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南京回應(yīng)“政府招標(biāo)疑暗箱操作”:經(jīng)三輪篩選,過(guò)程公開(kāi)透明
10月23日,澎湃新聞(m.dbgt.com.cn)刊發(fā)了《南京一政府項(xiàng)目預(yù)選庫(kù)招標(biāo)被疑暗箱操作,官方稱(chēng)有多方監(jiān)督》的報(bào)道。
報(bào)道刊發(fā)后,南京市雨花臺(tái)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,做出批示,要求及時(shí)調(diào)查處理,若有問(wèn)題要嚴(yán)肅查處,并向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。
10月24日,雨花臺(tái)區(qū)住建局向澎湃新聞詳細(xì)介紹了此次招標(biāo)過(guò)程,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
今年8月,南京市雨花臺(tái)區(qū)住建局于在區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布了“政府投資項(xiàng)目拆除工程企業(yè)預(yù)選庫(kù)”建庫(kù)招標(biāo)公告。10月14日,通過(guò)搖號(hào)(抽簽)產(chǎn)生的21家入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上公示。有參與投標(biāo)但落選入庫(kù)名單的企業(yè)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞投訴稱(chēng),由于之前沒(méi)有接到現(xiàn)場(chǎng)參加搖號(hào)的邀請(qǐng),無(wú)法確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)是公開(kāi)、公正、透明的,他們據(jù)此懷疑該招標(biāo)過(guò)程可能存在暗箱操作。對(duì)此,雨花臺(tái)區(qū)住建局招標(biāo)科在接受澎湃新聞采訪(fǎng)時(shí)曾表示,該項(xiàng)目不屬于依法招標(biāo)項(xiàng)目,搖號(hào)不一定要投標(biāo)人在場(chǎng)。
24日,雨花臺(tái)區(qū)住建局最新出具的相關(guān)文件及證據(jù)顯示,這次招標(biāo)過(guò)程,共經(jīng)過(guò)了三次合規(guī)篩選,逐步淘汰一批不合格企業(yè),且每一步淘汰,都會(huì)在網(wǎng)上公示,以接受投標(biāo)人和社會(huì)的監(jiān)督。招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、透明,且接受了多方監(jiān)督。
雨花臺(tái)區(qū)住建局解釋說(shuō),2011年,為了全區(qū)拆除工作順利進(jìn)行,建立了拆除工程企業(yè)預(yù)選庫(kù),共有35家拆除企業(yè)入庫(kù)。后來(lái),原預(yù)選庫(kù)中的大部分企業(yè)的原有資質(zhì)已不符合新的要求,雨花區(qū)決定對(duì)企業(yè)預(yù)選庫(kù)進(jìn)行新一輪的完善,確定入庫(kù)企業(yè)25家。
“根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求,拆除工程企業(yè)預(yù)選庫(kù)的建立,不屬于依法公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目,因此無(wú)法進(jìn)入南京市公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)?!庇昊▍^(qū)住建局負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)?strong>為了體現(xiàn)此次建庫(kù)工作的“公開(kāi)、公平、公正”,仍然“參照”招投標(biāo)法的相關(guān)招標(biāo)流程,開(kāi)展此次建庫(kù)工作。
2016年8月31日,雨花臺(tái)區(qū)住建局在區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布了建庫(kù)招標(biāo)公告。9月2日,招標(biāo)期滿(mǎn),共有167家企業(yè)報(bào)名并領(lǐng)取招標(biāo)文件。截止 9月19日,共有121家企業(yè)遞交投標(biāo)文件。
收到招標(biāo)文件后,該住建局邀請(qǐng)從社會(huì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生的專(zhuān)家評(píng)審進(jìn)行了兩輪篩選。
第一輪為9月20日,從121家遞交投標(biāo)文件的企業(yè)中,篩選出符合建庫(kù)條件的企業(yè)81家。隨后,在當(dāng)月27日至次月6日對(duì)這一結(jié)果進(jìn)行了網(wǎng)上公示,“公示期內(nèi)未收到任何投訴和質(zhì)疑?!?/p>
第二輪為10月8日,該住建局再次對(duì)符合條件的81家企業(yè)業(yè)績(jī)進(jìn)行復(fù)核,剔除掉5家企業(yè)的入圍資格,同時(shí)也對(duì)這一結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上公示,“公示期無(wú)投訴、質(zhì)疑?!?/p>
面對(duì)諸多的合格候選企業(yè),雨花臺(tái)區(qū)住建局在隨即采取了搖號(hào)的方式(也即第三輪篩選)。
住建局稱(chēng),因投標(biāo)企業(yè)較多、地域分散,且建庫(kù)工作無(wú)法進(jìn)入市公共資源交易中心平臺(tái)進(jìn)行搖號(hào),經(jīng)研究決定于10月14日,在區(qū)政府投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組(區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局等為小組成員單位)的監(jiān)督下,進(jìn)行搖號(hào)(抽簽)確定入庫(kù)單位。
這一環(huán)節(jié)產(chǎn)生了21家入庫(kù)企業(yè)。緊接著,該結(jié)果在網(wǎng)上公示了三天。該住建局稱(chēng),三天公示期結(jié)束后,亦未收到任何符合招投標(biāo)法規(guī)定的有效投訴,該過(guò)程和結(jié)果符合相關(guān)規(guī)定要求。
對(duì)于雨花臺(tái)區(qū)住建局的上述回應(yīng),澎湃新聞?dòng)浾呦虿糠滞稑?biāo)人進(jìn)行了問(wèn)詢(xún)核實(shí)。受訪(fǎng)的投標(biāo)人稱(chēng),確如雨花區(qū)住建局所說(shuō),對(duì)于階段性的篩選,該區(qū)住建局進(jìn)行了公示,投標(biāo)人也進(jìn)行過(guò)查閱,知悉了每一階段的進(jìn)展和結(jié)果。





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