主題的公共空間。結(jié)合公共設(shè)施設(shè)置的大型空間為0.3-2公頃，以聚集活動(dòng)為主的公共空間宜為1000-3000平方米，以休憩為主的小型空間宜為400-1000平方米。

塑造藝術(shù)化的公共環(huán)境——建議多種形式設(shè)置公共藝術(shù)品，鼓勵(lì)公共藝術(shù)與遮陰、鋪裝、照明、座椅和游樂(lè)設(shè)施等相結(jié)合，并體現(xiàn)出當(dāng)?shù)靥厣?；同時(shí)布置高品質(zhì)的綠色環(huán)境，采用疏朗通透的植物配置，突出四季和立體景觀。

構(gòu)筑標(biāo)志性的空間景觀——結(jié)合廣場(chǎng)、碼頭、河口等視線(xiàn)開(kāi)闊的場(chǎng)地設(shè)置瞭望塔、燈塔、塔吊等地標(biāo)，作為濱江岸線(xiàn)的核心景觀標(biāo)識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)兩岸間“看”與“被看”的視線(xiàn)連接，形成具有識(shí)別性的對(duì)景面，營(yíng)造兩岸景觀的節(jié)奏感和韻律感。

江岸更人文——彰顯文化，續(xù)寫(xiě)歷史

充分保護(hù)并合理利用歷史遺存——基于歷史文化淵源與風(fēng)貌建筑資源的保護(hù)與利用，展現(xiàn)不同時(shí)期和特點(diǎn)的歷史文化遺存，突出底蘊(yùn)深厚的文化內(nèi)涵。

形成富有韻味的文化線(xiàn)路——結(jié)合風(fēng)貌保護(hù)道路、主要交通道路和濱江開(kāi)放空間，串聯(lián)起豐富的歷史文化遺存和特色的活動(dòng)場(chǎng)地，形成具有歷史積淀韻味的文化線(xiàn)路。

江岸更綠色——綠色低碳，生態(tài)健康

修復(fù)水綠交融的生態(tài)環(huán)境——依水復(fù)綠，打通綠化斷點(diǎn)，將生態(tài)公園、濕地、廣場(chǎng)等資源相互連通，將沿江綠帶與腹地公共環(huán)境緊密相襯，以恢復(fù)和培育浦江兩岸連續(xù)的水綠生態(tài)系統(tǒng)。

打造安全宜人的綠色岸線(xiàn)——統(tǒng)籌防汛安全和親水要求，對(duì)沿線(xiàn)公共活動(dòng)密集區(qū)段，采用不同手法因地制宜進(jìn)行防汛墻設(shè)計(jì)，有效應(yīng)對(duì)雨水和江洪的同時(shí)，滿(mǎn)足公共活動(dòng)的親水性和易達(dá)性。

塑造低碳環(huán)保的健康環(huán)境——全面推進(jìn)水環(huán)境和土壤環(huán)境整治，通過(guò)建設(shè)生態(tài)濕地促進(jìn)環(huán)境自我凈化、倡導(dǎo)使用節(jié)水設(shè)施、置換中和有害土壤等方法，加強(qiáng)環(huán)境管理，推動(dòng)低碳發(fā)展。

江岸更活力——和諧共享，精彩紛呈

濱江空間融入各類(lèi)活動(dòng)——根據(jù)不同類(lèi)型的居民和游客活動(dòng)需求，濱江空間提供藝術(shù)展覽、音樂(lè)舞臺(tái)、戶(hù)外圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)球場(chǎng)、兒童游樂(lè)場(chǎng)、極限攀巖輪滑場(chǎng)地等文化體育活動(dòng)空間，運(yùn)用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)造動(dòng)態(tài)、互動(dòng)式的景觀藝術(shù),豐富空間體驗(yàn)，提升地區(qū)活力。

樹(shù)立活力浦江國(guó)際品牌——組織各項(xiàng)文化活動(dòng)，如開(kāi)放式音樂(lè)會(huì)、巡游表演等；充分利用濱江空間貫通，組織定向越野、半程馬拉松、騎行浦江等體育健身活動(dòng)，打造市中心城規(guī)模最大的開(kāi)放式漫步天堂、夜跑圣地和單車(chē)公園。

江岸更舒適——人本關(guān)懷，設(shè)施齊全

全線(xiàn)布局游憩設(shè)施——在濱江開(kāi)放空間全線(xiàn)設(shè)置游憩標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、人流安全預(yù)警系統(tǒng)、街道家具、公共藝術(shù)等設(shè)施，豐富設(shè)施種類(lèi)，提升服務(wù)水平。

集中設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施——利用濱江綠地配套建設(shè)，集中設(shè)置餐飲店、便利商店、公共衛(wèi)生間、旅游公共服務(wù)中心、應(yīng)急便民中心、小型藝術(shù)展示等公共服務(wù)設(shè)施點(diǎn)。

靈活布局城市景觀設(shè)施——根據(jù)人流量設(shè)置不同的設(shè)施類(lèi)型和布局密度，設(shè)置符合使用需求的城市景觀設(shè)施，設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)考慮安全、適宜、多樣、清晰、標(biāo)識(shí)性。