北京時間11月14日，COP26大會在萬眾矚目中落下帷幕，主席阿洛克·夏爾馬宣告，全球197個國家達成了《格拉斯哥氣候公約》，締約方通過這份旨在將全球變暖控制在1.5攝氏度以內(nèi)、實現(xiàn)世界免遭災(zāi)難性氣候變化的協(xié)議。

COP全稱為“Conference of the Parties”(締約方大會)。締約方是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）的簽署國，該公約于1994年達成，擁有197個締約方（196個國家以及歐盟）。由英國與意大利在格拉斯哥主辦的2021年會議將是締約方的第26次會議。

大會的協(xié)議關(guān)注了應(yīng)對氣候變化科學(xué)與緊迫性、適應(yīng)資金、減緩、損失損害、政策實施、協(xié)作等問題；在此前兩屆氣候變化大會談判中始終未能取得突破的有關(guān)市場機制內(nèi)容的《巴黎協(xié)定》第六條實施細則，在本屆大會最后的沖刺談判中達成了共識。

這一會議是巴黎氣候峰會后全球最大、最重要的氣候相關(guān)會議，恰逢《巴黎協(xié)定》簽署后的復(fù)盤和更新各國減排計劃的節(jié)點，被普遍視為“人類免于災(zāi)難性氣候變化的最后一次機會”。來自全球190多個國家和地區(qū)的近2萬名代表齊聚英國格拉斯哥，會議為期兩周，自10月31日正式拉開帷幕，原定于持續(xù)到11月12日，但因各方分歧巨大，很難達成共識，最后延時一天后達成協(xié)議。

11月1日-2日，世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會召開，各國領(lǐng)導(dǎo)人紛紛作出雄心勃勃的承諾，如到2030年停止并扭轉(zhuǎn)森林砍伐和土地退化進程，并投入190億美元的公共和私人資金，以保護和恢復(fù)森林。但在領(lǐng)導(dǎo)人峰會結(jié)束后的技術(shù)新談判階段，由于各方分歧嚴重、談判艱難，會議不得不延期一天。

直到13日晚，關(guān)于淘汰煤炭、向貧困國家提供資金等問題，各方仍然爭論不休。當晚19時40分，協(xié)定的最后時刻，印度環(huán)境和氣候部長布平德·亞達夫要求對協(xié)定內(nèi)容作出修改，把“逐步淘汰”煤炭改為“逐步減少”。對于印度的這一做法，一些國家表示不滿，但并未投下否決票。緊急修改后，經(jīng)過每年一次，長達26年的國際磋商后，這一歷史性協(xié)定終于獲得近200個國家的一致通過。

1.5℃

2015年，超過190位國家領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《巴黎協(xié)定》，希望把全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平以上2℃之內(nèi)，努力控制在1.5℃之內(nèi)。但是當時各國承諾的碳減排目標遠遠沒有達到。數(shù)據(jù)顯示，1.5℃的升溫幅度在2030年前就會被突破，到本世紀末溫度將升高至少3℃。

此次協(xié)議重要目的之一就是“讓1.5℃的承諾活了下來”。根據(jù)《格拉斯哥氣候公約》，2022年召開COP27時，各國再將現(xiàn)有的國家自主貢獻評估一遍，以使全球努力向1.5℃的溫升目標更加靠攏。

為此，很多國家都作出了關(guān)于新的減排承諾。尼日利亞也承諾2060年實現(xiàn)凈零排放，印度則承諾到2070年實現(xiàn)凈零排放，英國承諾“到2030年實現(xiàn)電力系統(tǒng)脫碳，到2050年實現(xiàn)凈零”。美國重新加入《巴黎協(xié)定》并設(shè)定到2050年實現(xiàn)凈零排放。

結(jié)束砍伐森林

與會各國承諾在2030年前結(jié)束砍伐森林活動，并為相應(yīng)國家提供190億美元的公共和私人資金，用于保護和恢復(fù)森林。巴西、印尼和剛果在內(nèi)的國家領(lǐng)導(dǎo)人對此表示支持，尤為重要的是這些國家的森林總計占世界森林的85%。

主席國英國11月3日表示，目前已經(jīng)有151個締約方提交了更新版的國家自主貢獻舉措；許多經(jīng)濟體已經(jīng)宣布將于本世紀中葉達到凈零排放或碳中和目標，這些經(jīng)濟體的排放量占全球的近90%，其GDP也占全球的90%以上。

逐步減少化石燃料

讓各國承諾逐步淘汰化石燃料也是本屆COP26主席夏爾馬最主要的目標。雖然有關(guān)燃煤使用的規(guī)定由“逐漸停止”改為“逐漸減少”，但在外界看來，比起過往規(guī)避終結(jié)化石燃料這一話題，此次被提到已經(jīng)算是一種進步。

碳排放新規(guī)則

締約國此次還批準了一項有關(guān)《巴黎協(xié)定》中全球碳市場實施細則的內(nèi)容。根據(jù)最新協(xié)議，國家之間的碳交易有了新的規(guī)則，一個國家的政府可通過資助另一個國家的溫室氣體減排項目來實現(xiàn)其排放目標，預(yù)計這些規(guī)則將為國際碳交易市場奠定基礎(chǔ)。

承諾是有充滿雄心的，但是實踐之路卻未必樂觀。主席夏爾馬表示，我們讓1.5℃的承諾活了下來。但是它的脈搏是微弱的。

而且，1.5℃其實也并非安全值。IPCC研究認為，即使升溫1.5℃世界也將面臨海平面上升、嚴峻的熱浪、物種損失等問題。