中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（下稱(chēng)中國(guó)綠發(fā)會(huì)）正試圖推動(dòng)中國(guó)加入一項(xiàng)國(guó)際公約，以通過(guò)國(guó)際合作的形式，保護(hù)包括候鳥(niǎo)在內(nèi)的遷徙物種的生存。

10月29日，在中國(guó)綠發(fā)會(huì)組織召開(kāi)的“生態(tài)一帶一路與CMS研討會(huì)”上，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署《保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約》(CMS)執(zhí)行秘書(shū)布拉尼?錢(qián)伯斯表示，CMS是目前世界上關(guān)于生物多樣性保護(hù)的五大國(guó)際公約之一，也是唯一一個(gè)針對(duì)遷徙物種保護(hù)的國(guó)際公約，CMS公約附錄里所列舉的遷徙動(dòng)物當(dāng)中有超過(guò)200種在中國(guó)都能找到，比如黃胸鹀、白肩雕、鴻雁、大濱鷸以及盤(pán)羊、雪豹等，“因此CMS對(duì)中國(guó)是很重要的，而中國(guó)對(duì)于CMS也同樣重要。”

錢(qián)伯斯表示，野生動(dòng)物在國(guó)與國(guó)之間遷徙的過(guò)程中沒(méi)有國(guó)境線(xiàn)的概念，因此人類(lèi)需要共同采取一些特殊的手段使這些物種能在地球長(zhǎng)期生存下去。

CMS公約不僅是針對(duì)包括遷徙鳥(niǎo)類(lèi)、遷徙陸生以及遷徙水生野生動(dòng)物本身的保護(hù)，還包括對(duì)它們的遷徙路線(xiàn)和棲息地等的保護(hù)。

“中國(guó)在生物多樣性保護(hù)方面作出很大努力，作為一個(gè)表率國(guó)，在我們CMS的圓桌上，應(yīng)該為中國(guó)安排一個(gè)恰當(dāng)?shù)淖唬@個(gè)座位應(yīng)該是一個(gè)領(lǐng)先國(guó)的座位，“我們期盼中國(guó)簽署CMS公約，并能夠在未來(lái)跟中國(guó)有更加緊密的合作?！?錢(qián)伯斯說(shuō)。

候鳥(niǎo)保護(hù)需國(guó)際合作

候鳥(niǎo)遷徙是我國(guó)公眾最常見(jiàn)的大規(guī)模的物種遷徙現(xiàn)象，但自國(guó)慶假期以來(lái)，”萬(wàn)米網(wǎng)?！安而B(niǎo)事件持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)公益組織對(duì)我國(guó)候鳥(niǎo)保護(hù)工作的憂(yōu)慮。

目前在國(guó)際上公認(rèn)的8條候鳥(niǎo)遷徙路線(xiàn)中，有3條途徑中國(guó)，覆蓋了中國(guó)中部和東部大部分地區(qū)。中國(guó)鳥(niǎo)類(lèi)環(huán)志中心主任陸軍提供的最新數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)所有的1371種鳥(niǎo)類(lèi)當(dāng)中，候鳥(niǎo)有755種左右，這些候鳥(niǎo)有20種列為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，100種為國(guó)家二2級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，“三有”動(dòng)物425種。

一些鳥(niǎo)類(lèi)還未列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)名錄，但也在瀕危物種紅色名錄中：勺嘴鷸、中華風(fēng)頭燕歐等6種被列為紅色名錄極危物種，黃胸鹀13種候鳥(niǎo)被列為瀕危物種。

“候鳥(niǎo)的遷徙是一種壯烈的自然現(xiàn)象，遷徙的過(guò)程對(duì)每一個(gè)候鳥(niǎo)都是一次‘長(zhǎng)征’，因此保證候鳥(niǎo)遷徙安全是我們的工作，希望候鳥(niǎo)保護(hù)工作能夠加入到‘一帶一路’的建設(shè)中?！标戃娬f(shuō)，中國(guó)的鳥(niǎo)種與亞洲、歐洲、美洲和大洋洲存在著遷徙的聯(lián)系，所以保護(hù)候鳥(niǎo)確實(shí)是國(guó)際間的合作才能夠完成的工作。

中國(guó)綠發(fā)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周晉峰說(shuō)，今年他們?cè)诼?lián)合在地志愿者開(kāi)展候鳥(niǎo)保護(hù)工作時(shí)得到消息稱(chēng)，有5只他們保護(hù)的候鳥(niǎo)在飛到俄羅斯時(shí)被打下來(lái)了，這促使他們?cè)趯で蠼鉀Q方法的過(guò)程中，了解到了CMS公約在遷徙物種保護(hù)方面發(fā)揮的作用，因此希望發(fā)揮非政府組織的力量推動(dòng)中國(guó)成為CMS公約締約國(guó)。

目前，CMS公約組織已與中國(guó)政府簽署了“保護(hù)白鶴備忘錄”，對(duì)中國(guó)聯(lián)合周邊各國(guó)共同保護(hù)白鶴起到了關(guān)鍵性的作用。

水生物種研究明顯偏弱

中國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一。2016年5月23日，環(huán)保部、中科院聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)生物物種名錄2016》數(shù)據(jù)表明，我國(guó)已知生物物種86575種，包括動(dòng)物界35905種，其中有大量遷徙物種。

但氣候變化、人類(lèi)活動(dòng)等因素，導(dǎo)致遷徙物種棲息地大量喪失和破碎化，使許多珍稀物種數(shù)量銳減。據(jù)2015年7月中國(guó)公布的《中國(guó)實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》，中國(guó)提前完成了多個(gè)千年發(fā)展目標(biāo)，唯一未達(dá)標(biāo)的一項(xiàng)是7B項(xiàng)，即“降低生物多樣性喪失，到2010年顯著降低生物多樣性降低的速度?！?/p>

世界上關(guān)于生物多樣性保護(hù)的國(guó)際公約體系中，共有五大公約，中國(guó)已成為《生物多樣性公約》（CBD）、《瀕臨絕種野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）、《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》、《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的締約國(guó)，僅CMS公約還沒(méi)有簽署。

從附錄來(lái)看，有500多個(gè)物種同時(shí)存在于CITES公約和CMS公約中，“CITES是管?chē)?guó)際貿(mào)易，CMS是對(duì)遷徙物種的保護(hù)，所以他們的工作是相互補(bǔ)充。” 中國(guó)綠發(fā)會(huì)野生生物可持續(xù)管理委員會(huì)主任王海濱對(duì)此表示。

來(lái)自農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家海洋局、環(huán)保部的官員代表及科研人員在研討會(huì)上發(fā)表了各自的觀(guān)點(diǎn)。國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司代表陳滌非認(rèn)為，中國(guó)是遷徙物種分布大國(guó)，對(duì)物種保護(hù)非常重視，自CMS公約成立以來(lái)，國(guó)家林業(yè)局積極參加了CMS有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)，保持了良好的關(guān)系?！拔覀冃枰J(rèn)真地做好利弊分析和研究，并與農(nóng)業(yè)部、外交部一起加強(qiáng)交流與協(xié)作，推動(dòng)相關(guān)決策工作。”

農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局資源環(huán)保處（水生野生動(dòng)植物保護(hù)處）處長(zhǎng)郭睿介紹了農(nóng)業(yè)部在水生野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)建設(shè)、人工繁育、執(zhí)法打擊以及加強(qiáng)物種救護(hù)方面的工作后，對(duì)于是否考慮加入CMS公約，她表示相比遷徙候鳥(niǎo)的研究，作為水生生物主管部門(mén)，農(nóng)業(yè)部目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事相關(guān)研究，“水生物種研究明顯偏弱，待我們加強(qiáng)研究，綜合評(píng)估之后再?zèng)Q定是否加入，這樣可能更科學(xué)。”